徐逸橋 梁力虎 俞丹

【摘 要】從改革開放至今，我國在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)得到的迅速發(fā)展，科技也有了更大的進(jìn)步。在發(fā)展的過程中各方面也凸顯出相關(guān)的問題，比如，施工問題，資源利用問題，環(huán)境保護(hù)問題等等。在國家大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的號召下，油氣能源安全、穩(wěn)定的供應(yīng)，就成為普遍關(guān)注的問題。作為輸油的地下介質(zhì)——油氣管道的施工工作，以及對油氣管道工程的施工工作的管理工作成為至關(guān)重要話題。一方面，它與我國能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，另一方面，油氣管道施工過程中的安全管理及事故預(yù)防不僅關(guān)系著施工單位和石油企業(yè)的信譽(yù)與形象，并且時(shí)刻影響著人們的生活、生命、財(cái)產(chǎn)等。本文針對我國現(xiàn)階段油氣管道建設(shè)過程中的問題和實(shí)際情況以及油氣管道建設(shè)過程中的施工質(zhì)量、安全管理、事故預(yù)防等方面的問題進(jìn)行分析和探討，并對施工管理工作提出相關(guān)改進(jìn)方案。

【關(guān)鍵詞】油氣管道；施工工程；安全管理；質(zhì)量管理；事故預(yù)防

我國市場經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，國家對天然氣、石油等能源的需求量也大大提高。改革開放至今，我國從石油的凈進(jìn)口國發(fā)展成為到現(xiàn)已成為世界第二大消費(fèi)國，我國對石油及天然氣等能源的需求不斷擴(kuò)大，確保油氣的運(yùn)輸安全問題就具有舉足輕重的地位。作為輸油的油氣管道，具有占地少，運(yùn)輸量大等優(yōu)點(diǎn)，是性價(jià)比較高的運(yùn)輸設(shè)施。但是，由于其地域跨度相對較大，并且地形及結(jié)構(gòu)也復(fù)雜多樣，油氣管道通常要經(jīng)過邊境邊疆地帶，涉及復(fù)雜的地理及人文環(huán)境，特別是跨境管道工程。因此，要求油氣管道的施工技術(shù)較高且難度較大。另一方面，由于天然氣、石油等能源本身的特殊性，在運(yùn)輸過程中極易產(chǎn)生泄漏、爆炸等安全問題，那么，施工單位如何科學(xué)而合理的設(shè)計(jì)輸油管道以減少管道遭受破壞和自我運(yùn)行損傷事故的發(fā)生，這不僅關(guān)系著在人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也是有效合理利用資源及保護(hù)環(huán)境的重要舉措。隨著科技的進(jìn)步，我國油氣管道建設(shè)過程中管道的完整性管理在具體的實(shí)踐中取得了可喜可賀的成績，比如西氣東輸工程。但是在實(shí)際工作過程以及管道建設(shè)過程中仍存在一些安全隱患問題，以及對周圍群眾和國家安全造成威脅的安全因素，因此加強(qiáng)輸油管道施工建設(shè)的安全管理和質(zhì)量管理，對事故的預(yù)防以及減少事故的發(fā)生具有重要意義。

一、油氣管道建設(shè)施工過程的現(xiàn)狀

1.1地形結(jié)構(gòu)和地質(zhì)的復(fù)雜多樣對施工建設(shè)的影響

在石油管道建設(shè)的安全中地形結(jié)構(gòu)和地質(zhì)問題是最重要的，包括管道沿線的地物地貌，以及沿途周圍的城鄉(xiāng)綜合建設(shè)等方面的變化對于石油管道的鋪設(shè)規(guī)劃、施工、運(yùn)作等有重要影響。油氣管道的規(guī)劃機(jī)要考慮國家的政治經(jīng)濟(jì)、區(qū)域能源等因素，同時(shí)還要考慮到管道沿線的自然環(huán)境的變化。因此，輸油管道的設(shè)計(jì)規(guī)劃，要盡可能的做到高質(zhì)，科學(xué)，合理，同時(shí)要想確保其安全運(yùn)營，需要盡量繞避地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地段以及城鄉(xiāng)人口密集地區(qū)。

1.2輸油管道施工中的管件質(zhì)量影響管道的安全使用及壽命

輸油管道中管件通常具有快速成型、具有良好的抗腐蝕與抗壓性，因此，管件在油氣管道的建設(shè)中需要大量被運(yùn)用。但在使用過程中通常出現(xiàn)各種各樣的問題，這些問題的原因有來自于相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠，存在濫用職權(quán)的現(xiàn)象，對管件的采購沒有做到嚴(yán)格的把關(guān)，以次充好，偷工減料，以至于劣質(zhì)的管件在施工中大量應(yīng)用，這不僅嚴(yán)重影響石油的安全運(yùn)輸，甚至?xí)斐芍卮蟮陌踩鹿屎椭卮蟮娜藛T傷亡。

1.3管道施工質(zhì)量要求不嚴(yán)格，施工人員專業(yè)技術(shù)能力及安全責(zé)任意識有待提高

施工單位在施工過程中對于施工質(zhì)量的要求不嚴(yán)，往往出現(xiàn)實(shí)際施工與設(shè)計(jì)規(guī)劃不符，比如，出現(xiàn)的焊接不達(dá)標(biāo)，焊線使用不達(dá)標(biāo)等。另一方面，施工人員是輸油管道建設(shè)的操作者，負(fù)責(zé)管道的鋪設(shè)、技術(shù)操作、檢修等重要工作，其專業(yè)技能、安全責(zé)任意識關(guān)系著管道的施工，運(yùn)作等。然而，在施工單位中存在某些個(gè)人素質(zhì)不高或者技術(shù)不夠純熟，以及個(gè)別施工隊(duì)伍中存在著消極，責(zé)任心與安全意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，在操作中出現(xiàn)失誤，出現(xiàn)施工的各種質(zhì)量問題，施工質(zhì)量不合格，未能達(dá)到輸油管道的要求，為油氣的輸送埋下了巨大的安全隱患?？赡苤苯訉?dǎo)致石油泄漏、盜油等事故的發(fā)生，給輸油施工工程中帶來棘手的安全管理問題。

二、油氣管道施工中的管理問題

2.1 油氣管道施工的硬件設(shè)施有待改進(jìn)

隨著科技的進(jìn)步，我國油氣管道建設(shè)過程中管道的完整性管理在具體的實(shí)踐中取得了可喜可賀的成績，但是由于審核系統(tǒng)的問題，對管道設(shè)計(jì)的思路、技術(shù)參數(shù)與設(shè)備系列化與精確性的生產(chǎn)及選購模式缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致管道施工過程中出現(xiàn)各種各樣的難題與障礙，包括技術(shù)上的難題，操作障礙，以及管道運(yùn)行障礙，還會出現(xiàn)管道腐蝕類的問題，造成管道防腐層的嚴(yán)重老化和破損，給油氣的輸送帶來很大的障礙。

2.2 安全管理制度不健全。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，工程建設(shè)質(zhì)量問題卻層出不窮，并且出現(xiàn)一些違章問題，比如在油氣管道沿線植樹、挖河、挖沙等行為，對油氣管道的正常運(yùn)行造成重大影響。

對于施工過程的安全控制力度不足，許多地區(qū)的相關(guān)執(zhí)法部門，疏于管理，無視法規(guī)，濫用職權(quán)，或者某個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，從而造成嚴(yán)重的安全問題，以及無法做到對整個(gè)管道施工系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.3 其他問題。

其他方面的問題包括意外事故和人為因素。這里所說的意外事故主要指自然災(zāi)害發(fā)生后，對輸油管道造成重大破壞。人為的破壞包括盜油分子的行為等。

三、油氣管道建設(shè)過程中的施工現(xiàn)場的管理

3.1施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)準(zhǔn)備工作。

在油氣管道工程的施工過程是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，在相應(yīng)的環(huán)節(jié)施工時(shí)使用的施工材料和施工工藝也要相對應(yīng)。特別是在輸油管道的安裝工程中尤為凸顯。對于管道原材料質(zhì)量的把關(guān)不僅是首要環(huán)節(jié)，更是貫穿施工工程的整個(gè)過程，并且它是接下來各種工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，做好質(zhì)量管理工作就尤為重要，要保證施工工程管道的質(zhì)量，能夠使能源穩(wěn)定，安全的供應(yīng)，就必須確保管道原材料的質(zhì)量各方面要達(dá)標(biāo)。在施工之前也要對原材料的各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格檢查，篩選出最符合實(shí)際，最有保障的原材料，對于原材料的檢查標(biāo)準(zhǔn)，包括原材料的強(qiáng)敵、柔韌度以及防腐性等多方面的指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)因此在施工的前期，就要做好充足的前期準(zhǔn)備工作，做好準(zhǔn)備階段的工作是整個(gè)施工工程得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。它對接下來的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)工序的組織計(jì)劃工作的重要紐帶。同時(shí)，針對不同的施工環(huán)節(jié)的特點(diǎn)對施工過程可能涉及到的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格排查，要做好充足準(zhǔn)備的工作。

原材料的質(zhì)量管理工作要做到以下兩點(diǎn)：

（1）施工單位對各個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量保證能力進(jìn)行評估備案，然后進(jìn)行招標(biāo)。

（2）要確保原材料在使用時(shí)的完整性以及質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，相關(guān)部門要加強(qiáng)原材料的運(yùn)輸管理制度。

3.2制定科學(xué)合理的施工現(xiàn)場的管理制度

3.2.1項(xiàng)目組的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不斷的激勵(lì)員工

項(xiàng)目組應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)金激勵(lì)制度，領(lǐng)導(dǎo)要敢于打破傳統(tǒng)的勞動制度，改進(jìn)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)方案，積極推行按勞分配原則，并設(shè)置相對應(yīng)獎(jiǎng)金制度，激勵(lì)施工人員都能夠以飽滿的熱情積極投身施工建設(shè)過程中，同時(shí)，設(shè)置與施工質(zhì)量和施工效率相連的工資制度，鼓勵(lì)員工多勞多得，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作的積極性。

3.2.2實(shí)施公平競爭的機(jī)制以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

為了進(jìn)一步提高員工的積極性，對員工實(shí)行競爭上崗以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。設(shè)置相應(yīng)的升職空間，激發(fā)施工員熱愛自己的本職工作，更大幅度更大范圍地調(diào)動施工人員的積極性，在施工現(xiàn)場以及員工與員工之間形成一種互相監(jiān)督，競爭合作，積極進(jìn)取的工作氛圍，這樣更有利于工程高質(zhì)高效率地完工。同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度能夠增強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識，工程質(zhì)量也有相應(yīng)的保障。

3.2.3加強(qiáng)有關(guān)部門監(jiān)管的力度

政府有關(guān)監(jiān)管部門要積極發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行屬地管理制度，誰管理誰負(fù)責(zé)，上下級之間相互配合，做到在其位謀其職，對于玩忽職守，濫用職權(quán)的行為應(yīng)給與嚴(yán)厲的懲治，社會群眾也應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)督職能，對違法亂紀(jì)，疏于管理的政府行為要積極檢舉，各方相互配合，共同做好相關(guān)工作。

3.3合理利用資源，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

施工單位要想獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益以及樹立良好的信譽(yù)，要做到在施工現(xiàn)場有效合理地利用資源，是能源最大化地應(yīng)用于實(shí)踐。將各資源充分整合，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)最大化的利用，要本著科學(xué)，經(jīng)濟(jì)合理的原則，減少不必要的浪費(fèi)。這既是對資源的保護(hù)，同時(shí)也是本著綠色，健康，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。因此，對于原材料的使用，必須有合理的規(guī)劃，同時(shí)還要與實(shí)際情況相符，杜絕出現(xiàn)偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生，做到資源的合理科學(xué)地運(yùn)用，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、油氣管道建設(shè)過程中的施工質(zhì)量管理工作

要做好油氣管道工程的施工質(zhì)量管理工作要確保做好的當(dāng)面多而且復(fù)雜，比如管線是否下溝、是否有防腐補(bǔ)口、管道結(jié)構(gòu)是否符合地貌地質(zhì)結(jié)構(gòu)。各個(gè)方面都要符合質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定。在整個(gè)施工過程中施工質(zhì)量的管理工作是重中之重，施工的質(zhì)量不僅關(guān)系著施工單位的信譽(yù)問題，也是一個(gè)工程項(xiàng)目可以轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)成果的最關(guān)鍵的因素。

4.1合理應(yīng)對設(shè)計(jì)變更

在施工過程中由于考慮不周或施工環(huán)境急劇變化而必須對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，施工單位根據(jù)實(shí)際情況變更施工設(shè)計(jì)并向業(yè)主方提交工程變更設(shè)計(jì)報(bào)告，在得到審批后才可以變更設(shè)計(jì)，按照新的方案實(shí)施工程。

4.2合理配置機(jī)械設(shè)備

在實(shí)際的施工現(xiàn)場，施工單位以及施工人員必須根據(jù)施工的具體情況，結(jié)合施工現(xiàn)場的各方面因素，比如結(jié)構(gòu)的性能、機(jī)械設(shè)備的性能條件等因素綜合考慮，從而合理的地配置機(jī)械設(shè)備，有效地發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用。

4.3嚴(yán)格按照施工圖紙施工

在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照事先規(guī)劃設(shè)計(jì)好的施工圖紙進(jìn)行實(shí)際操作，以確保整個(gè)工程按部就班地完成。除了按照規(guī)劃的圖紙操作外，在實(shí)際中出現(xiàn)的誤差應(yīng)與相關(guān)技術(shù)人員積極溝通，并制定出與實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào)方案，從而保證工程順利的進(jìn)行。

4.4管道的耐腐蝕性需要提高

由于石油，天然氣等能源的特殊性，其運(yùn)輸條件需要得更高。提高管道的耐腐蝕力度，可以延長輸油管道的使用壽命，降低能源及資源的消耗。對資源的有效保護(hù)，能源的科學(xué)利用具有重大意義。

4.5加大焊接質(zhì)量的控制力度

輸送油氣的管道管線用鋼X56—X70系列高強(qiáng)鋼，X80高級強(qiáng)度管線也處于開發(fā)應(yīng)用階段。我國在70、80年代管線的焊接方法為手工操作，不僅效率低，而且焊接質(zhì)量也受到各方面的制約，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，焊接技術(shù)進(jìn)入智能化時(shí)代，為管道焊接創(chuàng)造了新的條件，從而提高了焊接效率與質(zhì)量。油氣管道在焊接過程中，除了嚴(yán)禁出現(xiàn)管道與管道重合的情況。此外，在管道焊接時(shí)，層間溫度也有相當(dāng)高的要求。

4.6提高質(zhì)量管理人員的工作水平和項(xiàng)目隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

對于施工工程是否能夠在保證質(zhì)量的前提下順利進(jìn)行并完工，這需要相關(guān)人員的共同協(xié)作。一方面，對于基層的施工質(zhì)量管理的相關(guān)人員，要有意識提高自己地安全意識，責(zé)任意識，以及專業(yè)能力，做好工程施工質(zhì)量保證的第一次把關(guān)工作。另一方面，加大對施工人員的培訓(xùn)力度，提高項(xiàng)目隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。施工人員通過專業(yè)知識和技術(shù)技能的培訓(xùn)而不斷提高工程素質(zhì)。安全管理人員和施工操作人員都要增強(qiáng)安全責(zé)任意識和思想道德水平，并通過設(shè)立安全操作模范和安全質(zhì)量試點(diǎn)工程來提高人員安全操作和管理的積極性。

4.7建立健全安全管理制度與安全管理體系

施工過程地復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，對施工系統(tǒng)有更高的要求，施工單位通過工程進(jìn)度的控制、質(zhì)量的管理與控制、安全施工的操作規(guī)范進(jìn)行全面把控，同時(shí)，應(yīng)建立嚴(yán)密的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，避免因?yàn)闄?quán)責(zé)不清而造成的安全管理不切實(shí)，建立健全安全管理制度與安全管理體系保證整個(gè)管道系統(tǒng)施工的安全性。

4.8組建石油管道事故檢測及評估機(jī)構(gòu)，完善事故預(yù)警體系

在施工過程中可能出現(xiàn)的有害物質(zhì)、不良環(huán)境、施工缺陷和人為破壞與失誤現(xiàn)象，專業(yè)的事故檢測評估小組，應(yīng)加大對于管道施工過程中的故障排查和狀態(tài)監(jiān)測，對所收集和監(jiān)測到的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，從而排查故障，完善事故預(yù)警體系。

4.9提高管道系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)的智能化、信息化水平

通過建立智能化管道檢測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)來提高事故預(yù)防的準(zhǔn)確性和全面性，并積極組建管道施工過程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和故障參數(shù)以及應(yīng)急措施的信息數(shù)據(jù)庫，提高整個(gè)管道系統(tǒng)應(yīng)急措施實(shí)施的時(shí)效性和智能化，并為之后的管道運(yùn)營和建設(shè)項(xiàng)目提供有效的參考和維護(hù)依據(jù)。

五、改進(jìn)石油管道工程的對策

5.1加強(qiáng)石油管道安全保障工作

制定完整的石油管道管理制度。在每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施過程與細(xì)節(jié)中，都要落到實(shí)處。對于新建管道提出的方案，要做到認(rèn)真的篩選，包括它的可行性，安全性等因素的考慮，從而，選擇最佳的實(shí)施方案。

5.2科研人員應(yīng)加大對石油管道工作的研究力度

政府部門應(yīng)鼓勵(lì)科研人員積極創(chuàng)作，提高科研能力，并在資金上給予一定的支持，專業(yè)人員應(yīng)將全國的石油管道事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，加入數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫中，相關(guān)專家與科研人員進(jìn)行深入的研究，分析事故發(fā)生的原因，并且將其建檔，作為以后科研數(shù)據(jù)的參考，以及實(shí)際施工工作中的依據(jù)。同時(shí)，科研人員要有不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，專心投身科研事業(yè)，創(chuàng)造更多的科研成果用于實(shí)際施工工作中。

六、結(jié)束語

油氣管道建設(shè)施工的安全管理是我國石油、天然氣等能源安全供應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，油氣管道工程管理控制工作中最重要的環(huán)節(jié)就是施工的管理工作，要將安全管理工作做到實(shí)處，加強(qiáng)對于管道故障排查的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，消除安全隱患，將事故發(fā)生率降到最低。施工工程的管理工作的好壞，關(guān)系著施工單位是否能夠最大化的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益以及是否能夠樹立良好的形象，贏得良好的口碑，它更關(guān)系著國家資源能源是否得到了科學(xué)合理的運(yùn)用，關(guān)系著國家是否能夠穩(wěn)定快速的發(fā)展以及人們的生活品質(zhì)的提高。

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