“限塑令”實(shí)施的第10個年頭，效果如何？調(diào)查顯示，實(shí)施初期，在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用；到2015年為止，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上。然而，隨著時間推移，特別是在互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展下，快遞、外賣等行業(yè)逐漸火爆，“限塑令”的效果開始逐漸弱化。在一些行業(yè)和領(lǐng)域，“限塑令”可以說名存實(shí)亡，幾乎淪為“賣塑令”。

“限塑令”政策效應(yīng)逐漸弱化，一個重要原因是找不到合適的替代品。盡管從環(huán)保角度看，塑料袋是極為糟糕的發(fā)明，但從消費(fèi)立場出發(fā)，它體現(xiàn)出的便利性至今無可超越。像無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋，盡管有政策的極力倡導(dǎo)，但使用場景也僅僅局限于買菜購物等。始于大約10年前的“限塑令”，受制于當(dāng)時的消費(fèi)現(xiàn)狀，只對塑料購物袋進(jìn)行限制，而今天的情形已經(jīng)完全不同，特別是快遞、外賣等新興行業(yè)，已經(jīng)成為塑料制品的重度使用領(lǐng)域，卻處于監(jiān)管盲區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺完成一天訂餐量需要4000萬個餐盒、一年146億個餐盒，快遞行業(yè)一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶。相比10年前年均30億個塑料袋的使用量，今天的白色污染治理形勢更加錯綜復(fù)雜。

消費(fèi)端抑制效果不突出，回收端情況又如何呢？塑料包裝本身有回收再利用的價值，可以生產(chǎn)為塑料顆粒等進(jìn)行循環(huán)利用。但正如有學(xué)者所言：“以充分環(huán)境友好為前提的垃圾回收，都有可能是負(fù)增值產(chǎn)業(yè)。”由于對污水排放等條件的高標(biāo)準(zhǔn)要求，使得塑料包裝在回收體系中并不受待見。2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇《新塑料經(jīng)濟(jì)學(xué)》報告稱，全球只有不到10%的塑料包裝得到有效回收，大約30%的歸宿都是統(tǒng)一填埋、焚燒，還有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)地膜、工業(yè)廢料等被偷偷丟棄。造成這個問題的原因，是在技術(shù)缺陷和環(huán)保主義的雙重掣肘下，現(xiàn)階段的回收利用仍然是個世界性難題，如果加入成本的考量，最合理最經(jīng)濟(jì)的方式還是回到源頭，在“限”字上好好做文章。

10年過后看“限塑令”，實(shí)在是有與時俱進(jìn)的必要。我們所能想到的，自然是擴(kuò)大“限”的范圍和力度，也就是說，進(jìn)一步延長“限塑令”的監(jiān)管鏈條。不僅限制商場超市購物的使用，快遞、外賣等也要限；不僅限制塑料袋，膠帶、地膜、塑料板等都要限；不僅要限制使用端，在銷售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要限?？傊?，要在需求側(cè)和供給側(cè)同時發(fā)力。今年初，國家發(fā)改委表示，正在按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，分領(lǐng)域、分品類研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件。顯然，這不僅是簡單地擴(kuò)大“限塑令”適用范圍，也不再是依賴于價格調(diào)整的單一手段，而是在吸取“限塑令”實(shí)施10年間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，豐富治理手段，提升治理能力，該限則限，能禁則禁，以期最終實(shí)現(xiàn)“限白”的初衷。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，著力解決白色污染問題，需要進(jìn)一步升級“限塑令”，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。希望以升級版的“限塑”為切入口，進(jìn)一步激活環(huán)保動力，提升治理能力，為更大范圍、更深程度的環(huán)境治理提供啟示。（扶青）