王棟

【摘要】自我國進(jìn)入新時期的發(fā)展階段以來，農(nóng)村水利工程已經(jīng)躍升至十分關(guān)鍵的地位。本文結(jié)合以往農(nóng)村水利工程管理的實踐經(jīng)驗，針對新時期我國農(nóng)村水利存在的具體問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對相關(guān)管理問題的策略，希望能為促進(jìn)農(nóng)村水利工程的可持續(xù)性發(fā)展提供一定的理論借鑒。

【關(guān)鍵詞】新時期；農(nóng)村水利；工程管理；策略

一、新時期下農(nóng)村水利工程管理理論概述

新時期特殊的時代背景下，農(nóng)村水利工程建設(shè)成為農(nóng)村水利工程管理的重點工作。其管理概念細(xì)化至，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的浪潮下，通過水利部門相關(guān)管理人員發(fā)揮管理職能，而進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理興建與后期養(yǎng)護(hù)工作，優(yōu)化配置水資源來有效補(bǔ)給農(nóng)作物的生產(chǎn)需求，促使農(nóng)村土地發(fā)揮巨大效益，使得農(nóng)作物達(dá)到良性的最大化增產(chǎn)的目的。

從管理內(nèi)容來看，新時期的農(nóng)村水利工程管理不同于傳統(tǒng)的管理，涉及到的層面更為廣泛。首先，新時期的農(nóng)村水利工程管理將建設(shè)規(guī)劃作為目前管理的重點環(huán)節(jié)，不再單純考慮興建角度；其次，在具體的管理工作中，要求相關(guān)管理人員具備深入的專業(yè)管理知識，擁有高水平的管理能力與豐富的實踐經(jīng)驗。整體而言，新時期的農(nóng)村水利工程管理，立足科學(xué)合理的管理方式，結(jié)合具體工作實踐，力求最大化的地實現(xiàn)管理的藝術(shù)與價值。

二、農(nóng)村水利工程管理當(dāng)前存在的問題分析

1、沒有正確管理意識，缺乏系統(tǒng)管理制度

雖然，近年來我國加大了農(nóng)村水利工程方面的監(jiān)管，但在實際工作中仍顯現(xiàn)出管理意識淡薄，管理制度缺乏等問題。管理人員缺乏積極主動的管理意識，忽略客觀實際的發(fā)展經(jīng)營，造成管理的落實成效并未真正發(fā)揮。大部門地區(qū)還存在嚴(yán)重缺乏管理制度的情況，對水利工程的后期管理維護(hù)工作鮮有涉及。沒有嚴(yán)格完善的管理制度，缺乏有效的獎懲管控機(jī)制，很多水利工程包括水庫、防洪設(shè)施缺乏合理監(jiān)管，長期擱置乃至荒廢，致使整體水利工程的產(chǎn)出效率低下。

2、資金籌集渠道狹窄，水利工程建管難落實

水利工程建設(shè)管理的資金落實問題，一直困擾著我國農(nóng)村水利工程的發(fā)展。由于融資渠道少，農(nóng)村水利工程的建設(shè)單純依靠國家財政的支持。隨著農(nóng)村稅改的推行，地方政府分配到農(nóng)村水利建設(shè)的資金也大為減少，且缺口逐漸加大。導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)村水利工程設(shè)備設(shè)施不能落實到位，缺乏資金供給相應(yīng)管理也受到嚴(yán)重阻礙。同時，新時期工業(yè)的崛起發(fā)展帶給農(nóng)民更多的就業(yè)機(jī)會，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的興趣需求都逐漸減低，這也加大了農(nóng)村水利工程的管理難度。

3、重建設(shè)輕管理嚴(yán)重，資源配置不夠合理

長久以來，農(nóng)村水利工程存在嚴(yán)重的重視建設(shè)，輕視管理的問題。缺乏合理的水利工程發(fā)展觀念，有些地方政府做表面政績工程，一味提倡興修水利。未經(jīng)科學(xué)的規(guī)劃，就進(jìn)行盲目的工程建設(shè)，水利資源覆蓋不夠全面，重建復(fù)建現(xiàn)象普遍，資源浪費嚴(yán)重。對于已經(jīng)建設(shè)完成的農(nóng)村水利工程，根本沒有跟進(jìn)后期的維護(hù)管理工作，一些農(nóng)村支渠的水資源滲漏問題嚴(yán)重，大多工程閑置無用，失去應(yīng)有的水利效應(yīng)。

4、管理人員較為缺乏，綜合能力有待提高

目前農(nóng)村水利工程的管理隊伍，管理人員普遍素質(zhì)不高、專業(yè)技術(shù)較差、責(zé)任心不強(qiáng)。由大量非專業(yè)人員組成，不僅缺乏專業(yè)的知識技能，而且缺少實踐施工經(jīng)驗，管理方式相當(dāng)被動落后，缺少先進(jìn)的科學(xué)管理觀念。又由于農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的資金投入限制，大多數(shù)管理人員薪資較低，工作積極性很差，難以保障工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、維護(hù)的有效監(jiān)管。

三、提高農(nóng)村水利工程管理的應(yīng)對策略

1、轉(zhuǎn)變管理觀念意識，完善工程管理制度

針對農(nóng)村水利工程的管理問題，不僅要端正觀念意識，還要建設(shè)工程管理的制度體系。地方政府及水利部門要加大水利工程管理的宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的必要性認(rèn)識，號召管理人員提高管理的積極性，號召廣泛群眾加入到農(nóng)村水利工程監(jiān)管、維護(hù)的工作中來。各級政府及水利部門要充分發(fā)揮管理職能，制定嚴(yán)格明確的制度，以明晰的產(chǎn)權(quán)，明確的責(zé)任義務(wù)，到位的管理維護(hù)，發(fā)揮科學(xué)高效的管理效益。

2、拓寬建設(shè)資金渠道，加大水利工程投入

必須加強(qiáng)相關(guān)的資金投入，擴(kuò)大融資的渠道。打破僅依靠國家和地方財政補(bǔ)貼的格局，增加社會企業(yè)對水利工程的認(rèn)知度，以銀行貸款、民營合資的形式，鼓勵企業(yè)或是個人參與到農(nóng)田水利建設(shè)的投資中，風(fēng)險共擔(dān)利益共享，以合法合理的方式吸引社會資金。同時，針對有限的資金，各級政府科學(xué)配置資源，加大水利工程管理的投入資金。制定用于相關(guān)資金使用規(guī)劃，合理分配管理的人員資金，做好日常設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)，以及技術(shù)人員的工資補(bǔ)貼等，全面提升水利工程的水平能力。

3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，科學(xué)優(yōu)化配置資源

在加大農(nóng)村水利工程投入的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格工程質(zhì)量的監(jiān)管工作。通過加強(qiáng)一線水利管理人員的質(zhì)量監(jiān)管知識及風(fēng)險防范意識，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題做到零容忍，責(zé)令立即做出整改，以保障農(nóng)村水利的建設(shè)質(zhì)量。在建設(shè)之初，要從長遠(yuǎn)著眼做到科學(xué)合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，合理覆蓋大部分地區(qū)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要。在建設(shè)完成后，注重水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，將水利工程的運行效果作為考核建設(shè)的指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督與管理。

4、加強(qiáng)人力資源開發(fā)，培養(yǎng)專業(yè)管理人才

要繼續(xù)加大對專業(yè)管理人員的開發(fā)工作，與高校等教育機(jī)構(gòu)合作，重點圈養(yǎng)一批知識豐富、專業(yè)對口的管理人才。對從事農(nóng)村水利工程的管理人員，要進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，灌輸先進(jìn)的技術(shù)理論知識，結(jié)合具體工作實踐創(chuàng)新工作方式。對管理人員實行績效考核方案，通過合理的獎懲措施，激發(fā)管理的責(zé)任心與積極性，打造一支高水平的管理團(tuán)隊。

四、結(jié)語

新時期，農(nóng)村水利工程作為改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步的重要設(shè)施，越來越影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長久性發(fā)展。因此，我們要正視當(dāng)前水利工程管理存在的問題，通過轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、落實資金、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化資源、培養(yǎng)人才等策略，來保障我國農(nóng)村水利工程的健康發(fā)展。

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