里雨曦 李碩

“辣條企業(yè)的心思，是既希望歸入方便米面分類中節(jié)約成本，又想?yún)⒄沾蠖怪破房梢允褂靡恍┨囟ǚ栏瘎┑囊?guī)定?！?/p>

衛(wèi)龍辣條再次“火”了，這一次是因為質量問題。

近日，辣條行業(yè)龍頭企業(yè)衛(wèi)龍食品旗下產(chǎn)品被湖北食藥局檢出不合格，原因是其添加不符合標準的防腐劑，隨后湖北全省范圍內(nèi)衛(wèi)龍產(chǎn)品被下架，辣條行業(yè)標準之爭也被推向風口浪尖。

在國家標準尚未出臺、行業(yè)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管和評判標準的局面下，衛(wèi)龍食品此次曝光的質量問題，令其陷入了又一場信任危機。

違規(guī)還是合規(guī)？

8月30日，湖北省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息公告：在所抽檢的11類食品643批次中，不合格樣品21批次。其中，“衛(wèi)龍”品牌的親嘴燒和小面筋均被抽檢查出存在違規(guī)添加的情況，兩種食品均含有山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽，而標準要求為不得使用。

隨后，湖北省食藥監(jiān)局新聞宣傳處相關負責人表示，湖北全省目前已下架涉事批次的衛(wèi)龍辣條等6批次調味面制品。

這已經(jīng)不是衛(wèi)龍食品第一次被地方食品監(jiān)管部門通報檢驗不合格了。今年5月開始，衛(wèi)龍食品相關產(chǎn)品就多次被寧波、貴陽、山西等地監(jiān)管部門點名，原因均是其添加了山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽防腐劑。

對此，認證為“衛(wèi)龍食品”的微博發(fā)布聲明，稱公司產(chǎn)品“完全合法合規(guī)”。衛(wèi)龍食品表示，自2007年開始，調味面制品（辣條）一直執(zhí)行各地方標準（其中以河南省執(zhí)行的《調味面制食品地方標準》（DB41/T 515-2007）以及湖南省執(zhí)行的《擠壓糕點地方標準》（DBS43/002-2017）為代表）。

衛(wèi)龍食品還表示，2018年5月國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布“關于征求《食品安全國家標準調味面制品》等4項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函”，國家標準現(xiàn)仍在制定中，在國家標準正式發(fā)布之前，衛(wèi)龍嚴格按照河南省地方標準執(zhí)行。

對于衛(wèi)龍食品的聲明，湖北省食藥監(jiān)局相關負責人在接受媒體采訪時表示，對辣條的監(jiān)管，國家是有明確規(guī)定的：2015年原國家食品藥品監(jiān)管總局《關于嚴格加強調味面制品等休閑食品監(jiān)管工作的通知》已明確，調味面制品（俗稱“辣條”）納入“方便食品”實施許可，作為單獨單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品（調味面制品）”。

上述負責人表示，衛(wèi)龍所說的河南省地方標準，將辣條參考“糕點”類的食品生產(chǎn)標準。這是衛(wèi)龍和湖北省食藥監(jiān)局認定產(chǎn)品是否合格的分歧所在。

《財經(jīng)國家周刊》記者多次致電漯河衛(wèi)龍食品集團總裁劉福平，其電話均處無人接聽狀態(tài)。其品控部門一位負責人回應記者，“企業(yè)沒有什么問題存在。”

記者翻閱衛(wèi)龍食品聲明中提到的“《食品安全國家標準調味面制品》等4項食品安全國家標準（征求意見稿）”發(fā)現(xiàn)，其附件之一“食品安全國家標準調味面制品（征求意見稿）”已明確調味面制品食品添加劑的使用，應符合GB 2760中方便米面制品的規(guī)定。據(jù)此規(guī)定，方便米面制品是不能使用上述衛(wèi)龍產(chǎn)品所使用的添加劑的。

標準為何難出

對于調味面制品（辣條）的食品生產(chǎn)，一些省份有地方標準，而國家層面的統(tǒng)一標準尚未出臺。

2007年，“辣條大省”河南曾出臺地方標準《DB41/T 515-2007調味面制食品》。2015年5月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于嚴格加強調味面制品等休閑食品的監(jiān)管工作的通知》，調味面制品納入“方便食品”實施許可。

2016年11月，原國家食藥監(jiān)總局提出調味面制品行業(yè)國家標準立項，計劃用一年左右時間制定好國家標準。2018年5月，《食品安全國家標準調味面制品（征求意見稿）》對外公布，但正式標準至今尚未出臺。

中國食品科學技術學會理事長孟素荷告訴記者，衛(wèi)龍食品事件不涉及食品安全問題，主要是標準爭議。辣條的標準是很難制定的，因為辣條行業(yè)是國內(nèi)獨有，沒有相關國際標準可做品類參照；而且由于辣條的受眾大部分是青少年，國家制定標準會更加謹慎。

辣條的標準之爭，背后涉及到地方企業(yè)和地方稅源。

經(jīng)過多年的發(fā)展，衛(wèi)龍食品已經(jīng)成為河南省的明星企業(yè)。據(jù)公開報道，作為辣條大省，河南每年的辣條產(chǎn)值就達到300億元以上。據(jù)《河南經(jīng)濟報》報道，漯河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記曾表示：衛(wèi)龍食品在企業(yè)發(fā)展的同時，也為開發(fā)區(qū)以及全市經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻，2018年上半年，衛(wèi)龍食品納稅1.5億元。

而辣條的品類歸屬和添加劑標準制定，也與企業(yè)的經(jīng)營成本息息相關。一位不愿具名的行業(yè)人士認為，辣條的最佳分類應該為大豆制品，大豆制品按規(guī)定是允許使用一些特定防腐劑的。但如歸屬大豆制品，其生產(chǎn)成本將大大超過方便米面的成本；而成本較低的方便米面制品，按規(guī)定又不能夠使用特定防腐劑，

“辣條企業(yè)的心思，是既希望歸入方便米面分類中節(jié)約成本，又想?yún)⒄沾蠖怪破房梢允褂靡恍┨囟ǚ栏瘎┑囊?guī)定。”該人士說。

“辣條是高鹽、高油食品，從工藝上其實是可以做到不使用防腐劑的?！敝袊r(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅對記者說，使用防腐劑對企業(yè)來說無非是可以在包裝和物流運輸環(huán)節(jié)節(jié)省成本，因為防腐劑是防止食品腐敗變質的一種成本最低的手段，但并不是唯一手段。

行業(yè)亂象待解

行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，全國目前有面筋食品（辣條）廠家1000余戶，產(chǎn)值至少達到500億～600億元，湖南與河南兩省各占半壁江山。從2009年到2016年的七年間，該行業(yè)生產(chǎn)總值增長230%，銷售額增長了兩倍，預計2018年中國調味面制品市場規(guī)模有望突破600億元。

由于技術和資金門檻低，大量中小企業(yè)甚至手工作坊紛紛進軍辣條行業(yè)，隨之而來的是行業(yè)的食品安全問題頻發(fā)。

中國品牌研究院食品行業(yè)研究員朱丹蓬對記者說，中國辣條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十幾年里，企業(yè)一直良莠不齊；尤其是近三到五年，辣條行業(yè)規(guī)模不斷擴大，但是違規(guī)添加的問題依舊存在。

據(jù)《新京報》統(tǒng)計，2015年至2017年中旬，全國有15個省份共計131家辣條生產(chǎn)企業(yè)的195批次辣條上了食藥監(jiān)部門的“黑名單”。在通報的180起食品安全問題中，食品添加劑不合格是主要原因，其中菌落總數(shù)超標占68起，甜蜜素超標占30起。

朱毅說，現(xiàn)在行業(yè)中很多中小企業(yè)，生產(chǎn)條件差、防腐劑稱量不準確、攪拌不均勻等問題大量存在，“衛(wèi)龍食品作為龍頭，雖存在超范圍使用防腐劑的爭議，在食品安全生產(chǎn)上起碼有一定保障?！?/p>

行業(yè)人士認為，中國特殊的市場情況導致標準出臺慎之又慎，因為一旦打開了防腐劑的口子，很多中小企業(yè)的行為是難以把控的。

孟素荷表示，目前相關國家標準已經(jīng)在制定中，協(xié)會在加快推動這一進程，已經(jīng)組織了多場會議，希望相關專家學者幫助企業(yè)來診斷問題。