吳學(xué)忠

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國企改革的深入，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口，加強(qiáng)項目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

【關(guān)鍵詞】工程項目；成本管理；水電工程施工

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國企改革的深入，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口，加強(qiáng)項目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

一、施工成本管理的重要性

施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，施工項目成本管理則顯得更為重要，而對于我們水利水電施工企業(yè)來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計劃經(jīng)濟(jì)年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經(jīng)濟(jì)問題的困擾而造成項目施工的無法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場上的信譽(yù)和生存。

二、正確認(rèn)識成本管理，確定實現(xiàn)項目成本目標(biāo)的途徑

項目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動。主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度）活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下幾項工作：（1）搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)。結(jié)合中標(biāo)價，根據(jù)項目施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，通過預(yù)測確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定出費(fèi)用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費(fèi)用額，做到量效掛鉤。（2）圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則。施工項目成本控制是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節(jié)約原則、項目全員控制原則、項目過程成本控制原則、項目目標(biāo)控制原則、項目動態(tài)控制原則。（3）查找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。為了有效降低項目成本，必須采取以下辦法和措施進(jìn)行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術(shù)、新材料、新工藝控制工程成本；采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，控制返工率控制工程成本；加強(qiáng)合同管理力度、控制工程成本。

三、實施全面成本管理，將成本管理落到實處

目前在工程項目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費(fèi)用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現(xiàn)如下：（1）目前，在工程項目成本管理上，只是對生產(chǎn)成本進(jìn)行了部分控制，沒有對生產(chǎn)成本、經(jīng)營管理費(fèi)用和專項成本實施全面的控制。（2）單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部施工定額既不準(zhǔn)確、不全面、也沒有形成系統(tǒng)。（3）項目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落到實處，項目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。

四、水電工程施工項目成本控制方法

1、推廣項目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效

從人、財、物的配置入手，根據(jù)工程施工實際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)管理實行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購庫存量；機(jī)械費(fèi)管理實行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率；同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵獎和安全質(zhì)量專項獎；把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應(yīng)根據(jù)施工實際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實施成本核算、定額分配。

2、采取工程項目內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制

實施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經(jīng)驗，而且可操作性強(qiáng)，易于管理。采取承包制，在具體操作上必須切實抓好組織發(fā)包機(jī)構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作：（1）組織發(fā)包機(jī)構(gòu)應(yīng)以施工單位中經(jīng)驗豐富的經(jīng)營、計劃、預(yù)算、財會、人事等部門的人員組成；（2）合同內(nèi)容的確定要責(zé)、權(quán)、利明確，尤其安全、質(zhì)量條款要嚴(yán)格，分配條款要切實可行；（3）承包基數(shù)的測定比較復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)承包項目，以定額、中標(biāo)單價為基礎(chǔ)進(jìn)行測算，這是通過承包制進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵；

3、改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)成本管理

改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機(jī)制，調(diào)動經(jīng)營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。在強(qiáng)化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者的積極性。把經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來制定其報酬，讓其既要承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險，又要獲得與良好經(jīng)營業(yè)績相適應(yīng)的報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是經(jīng)營業(yè)績評價要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。