張樂園 湯濤 向俊

摘要：基層黨組織既要擔(dān)負(fù)好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，也要發(fā)揮好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，吉祥作業(yè)區(qū)黨支部結(jié)合生產(chǎn)開發(fā)實(shí)際情況，積極發(fā)揮黨支部在作業(yè)區(qū)建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，與地方黨支部達(dá)成黨建共建共進(jìn)協(xié)議，探索出了企地基層黨組織結(jié)對共建模式。推動企地關(guān)系趨于和諧，促進(jìn)企地關(guān)系向好發(fā)展，黨組織主動作為創(chuàng)建良好客觀上產(chǎn)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企地;黨組織;聯(lián)點(diǎn)共建;發(fā)揮作用

一、企地基層黨組織共建

（一）企地基層黨組織共建背景

吉祥作業(yè)區(qū)所轄井區(qū)分布在吉木薩爾縣、紅旗農(nóng)場、木壘縣三地，日常油水井巡檢工作不可避免的要經(jīng)過林場、牧區(qū)、農(nóng)田等地方生產(chǎn)場所和民眾聚集場所。油田生產(chǎn)和農(nóng)牧生產(chǎn)活動接觸較多，地方群眾堵路情況有所發(fā)生，多為巡井車揚(yáng)塵傷害莊稼等非關(guān)鍵因素。油田生產(chǎn)活動在一些環(huán)節(jié)需要地方上予以政策、交通、水源等支持。例如大型壓裂需要大量的壓裂用水供應(yīng)，地方上供應(yīng)水源，有水源近、水量充足、節(jié)約費(fèi)用等優(yōu)勢，對油田正產(chǎn)穩(wěn)定生產(chǎn)和上產(chǎn)籌備具有很大的必要性和重要性。

（二）企地基層黨組織共建的意義

1.探索黨建途徑，促黨員發(fā)揮作用。通過企地黨支部聯(lián)點(diǎn)共建，為“主題黨日+”等黨組織生活形式注入了更加豐富的內(nèi)容，督促黨員在8小時外積極發(fā)揮作用，更有效的教育黨員、監(jiān)督黨員、管理黨員。

2.履行社會責(zé)任，提升自身形象。油田企業(yè)不僅負(fù)有為國家生產(chǎn)貢獻(xiàn)石油的生產(chǎn)職責(zé)，更擔(dān)負(fù)服務(wù)社會發(fā)展，貢獻(xiàn)地方發(fā)展的社會責(zé)任。企地基層黨組織共建活動，為石油生產(chǎn)單位履行社會責(zé)任提供了必要途徑，重塑中石油企業(yè)良好形象，讓黨徽更亮，旗幟更鮮明。

3.解決群眾訴求，促進(jìn)社會穩(wěn)定。新疆社會發(fā)展的總目標(biāo)是維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，當(dāng)下面臨著復(fù)雜的斗爭形勢，油田企業(yè)必須肩負(fù)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任和義務(wù)，尤其是吉祥作業(yè)區(qū)地處三個縣級行政單位交界處，要想切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，必須和地方上交融交匯，緊密聯(lián)系地方政府做好此項(xiàng)工作。另一方面，對于地方貧困民眾的幫扶和慰問，切實(shí)解決了部分民眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)緩解了社會矛盾。

二、企地基層黨組織共建工作舉措

（一）以黨員幫扶為突破，贏得民心

針對復(fù)雜的地企關(guān)系環(huán)境，面對較為緊張的企地關(guān)系，作業(yè)區(qū)黨支部積極組織研討，力求較早較快較好地融洽企地關(guān)系，最終確定了黨員-黨支部-行政部門三級聯(lián)系模式。

1.黨員自發(fā)開展幫扶活動。作業(yè)區(qū)黨員積極在工作之余主動走進(jìn)群眾，從工作實(shí)際和生活中的小事出發(fā)，為群眾做好事、做實(shí)事，對聯(lián)點(diǎn)群眾進(jìn)行措施得力的幫扶，剪羊毛、補(bǔ)院墻、修羊圈等志愿幫扶活動，得到了地方群眾的廣泛認(rèn)可。

2.創(chuàng)建黨員第二責(zé)任區(qū)。將與地方聯(lián)點(diǎn)作為黨員第二責(zé)任區(qū)，指定專門黨員和地方群眾結(jié)成一對一幫扶對子，結(jié)成了終身幫扶對象，一名困難群眾，一名黨員幫扶，一個對策，一種方案，做到精準(zhǔn)幫扶。制定詳細(xì)的活動方案，督促黨員開展好責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動，與先鋒指數(shù)考核掛鉤，讓黨員作用的發(fā)揮為魚水情誼的構(gòu)筑打牢基礎(chǔ)。

（二）以支部交流為導(dǎo)向，組織共建

1.制定方案，明確制度。作業(yè)區(qū)黨支部積極和紅旗農(nóng)場草原站黨支部就共建事宜先后進(jìn)行了5次專題交流，擬定了企地基層黨組織聯(lián)點(diǎn)共建協(xié)議，明確規(guī)定了共建雙方的責(zé)任和義務(wù)，對雙方的聯(lián)點(diǎn)共建具體措施，規(guī)范到細(xì)節(jié)。在紅旗農(nóng)場草原站舉辦了黨建共進(jìn)共建座談會，企地基層黨組織共同商討聯(lián)點(diǎn)共建協(xié)議，最終就企地基層黨組織共建協(xié)議達(dá)成了一致，成功簽署了共建協(xié)議，啟動了基層黨組織共建工作。

2.明確目標(biāo)，聯(lián)手創(chuàng)建。逐步規(guī)劃共建模式，規(guī)范共建運(yùn)行方式，提供合作平臺，不斷豐富共建內(nèi)容，雙方在協(xié)議范圍內(nèi)逐步擬定長期共建發(fā)展目標(biāo)，做到創(chuàng)建目標(biāo)明確，創(chuàng)建措施完善，創(chuàng)建工作具體。雙方黨支部協(xié)商，確定了“創(chuàng)建基層黨建新格局、打開企地關(guān)系新局面，拓展基層黨建新方式”的三新目標(biāo)，明確長遠(yuǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，并依據(jù)此目標(biāo)制定短期發(fā)展目標(biāo)，做到長遠(yuǎn)有目標(biāo)，階段有措施。

（三）以重點(diǎn)推進(jìn)為措施，典型示范

將群眾訴求問題作為創(chuàng)建工作導(dǎo)向，著重解決最困難尤其是容易激發(fā)矛盾的問題，結(jié)合附近村莊情況，多次研究制定合理方案，上報方案，同時聯(lián)系地方解決修路用土地的問題，最終達(dá)成了地方政府出土地，公司出資修路的方案，促成公司為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村出資修筑油田公路5公里。

黨員與當(dāng)?shù)啬撩窠Y(jié)成幫扶對子一對，摸索黨員與地方群眾結(jié)對措施、方案等，現(xiàn)實(shí)情況證明，模范對子創(chuàng)建得以成功，樹立起企地團(tuán)結(jié)工作的典范，作業(yè)區(qū)黨支部在此基礎(chǔ)上，結(jié)成幫扶對子2對，對點(diǎn)幫扶活動8次，慰問活動4次，充分利用生產(chǎn)肥料幫助修建新羊圈300多平米，一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措成功豎起了結(jié)對幫扶典型。

三、企地基層黨組織共建成果

（一）融洽企地關(guān)系，營造良好環(huán)境

吉祥作業(yè)區(qū)持續(xù)性的推動聯(lián)點(diǎn)共建活動，切實(shí)做好企地融合工作。作業(yè)區(qū)依然處于上產(chǎn)階段，利用良好的群眾關(guān)系進(jìn)行大型壓裂集中供水，成功保障兩口水平井、8萬余方壓裂用水的實(shí)時供應(yīng)，極大的節(jié)約了壓裂成本。提出由地方提供修路用地，油田進(jìn)行修路的修路方案，為油田生產(chǎn)提供了便利條件。

（二）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定

企地聯(lián)點(diǎn)共建黨支部中黨員交流逐漸加深，各民族之間交流活動不斷豐富，各族群眾感情不斷加深，黨支部一名黨員和地方哈薩克族群眾結(jié)成終生親戚，民族團(tuán)結(jié)工作打開了良好局面。企業(yè)基層黨組織對地方困難群眾的幫助，也有效解決了群眾最突出的訴求，和地方政府部門形成維穩(wěn)舉措聯(lián)動機(jī)制，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（三）探索出融洽企地關(guān)系的有效途徑，有較強(qiáng)推廣意義

經(jīng)過一年的企地黨支部共建工作的推動與發(fā)展，基本探索出了一條通過企地黨組織攻堅推動企地關(guān)系融洽的創(chuàng)新之路，形成了黨員—黨支部—行政部門三級發(fā)展的構(gòu)建企地關(guān)系體系的新模式，有效的促進(jìn)了企地關(guān)系的轉(zhuǎn)變，探索出了企業(yè)改善企地關(guān)系的融合發(fā)展之路，為生產(chǎn)工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，是一條將黨建工作與中心工作深入融合的必由之路，并經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了較好地效果。

參考文獻(xiàn)：

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