摘 要：由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程項(xiàng)目施工逐漸形成一套穩(wěn)定的體系，招投標(biāo)管理體系也日益完善。但在招標(biāo)工作中，仍存在著很多的問題制約著工程管理的正常實(shí)現(xiàn)，需要并采取相關(guān)的控制措施，來推動(dòng)整個(gè)行業(yè)不斷健康向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)管理 問題 策略

1工程招標(biāo)管理的必要性

1.1企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要保障

招標(biāo)管理水平的提高對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量有重要的意義，不僅可以提高工程項(xiàng)目的合理化水平和科學(xué)化程度，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于招標(biāo)管理包括對(duì)招標(biāo)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，因而，可以從多個(gè)方面提高企業(yè)管理中存在的問題，從整體上優(yōu)化企業(yè)的管理水平。另外，通過招標(biāo)管理，可以從源頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而將對(duì)企業(yè)的不利影響降到最低，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)管理十分必要。

1.2企業(yè)做出科學(xué)決策的重要依據(jù)

較高的招標(biāo)險(xiǎn)管理水平可以為工程項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境，為企業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施指引合適的方向。在工程招標(biāo)管理中，可以對(duì)招標(biāo)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，進(jìn)而針對(duì)存在的問題提出解決策略，為企業(yè)制定決策提供重要的參考依據(jù)。

2企業(yè)招標(biāo)管理存在的不足

2.1串標(biāo)與圍標(biāo)現(xiàn)象

在企業(yè)招標(biāo)管理工作中，如果企業(yè)欠缺組織協(xié)調(diào)部門并且各個(gè)部門之間各自為政、欠缺溝通，那么不同部門針對(duì)招標(biāo)工作所開展的監(jiān)管也會(huì)只局限在部門工作流程之內(nèi)，在此背景下，企業(yè)無法對(duì)招標(biāo)工作特別是供應(yīng)商所具有的信息做出全面的了解，監(jiān)督管理工作也難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。因此，破壞招標(biāo)工作公平性的串標(biāo)和圍標(biāo)現(xiàn)象就十分容易出現(xiàn)。如在供應(yīng)商之間具有緊密關(guān)聯(lián)并在招標(biāo)工作中相互配合，而開展招標(biāo)工作的企業(yè)不了解供應(yīng)商信息的情況下，一些不具備明顯優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商卻能夠中標(biāo)。在此過程中，由于供應(yīng)商之間的配合屬于暗箱操作，因此也具有較大的監(jiān)察管理難度。

2.2招標(biāo)管理體制存在缺失

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與健全，企業(yè)的招標(biāo)工作也有了較大的進(jìn)步，然而招標(biāo)體制依舊存在缺陷，難以滿足時(shí)代的需求，其落后性非常顯著。體制的缺失會(huì)給招標(biāo)工作帶來許多嚴(yán)重的影響。比如對(duì)招標(biāo)中串標(biāo)的理解不夠深入，定位不準(zhǔn)，懲罰力度較輕，而且過于隨意；管理工作不夠細(xì)化，導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)管效果不佳。同時(shí)，監(jiān)察部門的主要監(jiān)督的工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是標(biāo)前會(huì)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和推薦預(yù)中標(biāo)人及定標(biāo)的過程監(jiān)督，不能延伸到招標(biāo)管理的各個(gè)流程，無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。A企業(yè)只是制定了一些監(jiān)督管理辦法，沒有形成監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)的各個(gè)流程沒有進(jìn)行系統(tǒng)化分析，形成量化指標(biāo)。

3企業(yè)招標(biāo)管理的改善策略

3.1完善標(biāo)書審核，制止串標(biāo)活動(dòng)

為減少相關(guān)的招標(biāo)損失，杜絕招標(biāo)過程中的虛假情況，一方面要加強(qiáng)投標(biāo)單位的資格審核及相關(guān)材料的完善，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)，以限制性條款來滿足單位報(bào)價(jià)情況。既要確保價(jià)格的合理性，報(bào)價(jià)不會(huì)虛高，又要完全保證工程費(fèi)用充足、及時(shí)，確保滿足標(biāo)底的完善。同時(shí)，要講究效率，加強(qiáng)投標(biāo)者地區(qū)間的流動(dòng)，完善招投標(biāo)的數(shù)據(jù)，整合經(jīng)濟(jì)資源。另一方面，加強(qiáng)投標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)評(píng)審方面的及時(shí)性，提高評(píng)審效率，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)書中存在的問題，及時(shí)制止異常數(shù)據(jù)，促進(jìn)招標(biāo)程序的完善，減少招標(biāo)損失。只有從措施加以改變，才能減少圍標(biāo)、串標(biāo)的違規(guī)行為，在招標(biāo)市場(chǎng)形成公平、公正之風(fēng)，規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)秩序。

3.2根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)行靈活的評(píng)標(biāo)方式

在進(jìn)行工程招標(biāo)的時(shí)候，如果想要對(duì)管理進(jìn)行優(yōu)化，就必須對(duì)評(píng)選的使用方式進(jìn)行足夠的重視，即要想保障各項(xiàng)目的順利實(shí)施，就需要根據(jù)項(xiàng)目的情況，施行與之相對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。雖然不同的評(píng)選方式的使用范圍各不相同，但是一般情況下都會(huì)運(yùn)用標(biāo)底法，該方法具有較強(qiáng)的適用性，不但可以保障招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是，該種方式在進(jìn)行使用的時(shí)候，需要對(duì)其保密程度進(jìn)行提升，防止一些不良行為的出現(xiàn)。

3.3加強(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范

工程的風(fēng)險(xiǎn)主要是招投標(biāo)和投資這兩個(gè)方面，要對(duì)工程的量控制好，同時(shí)把握好質(zhì)量以及工程的施工進(jìn)度，對(duì)合同進(jìn)行合理的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將合同條款進(jìn)行融合形成有機(jī)的整體，安排相關(guān)的工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，同時(shí)采取防范措施。因此，在這個(gè)過程中，相關(guān)的人員對(duì)于合同的擬定一定要認(rèn)真，要明白各單位之間的關(guān)系，對(duì)于參與投標(biāo)的單位進(jìn)行合理的管理，掌握相關(guān)的投標(biāo)單位情況，對(duì)于造價(jià)進(jìn)行合理的掌控，同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)或者是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。出現(xiàn)問題，一定要采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低的情況。

3.4建立科學(xué)評(píng)標(biāo)體系

科學(xué)的評(píng)標(biāo)體系對(duì)管理人員的專業(yè)技能要求相對(duì)較高，需要其進(jìn)行嚴(yán)格的審查、批準(zhǔn)。既需要嚴(yán)格的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)化的審核方法，又要根據(jù)不同業(yè)務(wù)口徑的人員根據(jù)其職能進(jìn)行全覆蓋評(píng)定，根據(jù)供應(yīng)商提供的相關(guān)資料及文件進(jìn)行全面審查分析，找出該供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)供應(yīng)商的相關(guān)文件進(jìn)行客觀分析。企業(yè)在招標(biāo)過程中，必須結(jié)合自身的情況，制定嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要求評(píng)定小組人員技術(shù)過硬，專業(yè)精準(zhǔn)，先進(jìn)的評(píng)定方法來實(shí)現(xiàn)。 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，在評(píng)標(biāo)體系的基本框架下，不斷對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行豐富和完善，完善建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，確保招標(biāo)市場(chǎng)穩(wěn)健進(jìn)行。

3.5做好招標(biāo)監(jiān)督管理工作

在企業(yè)招標(biāo)管理工作中，企業(yè)有必要與紀(jì)檢部門構(gòu)建合作關(guān)系，從而在對(duì)招標(biāo)全過程做出全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，嚴(yán)防招標(biāo)工作中潛在的職務(wù)犯罪現(xiàn)象，并對(duì)企業(yè)利益進(jìn)行有效保護(hù)。首先，在明確成員責(zé)任與義務(wù)的基礎(chǔ)上制定全程監(jiān)督管理機(jī)制與責(zé)任追求機(jī)制，從而有效強(qiáng)化招標(biāo)工作中的監(jiān)督管理力度。其次，對(duì)招標(biāo)工作、采購(gòu)工作中的各個(gè)細(xì)節(jié)做出明確規(guī)定，從而確保招標(biāo)工作能夠公正、公開、透明地開展。最后，邀請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入聯(lián)合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接負(fù)責(zé)，從而確保招標(biāo)工作以及相應(yīng)的招標(biāo)管理工作能夠有序且規(guī)范化地開展。

結(jié)語：

綜上所述，為了完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及體系，提高我國(guó)工程項(xiàng)目的招標(biāo)水平，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而提高招標(biāo)的公平性、公正性。

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作者簡(jiǎn)介：康玉霞（1980-），女，陜西西安人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事合同的招標(biāo)及管理工作。