張炎

【摘要】2017年湖北省水利廳要求全省范圍的的水利檢測單位上報單位基本信息、檢測人員、檢測報告、原始記錄等相關(guān)資料，并組織相關(guān)專家審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知了各相關(guān)單位。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2017年全省工程質(zhì)量檢測市場專項整治中，25家檢測機構(gòu)因弄虛作假或檢測行為不規(guī)范被公開通報。湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2017年以 “雙隨機一公開” 的形式隨機抽查了50檢驗檢測機構(gòu)，有29家機構(gòu)質(zhì)量管理體系運行比較規(guī)范，檢查合格或存在輕微問題；有12家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在一般問題；有6家機構(gòu)存在嚴重問題；有3家機構(gòu)資質(zhì)認定證書過期或未正常執(zhí)業(yè)。這充分證明行政主管部門在加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，也證明了檢驗檢測機構(gòu)本身存在很多的問題的事實，亟待解決。

【關(guān)鍵詞】機構(gòu)；整治；質(zhì)量管理體系；工程檢測

1、檢測現(xiàn)狀

工程檢測是保障工程質(zhì)量的一道重要關(guān)口，檢測造假可能會使工程材料不合格或放過質(zhì)量問題?，F(xiàn)階段水利工程質(zhì)量檢測相對建筑工程和交通工程信息化檢測監(jiān)管手段落后，基本完全依賴檢測機構(gòu)的獨立性和自覺性，因此弄虛虛假和檢測行為不規(guī)范是重災區(qū)，未作檢測或檢測敷衍了事便出具合格的檢測報告。

1.1檢測機構(gòu)

隨著國家一系列簡政放權(quán)措施的實施，水利行政審批實行網(wǎng)上審批制度，工程質(zhì)量檢測市場門檻降低，只需申請材料滿足《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第36號）強制要求等其它相關(guān)要求即可獲得資質(zhì)許可。即使審查意見公示期存在不符合項，在許可決定公示前整改到位也可獲得資質(zhì)許可。這就導致檢測機構(gòu)的快速增長，市場趨于飽和，加上檢測收費實行市場調(diào)節(jié)價，競爭激烈，降價壓價現(xiàn)象普遍，檢測單位片面追求利益，未作檢測或檢測敷衍了事出具合格的檢測報告也就家常便飯。

1.2檢測人員

水利工程質(zhì)量檢測員已將近五年沒有組織考試導致很大一部分從業(yè)人員無證上崗，甚至沒有培訓就上崗從事檢測活動，從而造成檢測人員普遍綜合能力較低，缺乏專業(yè)的質(zhì)量檢測操作技術(shù)。持證人員數(shù)量沒有增加，檢測機構(gòu)數(shù)量和新增專業(yè)數(shù)量不斷增加，資質(zhì)等級不斷提升，這也印證了中國水利工程協(xié)會檢測員變更注冊的頻率增加和很多檢測單位注冊檢測員數(shù)量不夠卻有水利工程檢測資質(zhì)的事實。

1.3檢測質(zhì)量

檢測機構(gòu)飽和，檢測業(yè)務(wù)偏少，檢測人員能力參差不齊，競爭激烈，利益降低必然導致檢測過程中未作檢測或檢測敷衍了事出具合格的檢測報告。還有一些檢測機構(gòu)檢測人員偏少，檢測設(shè)備陳舊老化，內(nèi)部管理混亂致使檢測結(jié)果質(zhì)量控制不規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)的科學性、真實性、可靠性得不到保障，給工程質(zhì)量留下重大隱患。

1.4監(jiān)管力量

由于公車改革、部門精減，一直以來，行政主管部門的監(jiān)管人員數(shù)量少，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，在工程質(zhì)量檢測監(jiān)管上投入的時間和精力甚少，檢測機構(gòu)便有漏洞可鉆。主管部門的監(jiān)管主要以自查自糾和現(xiàn)場檢查兩種形式并存。自查自糾則以檢測機構(gòu)為主體，采取資料上報的形式，必然導致自查自糾流于形式，沒有實際意義。自古以來中國是個人情社會，只要有認識的人、關(guān)系好，在不違背重要原則的情況下，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題都可以大事化小，小事化了。

2、信息化管理的必要性

運用信息化管理方法，全面提升檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量是迫在眉睫的。采用信息化管理方式，可以高效提升檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量，保證檢測結(jié)果的真實可靠性，提升整體實力，因此水利工程質(zhì)量檢測的信息化管理是很有必要的。

2.1樣品管理系統(tǒng)

樣品由收樣員受理，由系統(tǒng)核實送樣人和見證人的身份（人像、指紋、身份證等信息），收樣員現(xiàn)場檢查樣品的數(shù)量和完好性，將完整的樣品信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動生成樣品編號或者電子識別碼標簽，標簽不含其他有關(guān)項目或者委托方信息，采用盲樣檢測。檢測人員通過電子掃描儀掃描電子識別碼或者輸入樣品編號即可查詢樣品狀態(tài)（未檢、正在檢、已檢、留樣）。

2.2檢測管理系統(tǒng)

檢測設(shè)備正式使用前驗證檢測人員身份（人像、指紋、執(zhí)業(yè)資格等信息），只有信息與監(jiān)測管理系統(tǒng)備案信息一致才允許實驗操作。

實驗室檢測結(jié)果若為檢測設(shè)備自動記錄（如力學試驗機）便可實時自動上傳到檢測管理系統(tǒng)，若檢測設(shè)備不能自動記錄（如溫度、重量等）便由檢測人員手動錄入檢測管理系統(tǒng)。

工地現(xiàn)場檢測設(shè)備采用GPS定位，檢測設(shè)備和檢測人員信息驗證成功后發(fā)送定位到檢測管理系統(tǒng)，只有定位在允許誤差范圍內(nèi)才可以開始檢測活動。檢測數(shù)據(jù)在現(xiàn)場實時自動或手動上傳至檢測管理系統(tǒng)。檢測時間和間隔時間均應在允許誤差范圍內(nèi)。

全部實驗完成后提交審核，審核完成后在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布檢測報告，委托人通過網(wǎng)絡(luò)檢測管理系統(tǒng)自行下載檢測報告。檢測報告包含唯一的電子識別碼和防偽標志，并上傳至國家大數(shù)據(jù)處理中心作為研究參考用。

2.3監(jiān)測管理系統(tǒng)

實驗室安裝電子攝像裝置并聯(lián)網(wǎng)，檢測人員實驗前開啟攝像裝置，行政主管部門的監(jiān)管人員在網(wǎng)絡(luò)上可隨時抽查正在實驗的檢測人員的檢測活動規(guī)范性。有條件的工地檢測可通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重點審核實驗過程檢測時間和間隔時間。

所有檢測人員持證上崗并將個人信息導入監(jiān)測管理系統(tǒng)備案，只有備案成功才可以從事檢測活動。

行政主管部門和全社會積極響應和推廣檢測設(shè)備的自動化記錄和實時上傳程度，淘汰落后和手動檢測設(shè)備。

3、結(jié)語

興水利，除水害，水利工程關(guān)系國計民生，質(zhì)量檢測為工程質(zhì)量評定提供真實可靠的檢測數(shù)據(jù)，在工程建設(shè)過程中具有相當重要的地位。在水利工程檢測行業(yè)盡快建立信息化管理就顯得尤為重要，特別是中國即將全面建成小康社會和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的現(xiàn)階段，檢測行業(yè)的信息化管理已趨成熟。

參考文獻：

[1].湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于2017年湖北省檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機一公開”檢查情況的通報》（鄂質(zhì)監(jiān)科認函【2017】287號）

[2].水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第36號）

[3].吳偉平《淺析信息化在建設(shè)工程檢測管理應用》

[4].易永鋒、歐陽天紅《新形勢下工程質(zhì)量檢測技術(shù)與監(jiān)管研究》