劉光軍

摘要：深入推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督是新形勢下企業(yè)開展反腐倡廉監(jiān)督工作的首要任務(wù)，也是開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的重要體現(xiàn)。本文通過扎實(shí)開展、持續(xù)推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督工作，使企業(yè)在防腐、反腐、防控體系下不斷完善、達(dá)到規(guī)避風(fēng)險的目的。

關(guān)鍵詞：“嵌入式”監(jiān)督;廉潔風(fēng)險防控體系;流程;探索;研究

監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)作為紀(jì)監(jiān)部門首要職責(zé)，深入推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督模式，是落實(shí)企業(yè)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的要求。本文就紀(jì)監(jiān)部門如何推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督談幾點(diǎn)思考。

一、“嵌入式”監(jiān)督的定義

監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)是紀(jì)監(jiān)部門的首要職責(zé)。就當(dāng)形勢下不斷推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督有待推行?！扒度胧健北O(jiān)督的概念：推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，要全面響應(yīng)中央從嚴(yán)治黨的要求，在監(jiān)督黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗問題履職過程中，針對廉潔風(fēng)險價值評估、排查的廉潔風(fēng)險點(diǎn)、具體的防控措施及效果有效嵌入到黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗業(yè)務(wù)流程中，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、評價。

二、推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督的重要意義

開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)監(jiān)部門必須堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到監(jiān)督、管理實(shí)處，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控能力，達(dá)到管控的效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督過程的“關(guān)口前移、監(jiān)督一體化黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的順利推行。

首先，紀(jì)監(jiān)部門要根據(jù)業(yè)務(wù)、崗位分類查找出廉潔風(fēng)險點(diǎn)，通過風(fēng)險點(diǎn)制定出風(fēng)險防控措施，把風(fēng)險點(diǎn)結(jié)合到生產(chǎn)經(jīng)營過程中，做到部署、落實(shí)和檢查的同步運(yùn)行。

其次，黨風(fēng)廉潔建設(shè)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，打造不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔氛圍任重而道遠(yuǎn)。想要營造不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔氛圍必須做到“嵌入式”監(jiān)督細(xì)致而周密的延伸，監(jiān)督到每一個廉潔腐敗的蔓延點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督大格局，及時把風(fēng)險點(diǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

三、深入推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督的具體途徑

推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督必須梳理現(xiàn)有的紀(jì)監(jiān)制度，以現(xiàn)有的管理模式和制度作為保障;以風(fēng)險防控、“嵌入式”監(jiān)督為核心，加強(qiáng)信息化為重要支撐，建立完善制度流程，明確風(fēng)險點(diǎn)防控，制定好強(qiáng)有力的“嵌入式”監(jiān)督措施，具體從以下幾點(diǎn)開展。

（一）明確紀(jì)監(jiān)崗位職責(zé)。紀(jì)監(jiān)部門首先對部門崗位職責(zé)、制度及工作流程進(jìn)行梳理，確定各崗位具體管轄區(qū)域，查找出各自區(qū)域廉潔風(fēng)險點(diǎn)管控的責(zé)任人及對象，根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行管控，做好風(fēng)險防控預(yù)警

（二）風(fēng)險意識淡薄，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。由于企業(yè)往往偏重于眼前利益，而忽視了風(fēng)險的存在對企業(yè)帶來的不利影響。因此，風(fēng)險管理工作要持續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過“嵌入式”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，制定風(fēng)險預(yù)警措施，對風(fēng)險進(jìn)行定期復(fù)核、評估，消除風(fēng)險的存在和降低規(guī)避風(fēng)險的能力。

（三）深入全面查找風(fēng)險點(diǎn)?！扒度胧健北O(jiān)督是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，其針對性、理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)。就企業(yè)而言，必須在全面掌握風(fēng)險管理基本理論的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合市場經(jīng)營的特點(diǎn)、風(fēng)險因素以及本單位的具體情況，進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測、科學(xué)分析，繼而有效規(guī)避。

（四）準(zhǔn)確評估風(fēng)險等級。確定風(fēng)險的存在，我們可以對其存在進(jìn)行正確評估，就其危害程度認(rèn)真分析、研究，針對風(fēng)險點(diǎn)制定相應(yīng)規(guī)避風(fēng)險的對策，有利于把風(fēng)險降低到最小化，真正起到“嵌入式”監(jiān)督的效果。

（五）根據(jù)風(fēng)險類別、等級制定具體措施。根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因和等級評定，結(jié)合管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位特點(diǎn)，分別制定操作性、實(shí)用性較強(qiáng)的防控措施。

1.職業(yè)道德因素：通過開展示范教育、警示教育、崗位廉潔從業(yè)教育等形式，不斷增強(qiáng)廉潔風(fēng)險防范意識，提高廉潔從業(yè)的自覺性。

2.履行職責(zé)因素：采取明晰崗位職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督等措施，確保職責(zé)的正確履行和權(quán)力的規(guī)范行使。

3.制度機(jī)制因素：按照建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度、機(jī)制，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，形成用制度管權(quán)、按制度規(guī)矩辦事的約束機(jī)制。

4.外部環(huán)境因素：采取加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“嵌入式”監(jiān)督管理、簽訂廉潔從業(yè)協(xié)議書等措施，努力降低不良風(fēng)氣等因素對工作中造成的廉潔影響。

（六）強(qiáng)化檢查與責(zé)任追究。區(qū)分企業(yè)各崗位工作人員存在的職業(yè)風(fēng)險，首先要與科室、崗位人員溝通交流，取得對風(fēng)險點(diǎn)的確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后，及時通過網(wǎng)絡(luò)和公示欄在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。根據(jù)檢查、考核、評估結(jié)果，按照責(zé)任分工及時開展談話提醒、批評教育和相應(yīng)的責(zé)任追究。

（七）常態(tài)化管理“嵌入式”監(jiān)督工作。對“嵌入式”監(jiān)督工作要加強(qiáng)動態(tài)管理，形成常態(tài)化管理模式，定期組織開展自查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險，紀(jì)監(jiān)部門要制定出“嵌入式”監(jiān)督手冊，并及時對手冊進(jìn)行更新。

四、深入推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督過程的困難

（一）推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督并不是靠紀(jì)監(jiān)部門就可以完成的，必須在黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管、同向發(fā)力、相互配合。在工作配合中，存在單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)班子對監(jiān)督責(zé)任的不理解、不配合、不支持情況。

（二）推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督工作不是一蹴而就，開展過程中要有序推進(jìn)、分步實(shí)施，針對方案進(jìn)行分步驟、階段，去完成和落實(shí)，這樣才能達(dá)到“嵌入式”監(jiān)督大格局模式。

（三）推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督在開展過程中需要紀(jì)檢人員熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，靈活運(yùn)用業(yè)務(wù)監(jiān)督的規(guī)定和流程，解決面對的新問題、新情況。

綜上所述，“嵌入式”監(jiān)督工作是企業(yè)生存和發(fā)展的重要監(jiān)督手段，在具體實(shí)施過程中，我們應(yīng)當(dāng)對“嵌入式”監(jiān)督工作進(jìn)行正確定位，建立健全公司“嵌入式”預(yù)警管理體系，切實(shí)發(fā)揮“嵌入式”監(jiān)督在促進(jìn)規(guī)范管理、防范經(jīng)營風(fēng)險獨(dú)特作用，真正達(dá)到增強(qiáng)“嵌入式”監(jiān)督的效果，從而有效地杜絕風(fēng)險的滋生，為企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。