岳廷蕓 陳銀 蔣雙林 鄒紅敏西北民族大學

一、研究背景

從2017年3月ofo小黃車正式進入蘭州，蘭州先后有四家共享單車企業(yè)進駐并運營，分別是ofo小黃車、哈羅共享單車、摩拜單車和酷騎共享單車。截至目前，蘭州市約有十余萬輛共享單車。根據我們調查發(fā)現(xiàn)，掃碼騎走、無押金、手機付費的共享單車為不少蘭州市民解決了“最后一公里”的出行問題，但隨之出現(xiàn)的共享單車亂停亂放等不文明現(xiàn)象，不僅僅是公然霸占公共空間影響城市市容，也給人們帶來了不同程度的安全隱患問題。

二、研究共享單車亂停亂放的問題結果以及分

圖1

從年齡分布情況（圖1）來看，19─28歲的青年群體成為共享單車使用的主力軍，而從職業(yè)分布情況來看學生群體成為主體其次是上班族。所以使用共享單車的大多為年輕人，由于共享單車具有方便快捷、外形輕巧靈活的優(yōu)點以及符合提倡環(huán)保節(jié)能的出行理念，因此共享單車成為很多年輕人出行的首選。

圖2

統(tǒng)計數(shù)據顯示亂停亂放的問題嚴峻，從統(tǒng)計結果中可以看出共享單車在街道上亂停亂放占調查總人數(shù)的71.28%。可見共享單車已經嚴重影響到了城市的發(fā)展，街道上亂停亂放的單車影響交通秩序對交通的管理疏導增加了壓力；如果不采取切實有效的措施，解決亂停亂放問題勢必將會帶來極大的危害。事實上，共享單車亂停亂放的現(xiàn)象已經遠遠超出了控制的范圍，產生的不利影響也在不斷擴大。在街道嚴重影響到正常的交通秩序；在校園共享單車的亂停亂放也影響到學生出行安全等問題。

調查研究表明現(xiàn)在甘肅省蘭州市共享單車亂停亂放主要存在以下四個問題。一是其亂停亂放，上班族和學生族早晨騎共享單車上班/學，晚上騎車下班/學，呈海洋“潮汐”現(xiàn)象，不可避免地出現(xiàn)亂停亂放問題；二是現(xiàn)有的法律制約相對滯后，目前蘭州市并未出臺共享單車亂停亂放更為精準的法律管理細則，且共享單車自身存在管理難度較大，對于經營企業(yè)監(jiān)管和約束性不充足等問題；三是未成年人騎行的監(jiān)管和安全義務保障方面，由于具體未成年人騎行共享單車的規(guī)則未明細，導致未成年人騎共享單車不能進行有效的監(jiān)管，其共享單車亂停亂放現(xiàn)象加?。凰氖怯晒蚕韱诬噥y停亂放問題企業(yè)與政府管理引發(fā)的風險。

三、原因分析

綜合研究表明，從經濟學角度分析得出共享單車屬于一種準公共物品，具有準公共物品的特性?！敖洕獠啃浴笔侵改骋粋€經濟主體（企業(yè)或消費者）的所作所為對其他人或社會或所產生正面或負面的影響，而且這種正面或負面影響帶來的收益或損失不是完全由這一個經濟主體（企業(yè)或消費者）所得到或承擔的情況，一般會分為正外部性和負外部性。其所作所為對其他人或社會或國家產生的負面或消極影響，而造成這影響的經濟主體不需要付出相應的代價，我們稱之為“負外部性”；反之其所作所為產生的正面或積極影響，而受益者不需要付出代價，稱為“正外部性”。共享單車作為一種新型的綠色公共交通工具，具有一定程度上緩解資源閑置、打破城市擁堵局面、促進綠色交通發(fā)展、改善城市環(huán)境的正外部性，而共享單車的亂停亂放擾亂了交通秩序、造成了自行車堆積資源浪費、影代替產品的銷售份額則表現(xiàn)出了共享單車的負外部性。

據研究表明得出共享單車亂停亂放的現(xiàn)象主要在人流量比較大的區(qū)域，人民群眾聚集區(qū)更是普遍存在的。本文原因分析，按照市場主體劃分因素主體具體是城市管理者、經營者（企業(yè)）及消費者三者相互影響欠缺不夠而導致的結果。

其一經營者（企業(yè)）：共享單車發(fā)展速度迅猛，然而共享單車的供應商卻是參差不齊、監(jiān)管力度低。根據調查數(shù)據顯示，多數(shù)經營者只是一味地在人口密集區(qū)域過度投放共享車輛，而沒有加強對規(guī)范停車的改進，這更是加劇了人口密集區(qū)域交通的擁堵和共享單車亂停亂放現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了這些區(qū)域的共享單車越聚越多，停車難問題越來越突出。

其二消費者：綠色出行、安全出行的宣傳不到位，消費者觀念覺悟不高，只圖個人的便利。部分的消費者為了尋求自身的方便，將共享單車使用的便利性用到最大化，會自動放棄規(guī)劃好的停車位置而選擇將車放在離目地近且不是規(guī)劃停車點的地方。

其三城市管理者：當共享單車在“互聯(lián)網 +”、“共享經濟”概念下迅速發(fā)展并增長的時候，城市管理者沒有及時有效地采取應對問題的措施，也沒有從根本上形成一套及速和有效的管理方法，導致了原來就稀缺的自行車停車空間更加捉襟見肘，加劇了共享單車亂停亂放的問題。

四、針對蘭州市共享單車亂停亂放問題的建議對策

共享單車在帶來快捷便利的同時也面臨著制度支撐不足的尷尬，最為突出的就是共享單車亂停亂放現(xiàn)象比較嚴重，大量共享單車亂停亂放嚴重影響了城市的市容，存在較嚴重的經濟和社會問題，因此解決共享單車亂停亂放問題勢在必行。為此從以下三個方面提出解決蘭州市共享單車亂停亂放問題的建議對策。

國家政府層面：政府職能部門出臺相應的政策支持。其次發(fā)揮好政府的牽頭組織作用，協(xié)調好各方的關系。同時政府職能部門在制定規(guī)范的同時也要加強管理、加強監(jiān)督。根據調查結果顯示76.6%的人認為設立專門的停車位很有必要。所以政府應該加大停車位置的設立，在引導市民文明停車的同時也有利于城市空間資源的合理規(guī)劃和建設。

企業(yè)層面：作為企業(yè)應該與政府職能部門相互合作，協(xié)助政府職能部門制定相應的管理、監(jiān)督制度。同時企業(yè)也應該設立專門的管理人員對共享單車進行嚴格的管理與監(jiān)督。對于亂停亂放的社會公民給予一定的懲罰，這個懲罰是對社會公民的這種不文明行為的警告，“引以為戒”以此來引導消費者或第三人的行為，弱化共享單車的負外部性，防止社會共享單車亂停亂放的這種不文明現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次企業(yè)也可以與社會媒體合作以此來呼吁廣大社會公民文明出行。

個人層面：加強公民道德素養(yǎng)，提高個人素質不僅僅是全面建設小康社會的重要內容也是防止共享單車出現(xiàn)亂停亂放問題的重要保證。在共享單車帶給我們的便利快捷的同時我們應該更好的去愛護而不是肆意的破壞、亂停亂放。所以作為社會公民應該提高自身的個人素質，從自己做起，做到不亂停不亂放、安全出行、規(guī)范出行。

五、結語

目前共享單車企業(yè)的發(fā)展困難重重，除了押金問題、融資難等問題，亂停亂放也是影響它發(fā)展的一個重要因素。很多城市為了城市的清潔和維護市容，禁止共享單車入駐，對已經入駐的共享單車進行清理。除了城市，大多數(shù)校園也禁止共享單車進入，絕大多的因素都是考慮到校園的清潔和避免亂停亂放引發(fā)的問題。關于共享單車的亂停亂放問題的解決勢在必行，除了規(guī)范不同主體的行為外，國家和政府也應該采取合理的措施，從根本上弱化負外部性，畢竟禁止共享單車入駐城市或者校園等場所不是唯一的和最理想的解決辦法。