高敬華

【摘 要】軍隊基層財務管理是軍隊后勤保障的關鍵，基層財務管理水平的高低直接影響到經(jīng)費使用效益，關系部隊各項任務的完成和整體發(fā)展。當前，我軍基層隊財務管理工作狀況日趨見好，但是仍存在著一些問題急需改善?，F(xiàn)階段基層財務管理存在的問題應從嚴格落實各項規(guī)章制度，健全監(jiān)督體系，強化理財意識等方面加以解決。

【關鍵詞】基層財務管理；問題；改進措施

基層財務管理與廣大官兵息息相關，主要任務是保障部隊工作、訓練、生活等各項任務的順利開展及保障官兵的生活福利待遇。近年來我軍不斷對基層財務管理進行改革，并取得明顯成效，但是仍然存在一些財務規(guī)章制度落實不嚴，監(jiān)督管控不到位，經(jīng)費使用效益不能最大化，以及理財觀念不強等問題，本文針對這些問題淺議相關措施及建議。

一、我軍基層財務管理存在的一些問題

（一）執(zhí)行和落實各項財務規(guī)章制度不嚴

我軍財務管理有明確的規(guī)章制度，制定這些規(guī)章制度就是為了更好地管好經(jīng)費，用好經(jīng)費，然而在具體工作中依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是執(zhí)行預算不嚴，不按預算開支，超預算使用經(jīng)費，把規(guī)章制度放一邊，自身利益擺首位，有的為了單位或自身利益忽視規(guī)章制度、存在打擦邊球現(xiàn)象。二是有的單位庫存現(xiàn)金超額，不按規(guī)定使用現(xiàn)金，存在私借公款“打白條”現(xiàn)象，有些開支規(guī)定是轉(zhuǎn)帳支付或公務卡結(jié)算的沒有嚴格執(zhí)行。三是把規(guī)章制度當擺設，各項檢查驗收流于形式在實際工作中走過場，敷衍了事。

（二）監(jiān)督管控不到位

基層經(jīng)濟委員會，紀律檢查委員會是財務監(jiān)督的主要機構(gòu)，但是在一些單位這些部門形同虛設，存在做老好人思想，不敢得罪人，只是開幾次會議走走過場，有些單位主官一手遮天，對財務法規(guī)及各項規(guī)章制度學習不夠，在處理一些財務問題時把關不嚴，報銷形式不規(guī)范，使得財務工作人員難以開展工作，財務工作人員處于下級，對上級的錯誤決策又無法更改，只能是在私下提醒或建議，有的領導能夠很好的聽取，有的領導就置若罔聞，種種現(xiàn)象表明缺乏監(jiān)督，或監(jiān)督不到位。

（三）經(jīng)費使用效益不能最大化

在各項規(guī)章制度的監(jiān)管下，仍然存在一些漏洞，使得經(jīng)費不能發(fā)揮最大效益，比如在物資采購環(huán)節(jié)，雖然有采購辦統(tǒng)一組織但是還存在監(jiān)管不到位，辦事人員自覺遵守紀律的意識不強，存在虛開發(fā)票單價數(shù)量及規(guī)格，在工程施工環(huán)節(jié)材料以次充好，偷工減料，使得質(zhì)量大打折扣，使用年限縮短，還有些物資未達到使用年限就更換，老想著用新物資，造成極大的浪費。

（四）理財觀念意識不強

在基層財務管理具體實施過程中，存在依法理財、科學理財?shù)囊庾R不強的現(xiàn)象。首先是思想觀念上存在偏差，有些基層主官對財務管理工作重視不夠，認為基層主官只要抓好部隊訓練，和政治教育就夠了，財務工作是后勤財務人員份內(nèi)的事，理財不需要軍政主官參與。其次是財經(jīng)紀律觀念缺失，部分單位主官由于缺少對相關財務規(guī)章制度的學習，存在盲目開支，無計劃開支現(xiàn)象，導致單位的財務規(guī)章制度落實不到位，無法發(fā)揮應有的理財指導作用。

二、加強基層財務管理的幾點建議

（一）嚴格落實各項規(guī)章制度

軍隊有鐵的紀律，財務有法規(guī)和規(guī)章制度，無規(guī)矩不成方圓，紀律、法規(guī)和規(guī)章制度就是高壓線，誰都不得觸碰，只有嚴格遵守才能更好地完成各項保障任務，規(guī)章制度明確了財務管理應該做什么，不應該做什么，只有嚴格落實才能有效堵塞管理漏洞，確保經(jīng)費使用效益。對于落實好規(guī)章制度建議重點做好以下幾點：一是堅持支部理財，切實將財權(quán)集中在黨支部，由黨支部統(tǒng)籌計劃安排，集體決策，合理使用，同時用規(guī)章制度規(guī)范理財行為，提高支部決策的科學性和經(jīng)費使用的效益。二是落實基層財務經(jīng)費使用計劃。基層單位要根據(jù)自身實際情況按照規(guī)定對各項經(jīng)費制訂開支計劃，并在使用過程中嚴格按計劃執(zhí)行。三是加強各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。在現(xiàn)金管理環(huán)節(jié)嚴格按照庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，管好用好現(xiàn)金，堅決杜絕私借公款“打白條”現(xiàn)象，實物管理環(huán)節(jié)堅持驗收制度，必須做到賬物相符。四是堅持賬務公開，對單位每月的經(jīng)費收支管理情況財務人員要向黨支部和經(jīng)委主動匯報，黨支部和經(jīng)委要對各項收支的憑證票據(jù)核實后才能編制賬目公布表，同時對官兵存在疑問的賬目要耐心答疑，使每一筆經(jīng)費都公開透明。

（二）健全監(jiān)督體系

改變監(jiān)督工作偏重于事后監(jiān)督的發(fā)法，加強事前、事后監(jiān)督，加強黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督之間的聯(lián)系，使之密切配合，齊抓共管，形成監(jiān)督合力共同擔負起監(jiān)督責任。財務監(jiān)督要進一步明朗，做到何時何地都可以對經(jīng)費的使用和去向進行全面監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，同時要接受群眾監(jiān)督和建議，無論是基層辦事人員還是領導干部，都要自覺遵守法規(guī)和規(guī)章制度。

（三）提高經(jīng)費使用效益

近年，雖然我國軍費不斷增加，但是在實現(xiàn)強軍目標的征程上這些軍費仍然是有限的，這就要求我們要立足現(xiàn)有軍費，努力發(fā)揮最大效益，同時也給我們各級黨委及財務工作人員提出更高要求，在軍費使用過程中要嚴格按照各項規(guī)章制度開支，充分做好預算，并嚴格按預算執(zhí)行，做到開支有預算，有計劃，在經(jīng)費使用過程中加強各環(huán)節(jié)監(jiān)督管控，嚴格把關，報銷環(huán)節(jié)認真審核，事后嚴格審計，落實財務責任制。

（四）增強理財觀念

在基層財務管理中，無論是基層主官還是財務工作人員都要不斷強化理財意識，保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統(tǒng)。基層財務管理作為軍隊財務管理的基層單位，更應從軍隊建設全局出發(fā)，堅持科學理財，不斷改進創(chuàng)新管理思路及方法，提高經(jīng)費使用效益，各級人員要充分認清科學理財對基層財務管理的重要意義，統(tǒng)籌運用好基層財力資源，提高基層財務的管理水平，控制經(jīng)費開支，注重經(jīng)費效益。要牢固樹立依法理財意識。依法理財就是按規(guī)章制度開支、按正規(guī)程序辦事，使財務工作在法規(guī)制度下開展。同時機關業(yè)務部門要加強監(jiān)督指導，要經(jīng)常深入基層實施有效檢查、監(jiān)督、指導，幫助基層及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，制定可行改進措施，定期組織考核評比，嚴格獎懲制度。

針對基層單位存在的法規(guī)意識不強，不按程序辦事等行為，各級要不斷加強財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度的學習，定期組織觀看警示教育片，搞好廉潔自律教育，自覺維護法規(guī)制度的權(quán)威性，使各級人員牢固樹立法紀觀念，切實扎緊法規(guī)制度的籠子，為基層建設發(fā)展提供有力的財務保障。

【參考文獻】

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