記者 / 張帥

近年來，一向被稱為“清水衙門”、譽(yù)為“社會凈土”的教育領(lǐng)域，屢曝腐敗丑聞。很多地方行風(fēng)評議中，教育系統(tǒng)的群眾滿意度極差，甚至被指為“十大腐敗行業(yè)之首”，教育系統(tǒng)成為社會腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，坦率地講我國教育腐敗規(guī)模、覆蓋面、嚴(yán)重程度，讓人觸目驚心。

當(dāng)前中小學(xué)教育腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

擇校擇班中的腐敗現(xiàn)象。近年，很多地方小學(xué)和初中都實(shí)行劃片區(qū)招生，因為教育資源不均衡，擇校和擇班現(xiàn)象十分突出，學(xué)區(qū)外的想進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)區(qū)內(nèi)的想進(jìn)重點(diǎn)班。盡管中央、省、市明文規(guī)定不準(zhǔn)學(xué)校分快慢班，但是有令不行、有禁不止是當(dāng)今教育系統(tǒng)存在的一種法不治眾現(xiàn)象，許多初中學(xué)校分快慢班一直是公開的秘密。在師資配置中快班的教師都是名教師，慢班的教師都是社會或?qū)W生反映不好的教師。于是，很多家長為了讓自己的孩子進(jìn)入快班，就不擇手段托關(guān)系走后門，送錢送物就成了一種最直接的方法。

教育亂收費(fèi)。一些學(xué)校未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，巧立名目，擅自向?qū)W生收取各種費(fèi)用，這些費(fèi)用無疑加重了學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)，也損害了教育界的聲譽(yù)，給學(xué)生造成了不良影響。

招生潛規(guī)則。每年的暑期招生，具有教育資源優(yōu)勢的重點(diǎn)學(xué)校校長、教務(wù)主任往往是“最受歡迎”的人、最忙的人、最難約的人，一般的學(xué)生家長很難聯(lián)系到他們，即使拿著錢你也找不到要送的人。這個時候只有通過有“門路”的人引見，才有可能辦成事情。

權(quán)力的異化。權(quán)力的異化在校園表現(xiàn)在擁有社會某種權(quán)力背景的學(xué)生在學(xué)校會享受到重點(diǎn)學(xué)校招生、優(yōu)秀班級選擇、優(yōu)秀學(xué)生推薦、升學(xué)甚至班級座位選擇等各種優(yōu)待，但在權(quán)力的魔影下，來自學(xué)校的“關(guān)愛”變成了“愛官”，教育公平公正受到各種特權(quán)越來越多的侵蝕。

內(nèi)部管理腐敗。一是財務(wù)管理腐敗，學(xué)校在坐擁優(yōu)良教育資源的背景下，通過贊助費(fèi)等方式攫取了大量的資金，而一些學(xué)校的財務(wù)管理及其運(yùn)作機(jī)制存在較大缺陷，在資金的管理和使用上頻頻出現(xiàn)“暗箱操作”，或上下勾結(jié)或里應(yīng)外合，侵吞、挪用國有資產(chǎn)。二是職稱評選腐敗，教育行政管理部門每年分給學(xué)校的高級職稱名額少之又少，而符合條件的教師往往會有好多人，在同等資格條件下，就該考驗各自的額外功力了，請客、送禮、托人找關(guān)系等等本不應(yīng)該在學(xué)校出現(xiàn)的現(xiàn)象都呈現(xiàn)出來。

充當(dāng)教輔材料的推銷員。每個學(xué)期的開學(xué)，部分教師就會向?qū)W生推薦某種只能在指定地方才能買到的教輔材料，從經(jīng)銷商處私下拿取回扣。

有償補(bǔ)課，部分教師受利益所致導(dǎo)致額外補(bǔ)課收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。課堂上不講課后講，美其名曰“補(bǔ)課”，這已經(jīng)屬于公開的秘密。很多老師，尤其是重點(diǎn)班的“高級老師”，將課堂上應(yīng)該講的重點(diǎn)章節(jié)放到課后講，收取學(xué)生費(fèi)用。

收受學(xué)生家長財物。過年過節(jié)，一些學(xué)生家長給教師送禮，希望老師給自己的子女以照顧，這一現(xiàn)象已經(jīng)成為中小學(xué)校的“潛規(guī)則”。教師無形中忽視那些沒有送禮的學(xué)生，有的教師甚至以“禮”待人，有送禮的，給予特殊照顧，沒送禮的學(xué)生，可能還要疏于管理甚至遭白眼。

充當(dāng)特定學(xué)校的招生代理人。在學(xué)生畢業(yè)升學(xué)前期，部分老師私下與某些特定學(xué)校達(dá)成協(xié)議，在不同的場合向?qū)W生極力推薦報考某些特定學(xué)校，甚至肆意夸大所報考學(xué)校的優(yōu)勢，一旦學(xué)生成功進(jìn)入該校，老師就會從學(xué)校收取數(shù)額不菲的提成。

教師微腐敗不容忽視

人民教師是教書育人、為人師表、傳授知識的偉大職業(yè)，但有些學(xué)校的個別老師把學(xué)生安排座位當(dāng)做創(chuàng)收的手段，一個星期或者3天調(diào)整一次學(xué)生座位，收到那個學(xué)生家長的紅包就馬上把那個學(xué)生調(diào)整到前排，沒有送紅包一個學(xué)期只能在后面座了。一位學(xué)生的家長對記者說：“我送了300元的紅包給老師，孩子只是在前排座位上面座了一個月”。有的家長說，他不定時間就去給老師送禮，讓老師多照顧孩子的學(xué)習(xí)，孩子的成績也提高了一些。還有的學(xué)生家長說，我的孩子身材不高，要座前面才可以看清楚黑板，但是沒有給老師送紅包，孩子始終座后面……

有少數(shù)老師確實(shí)有愧于“教師”這個光榮稱號，借機(jī)收受紅包，不負(fù)人民教師應(yīng)負(fù)的責(zé)任。開學(xué)在即，教師節(jié)馬上來臨，教育部門要加強(qiáng)教師隊伍的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德；紀(jì)委部門發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴(yán)格查處教師借開學(xué)、借節(jié)日收紅包的微腐敗發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。只有全社會齊抓共管，才能形成風(fēng)清正氣和預(yù)防教師微腐敗發(fā)生，還孩子一個純潔的教育氛圍。

事實(shí)上，教師掌握的教學(xué)能力和可調(diào)配的教學(xué)資源，多是公共資源，是由公共財政支持的，受國家權(quán)力維護(hù)的，由此，教師才具有教學(xué)的權(quán)力，分配座位的權(quán)力，以及給予獎懲的權(quán)力等。教師腐敗，也是職業(yè)腐敗的一種。

教育主管單位人員檢查學(xué)生書包，看有無違規(guī)征訂教輔資料問題

治理中小學(xué)教育腐敗的主要舉措

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立人民教師良好形象。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，要求廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》《義務(wù)教育法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)定，加強(qiáng)教師的黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，堅持杜絕有損于人民教師形象的不良行為發(fā)生。

加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范管理長效機(jī)制。只有制度才是最可靠的，只有嚴(yán)格依法治校，構(gòu)建學(xué)校規(guī)范管理、依法管理長效機(jī)制，杜絕教師腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)校招收新生、征訂教輔用書、班級管理等重大事項必須按照規(guī)范的制度程序進(jìn)行，防止教師或者校長個人說了算。讓劃片區(qū)招生制度真正落到實(shí)處，防止擇校行為，杜絕人情生，推行學(xué)生座位大輪換制度，防止班主任以學(xué)生座位謀取私利等。

要強(qiáng)化社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，教育權(quán)力也難逃這個魔咒。陽光是最好的防腐劑，只有加強(qiáng)監(jiān)督才能徹底根除腐敗的土壤。實(shí)踐中，可以采取開通校園網(wǎng)站、公開欄，利用家長委員會參與決策、接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查等方式深化政務(wù)公開、校務(wù)公開、班務(wù)公開，讓學(xué)校的工作接受社會和家長的監(jiān)督，有效杜絕教師腐敗行為的發(fā)生。

強(qiáng)化案件查辦，警示教育廣大教師遵紀(jì)守法。對于那些屢教不改的教師，可以嚴(yán)肅查處，大力營造不敢腐的氛圍。對于教師違紀(jì)案件，一經(jīng)查實(shí)，既可以依據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

加大對教育腐敗的查處力度。造成腐敗者做出腐敗決策的最關(guān)鍵因素是腐敗行為被查處的概率和力度都太小，因為教育腐敗活動具有很大的隱蔽性，這種隱蔽性使腐敗者不必承擔(dān)太大的風(fēng)險就能得到腐敗的收益。同時，一些教育部門的主管領(lǐng)導(dǎo)對腐敗危害認(rèn)識不清，發(fā)案之后遮遮掩掩，甚至為腐敗分子鳴冤叫屈，托關(guān)系說情，對查處工作產(chǎn)生了較大阻力。一些地方連年發(fā)案，辦案機(jī)關(guān)以書面、口頭方式提出批評和整改建議，但是有關(guān)單位依然措施不力，以致案件年年查，年年發(fā)。

加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教師隊伍不斷壯大，教師素質(zhì)參差不齊，甚至連一些品德低劣的人也混入了教師隊伍。所以，開展一次教師隊伍大整頓活動是很有必要的，把一些“害群之馬”清除出教師隊伍。不斷建立健全和完善教師資格認(rèn)證制度，吸收高素質(zhì)人才到教育界。

專項整治

成都市成華區(qū)教育系統(tǒng)開展專項治理“微腐敗”工作實(shí)施方案，治理對象是教育系統(tǒng)的全體教職員工。治理內(nèi)容：惠民政策執(zhí)行、專項資金管理中的違紀(jì)違法問題，重點(diǎn)治理教育資助工作中對象識別不準(zhǔn)確、路徑措施不到位、暗箱操作、貪污侵占、擠占挪用、套取騙取資助金等問題；財經(jīng)管理工作中的違紀(jì)違法問題，重點(diǎn)治理私設(shè)“小金庫”，貪污侵占、截留私分、挪用公款，財務(wù)報銷流程不規(guī)范，票據(jù)不真實(shí)等問題；教育收費(fèi)工作中存在的違紀(jì)違法問題，重點(diǎn)治理超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項目亂收費(fèi)，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫收費(fèi)，擇校亂收費(fèi)，違規(guī)征訂教輔材料等問題；執(zhí)法、公共服務(wù)和窗口等行業(yè)和領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題，重點(diǎn)治理教育系統(tǒng)內(nèi)有委托執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)及服務(wù)窗口的工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，執(zhí)法不公、亂收亂罰，收受紅包禮金、購物卡，以及行政審批超時限等問題。

執(zhí)法人員正在對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查

山西省忻州市第六中學(xué)，在5月14日開展教育領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項整治安排部署動員大會，把開展教育領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項整治工作擺在突出位置，讓學(xué)校黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步嚴(yán)起來、黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步好起來。本著標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，認(rèn)真解決師德師風(fēng)方面存在的問題，逐步消除各種教育霸權(quán)，堅持問題導(dǎo)向，著力整治教師隊伍中存在的“三亂”行為等群眾反映的突出問題。從總體要求、基本原則、整治重點(diǎn)、工作任務(wù)及方法步驟、保障措施、工作要求六方面做了詳細(xì)部署，特別是對在職教師收取家長禮品禮金、違規(guī)有償辦班補(bǔ)課、向?qū)W生推薦或銷售教輔資料吃回扣、誘導(dǎo)學(xué)生到校外參加培訓(xùn)等師德失范問題。

4月16日，河北省邯鄲市教育局召開2018年全市普通中小學(xué)招生入學(xué)暨教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理視頻會議。為進(jìn)一步做好今年的普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，市教工委書記、教育局局長楊華云局長強(qiáng)調(diào)，各縣（市、區(qū)）教育局和各學(xué)?！耙话咽帧币颜猩雽W(xué)工作作為當(dāng)前頭等大事，必須親自抓、親自部署，吃透政策，真正研究出有效方案，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，全力做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作。市、縣教育局和學(xué)校要通過網(wǎng)站、微信、微博、公開信等形式，做好政策解釋宣傳，公開電話、安排專人全天候接受家長問詢?！耙话咽帧币袑?shí)負(fù)起擔(dān)當(dāng)責(zé)任，主動服務(wù)，絕不能讓家長為上學(xué)的事兒亂找關(guān)系、亂打電話、亂花冤枉錢！要讓每個家長明白自己的孩子該去哪兒上學(xué)，讓每一個家長放心自己的孩子有學(xué)可上。要下大力氣，重拳出擊，堅決打擊一切違規(guī)甚至非法招生行為，堅決查處“以錢擇校，以優(yōu)擇生、以權(quán)入學(xué)”行為。

還有一些地方瞄準(zhǔn)教育腐敗突出問題開展專項治理，重點(diǎn)治理如下問題：一是執(zhí)行黨章黨規(guī)不堅決，搞變通“做選擇題”、抓落實(shí)做“簡答題”等問題；“蘿卜招聘”“帶病提拔”“近親繁殖”等違規(guī)選人用人問題；二是“四種行為”治理，嚴(yán)肅查處“不作為”，處置矛盾回避問題、推諉扯皮，接受任務(wù)拈輕怕重、挑肥揀瘦，面對困難退避三舍、左推右擋；三是嚴(yán)肅查處“假作為”，不從實(shí)際出發(fā)、不顧民生民力、不顧長遠(yuǎn)利益，搞“形象工程”“政績工程”等行為；落實(shí)上級安排部署“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”，虛張聲勢不干活等行為；大事小事層層請示匯報，貌似賣力、實(shí)則裝樣，蒙騙上級、糊弄群眾；“編數(shù)據(jù)”“作假賬”，搞虛假繁榮、“數(shù)據(jù)政績”等行為；四是嚴(yán)肅查處“亂作為”，用權(quán)任性、放縱妄為，專權(quán)弄政、吃拿卡要，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，在社會保障、政策扶持、款物分配等事項中辦事不公等行為；拿回扣、收紅包，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等行為；嚴(yán)肅查處“慢作為”；五是教育扶貧領(lǐng)域腐敗問題治理，在貧困生認(rèn)定、建檔立卡精準(zhǔn)幫扶和獎助學(xué)金評選、發(fā)放等方面是否存在變形縮水、擠占挪用、暗箱操作、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、分配不公等問題。對發(fā)現(xiàn)和查處的違紀(jì)違法問題，加大通報曝光力度，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，按照“一案雙查”的要求，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。