尚曉軍

摘 要：隨著十九大的召開，市場經(jīng)濟(jì)改革凸顯的日漸迫切，我國作為全球最大的煙草消費(fèi)國，其在煙草經(jīng)易管理方面仍存在一些不足，為了更好地適應(yīng)國際市場的發(fā)展，我國煙草企業(yè)在管理方面必須有所創(chuàng)新，不斷完善煙草行業(yè)的法律體系和執(zhí)行手段，使我國的煙草企業(yè)運(yùn)行更加合理。本文通過剖析現(xiàn)階段我國煙草經(jīng)易管理形式，給出了實(shí)現(xiàn)煙草管理創(chuàng)新的不同途徑。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè) 管理創(chuàng)新 途徑

1 引 言

隨著十九大的召開，鑒于煙草的特殊性質(zhì)，全球范圍內(nèi)的控?zé)熈Χ榷荚诓粩嗵岣?，煙草企業(yè)在各種法律和政策的調(diào)控下發(fā)生了很大變革，無煙化的新型煙草制品逐漸走上舞臺為大眾所喜愛。煙草行業(yè)的變革必然要求新時(shí)代下的經(jīng)易管理發(fā)生創(chuàng)新性提升與優(yōu)化，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，取其精華來應(yīng)用到自家煙草行業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)煙草管理的創(chuàng)新。

2 煙草管理創(chuàng)新的意義

2.1 煙草管理創(chuàng)新的本質(zhì)

煙草管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是對傳統(tǒng)的煙草管理方式進(jìn)行本性變革，將傳統(tǒng)的國家調(diào)控、地方受控的管理改變?yōu)榭茖W(xué)理論為指導(dǎo)的新型管理，從而達(dá)到平衡煙草“供求”的目的[1]，實(shí)現(xiàn)高效率工作，高水平管理和高質(zhì)量效果。從根本上彌補(bǔ)煙草行業(yè)的各種管理漏洞，為其在嚴(yán)峻的國際市場競爭中鋪墊好基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 煙草管理創(chuàng)新的必要性

2.2.1 現(xiàn)階段煙草管理的弊端

在中國特色的社會(huì)主義旗幟帶領(lǐng)下，市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日漸明顯，嚴(yán)峻的國際市場競爭給傳統(tǒng)的煙草經(jīng)易管理帶來巨大壓力，也映射出傳統(tǒng)煙草管理的一些弊端，給社會(huì)帶來一些負(fù)面影響。

（1）地方壟斷現(xiàn)象

有的地方煙草企業(yè)存在“排外”現(xiàn)象，故意提高非本地?zé)煵葸M(jìn)入本地市場的門檻，如價(jià)格或規(guī)格等，甚至有的地方煙草企業(yè)直接拒絕非本地?zé)煵莸囊M(jìn)，日積月累，逐漸形成了煙草企業(yè)地方壟斷的現(xiàn)象[2]，這就導(dǎo)致我國的煙草企業(yè)規(guī)模都比較小，各地區(qū)的發(fā)展還存在不平衡的現(xiàn)象，這樣不利于我國煙草企業(yè)在全國甚至全球市場內(nèi)進(jìn)行資源融合，嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（2）市場競爭力不足

很多地方煙草企業(yè)都存在“護(hù)己”現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上就是過分的保護(hù)自家煙草企業(yè)而忽略了全球或全國煙草企業(yè)的整體局勢，一定程度上可以描述為“井底之蛙”，安于現(xiàn)狀的自行發(fā)展，這樣的局勢勢必導(dǎo)致煙草公司的競爭力下降，生產(chǎn)效率和效益都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上全球煙草經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度，并且否定了政府為控?zé)熕龀龅姆N種努力。

（3）價(jià)格壟斷現(xiàn)象

部分煙草企業(yè)片面地利用對煙草的調(diào)控權(quán)來人為的提高煙草的市場價(jià)格，使得煙草的真實(shí)價(jià)值和市場價(jià)格不匹配，進(jìn)而給消費(fèi)者的利益帶來沖擊；同時(shí)，鑒于部分煙草企業(yè)的“護(hù)己排外”，縮小了消費(fèi)者的選擇空間，一定程度上也給消費(fèi)者的利益帶來損失[3]。

2.2.2 管理創(chuàng)新為時(shí)代所需

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益推進(jìn)，傳統(tǒng)的煙草管理方法受到極大的沖擊，表明我國煙草企業(yè)政策壁壘在接下來的發(fā)展中將會(huì)被逐個(gè)掀翻，如果不提出創(chuàng)新性的管理方式，中國的煙草市場一旦被完全突破，則煙草企業(yè)勢必面臨重大災(zāi)難，因此，眾多煙草企業(yè)必須將法律作為依據(jù)，對煙草進(jìn)行行政調(diào)控的管理，使其更具有科學(xué)性和可操作性。

3 實(shí)現(xiàn)煙草管理創(chuàng)新的途徑

煙草經(jīng)易管理創(chuàng)新最根本的措施是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，對企業(yè)的管理方式和運(yùn)行機(jī)理進(jìn)行脫胎換骨式改進(jìn)，提高管理水平，實(shí)施創(chuàng)新性管理，從而讓煙草企業(yè)在國際競爭中占有一席之地。

3.1 樹立管理創(chuàng)新意識

為積極響應(yīng)十九大提出的“堅(jiān)持創(chuàng)新走向全球”，煙草企業(yè)在管理中要重視創(chuàng)新，它是對現(xiàn)有的煙草管理理念的一種變更與完善，使其更好的適應(yīng)于當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展潮流。管理創(chuàng)新需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)遞進(jìn)式突破傳統(tǒng)思維模式的束縛，將創(chuàng)新擺在首位，在管理層面不斷完善創(chuàng)新，讓中國的煙草市場積極與國際市場相融合。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)依據(jù)決策

科學(xué)的依據(jù)是煙草企業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵，它像指路燈一樣，照亮煙草企業(yè)通往康莊大道。從宏觀角度來闡述，科學(xué)的依據(jù)決策代表著社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的總方向，它可以為煙草企業(yè)指明可持續(xù)發(fā)展的方向；從微觀角度來闡述，科學(xué)的依據(jù)決策能為煙草企業(yè)帶來最大利益，它通過為煙草企業(yè)提供未來市場的所需和范圍，使得煙草企業(yè)在競爭中立于不敗之地，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。面對競爭態(tài)勢嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，煙草企業(yè)必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)觀測國際市場的發(fā)展動(dòng)向，為企業(yè)提供科學(xué)的決策和靈活的應(yīng)變措施。

3.4 建立健全監(jiān)督體系

十九大明確提出要加強(qiáng)和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，針對煙草經(jīng)易管理也必須接受社會(huì)和群眾等的監(jiān)督，使企業(yè)的管理更加透明化。因此，煙草企業(yè)有必要完善法律體系，構(gòu)建更加嚴(yán)密的法律體系，增強(qiáng)每位公眾的法律意識，堅(jiān)持科學(xué)依據(jù)決策，切實(shí)做到“有法可依”，在全方位的監(jiān)督下，積極拓展經(jīng)易管理的深度和廣度，使煙草企業(yè)經(jīng)得起社會(huì)和市場的考驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳清棠，楊雪，李綱.我國煙草管理體制創(chuàng)新探討：日本經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中國行政管理，2013（12）： 60-63.

[2] 劉紅飛.談?wù)劅煵萆虡I(yè)企業(yè)的管理創(chuàng)新[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007（01）：114-115.

[3] 曾志剛.中國煙草管理體制優(yōu)化對策研究[D].中南大學(xué)，2010.