秦曉媛

摘要：鑒于目前高校內(nèi)部管理存在一系列問題，導(dǎo)致資產(chǎn)的不合理利用，因此政府對(duì)高校提出固定資產(chǎn)體制的事前相關(guān)要求。由于在這一方面存在管理缺陷，因此新固定資產(chǎn)要求體制提出一些特別要求，其中包括要有明確的領(lǐng)導(dǎo)人員，逐層管理，細(xì)化責(zé)任分配等，并要求后期加強(qiáng)監(jiān)管工作，本文主要依據(jù)這些新要求創(chuàng)建新管理方法以及信息化管理程序，進(jìn)一步深化對(duì)高校的管理與分析。

關(guān)鍵詞：固定財(cái)產(chǎn)的合理利用；管制精細(xì)化；公辦學(xué)校

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0289-01

引言

在國(guó)家政策中已經(jīng)對(duì)公辦學(xué)校做了很大的改善，有質(zhì)也有量，但仍存在歷史性質(zhì)的問題，這一歷史性問題是并未充分利用固定資產(chǎn)，究其原因所在，是在于管理體制的不完善，筆者認(rèn)為仍舊需要從制度出發(fā)，打造固定資產(chǎn)專用管理的硬性制度，提升固定資產(chǎn)管理度，促進(jìn)教育界各大高校高效發(fā)展。

一、扎實(shí)基本工作與業(yè)務(wù)

1.將責(zé)任分配于個(gè)體

在建立關(guān)于管理人員的管理制度過程中，主要針對(duì)各部門下的個(gè)體，進(jìn)行科學(xué)的資源配置，建立合理的管理制度，明確各部門層的責(zé)任，合理分配工作，保證獎(jiǎng)罰分明。

2.明確一切賬務(wù)

必須由當(dāng)事人或者當(dāng)事部門填寫財(cái)務(wù)證明等票據(jù)，最終經(jīng)過審核部門審核通過后，隨即進(jìn)入總資產(chǎn)數(shù)據(jù)，這樣有利于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行快速驗(yàn)收，方便財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)的報(bào)銷，也同時(shí)對(duì)各自財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)建立一定的規(guī)范性。

3.嚴(yán)格分配資產(chǎn)

無論是資產(chǎn)的原有量還是支出收入，都要明確一切對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)的出入量，記錄好數(shù)據(jù)，進(jìn)行合理的分配，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)分配框架。

二、政策引導(dǎo)，細(xì)化管理體系

國(guó)家政策明確要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的合理配置，積極落實(shí)具體制度所在，構(gòu)建一系列基本固定財(cái)產(chǎn)制度，條例建立需落實(shí)到儀器物資等具體事物的保管、檢驗(yàn)、損壞賠償?shù)?。?guó)家曾出臺(tái)針對(duì)具體事務(wù)的管理方法，所以各大高校在國(guó)家政策的引導(dǎo)下要積極明確責(zé)任，管理好固定資產(chǎn)。

三、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少I報(bào)告

1.合理制定論證體系

對(duì)于論證體系的建立共需要經(jīng)過四大步驟，從最初的使用者出發(fā)提出合理的申請(qǐng)報(bào)告；將報(bào)告過渡到學(xué)校教務(wù)處，對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核；學(xué)校一般性會(huì)設(shè)立單獨(dú)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理部門，進(jìn)一步傳遞到這里進(jìn)行審核；最終審核通過，上升到管理者校長(zhǎng)這一層面，若得到認(rèn)可即可作出采買決策，進(jìn)行采買活動(dòng)。

2.全面概述報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容一般需要具備三個(gè)內(nèi)容：（1）由于需要才會(huì)采購(gòu)，所以必須明確采購(gòu)原因，細(xì)化內(nèi)容至采買數(shù)量，時(shí)間地點(diǎn)，以及后期得到的效果，有成效有價(jià)值是基本要求，國(guó)有財(cái)產(chǎn)更加注重的是性價(jià)比，貨比三家選擇較經(jīng)濟(jì)的即可，而且對(duì)于固定資產(chǎn)后期工作人員安裝等都需要明確標(biāo)注。（2）對(duì)于大型固定財(cái)產(chǎn)采買必須經(jīng)過專業(yè)人員考慮，對(duì)所涉及到的財(cái)務(wù)部、審核部、校長(zhǎng)等都要進(jìn)行意見尋求、審查。（3）對(duì)于采買財(cái)產(chǎn)的基本情況以及日后對(duì)設(shè)備的使用研究等詳細(xì)內(nèi)容都要一一展示在報(bào)告中。

3.建立合適的論證標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)即適合基本多數(shù)論證，論證的基本要求有三點(diǎn)：1.材料不可空洞2.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視情況而定3.設(shè)置恰當(dāng)?shù)膮⒖贾笜?biāo)，最重要的是評(píng)委專家需具備專業(yè)水平，確保公眾對(duì)論證的高度認(rèn)可。

四、制定財(cái)產(chǎn)分配原則

制定兩項(xiàng)重要的資源分配標(biāo)準(zhǔn)，首先，杜絕資產(chǎn)的使用方對(duì)資產(chǎn)用以閑置處理。其次，做好采買預(yù)算工作，使用節(jié)儉的采買方式。對(duì)于財(cái)產(chǎn)的數(shù)量出入，需要合理安排，明確財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，制定高效的分配制度。

1.設(shè)立公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家對(duì)行政方面員工給予公用房等設(shè)施福利，在這一方面必須建立標(biāo)準(zhǔn)，不可過超，定量比分配，也可依照國(guó)家出臺(tái)政策的管理要求，保證設(shè)施管理的嚴(yán)謹(jǐn)性有序性。

2.設(shè)立學(xué)生住房分配原則

筆者認(rèn)為制定學(xué)生用房配置標(biāo)準(zhǔn)可參考國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)。

3.設(shè)置教育標(biāo)配原則

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和高校培養(yǎng)人才水平成正比，這個(gè)比例應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)校的設(shè)施投入中，提高配置利于人才培養(yǎng)。

4.更新技術(shù)儀器的分配原則

學(xué)校在科研儀器配置中需要根據(jù)自身的需求進(jìn)行配置，國(guó)家在這一方面沒有參考標(biāo)注，各大高校要針對(duì)自身科研程度進(jìn)行更新，或者采取合作使用以及租借的方式使用。

五、正確合理處理資產(chǎn)

1.建立完備的財(cái)產(chǎn)處理體制

針對(duì)涉及到的主體，羅練出資產(chǎn)本身具有的價(jià)值，判斷是否可作為二手使用或者報(bào)廢處置。

2.建立財(cái)產(chǎn)處理原則

確認(rèn)資產(chǎn)報(bào)廢需滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，首先得符合使用年限，根據(jù)不同類別設(shè)置不同使用年限。其次若資產(chǎn)主部件出現(xiàn)問題無法修復(fù)即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。若主部件維修費(fèi)用高于儀器原來費(fèi)用的60%，且不在國(guó)家的使用標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)也可列入其中。

3.有序處理資產(chǎn)

當(dāng)所用儀器出現(xiàn)問題無法使用時(shí)，首先需提出申請(qǐng)并上報(bào)，隨之專業(yè)人員出動(dòng)對(duì)該儀器進(jìn)行鑒定，其次需得到相關(guān)決策部門的批準(zhǔn)，并進(jìn)行專家鑒定該資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值后進(jìn)行拍賣，最終將變賣金額存入賬戶。

六、注重管理，細(xì)化流程

1.優(yōu)化采買模式

可采取五種方式，一、可邀請(qǐng)符合要求的合作方進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)在招標(biāo)過程中嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范招標(biāo)流程。二、對(duì)外公開招標(biāo)，以公開相關(guān)內(nèi)容作為大依據(jù)，明確招標(biāo)要領(lǐng)。三、選擇性咨詢價(jià)格，這種方式針對(duì)小的采買比較實(shí)用，對(duì)應(yīng)基本流程從預(yù)算申請(qǐng)至買賣成交即可促成。四、以談判方式進(jìn)行，根據(jù)法律要求明確范圍，依照談判過程來完成采買。五、進(jìn)行單方面的采購(gòu)，通過在校園網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)文件，進(jìn)行采購(gòu)。但其宗旨是對(duì)應(yīng)流程進(jìn)行。

2.構(gòu)造程序化流程

針對(duì)分配資金較少的辦公室相關(guān)設(shè)備，簡(jiǎn)單的教學(xué)儀器可使用簡(jiǎn)易模式。對(duì)于信息科技型的大資金的設(shè)備，建議使用資源共享方式或?qū)ν忾_放模式，提高利用率，減少成本。再者或?qū)Χ嗖块T通用儀器模式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)性采買統(tǒng)一管理模式。

3.建立資產(chǎn)預(yù)算程序

預(yù)算機(jī)制的建立過程中，必須結(jié)合實(shí)際，做好預(yù)算流程的計(jì)算以及由數(shù)據(jù)方提供賬務(wù)信息，最終建立全面的預(yù)算機(jī)制，在預(yù)算機(jī)制應(yīng)用過程中，需要參考相關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門等的合理建議，共同進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的采買。在預(yù)算完結(jié)時(shí)，相關(guān)部門需記錄好預(yù)算數(shù)據(jù)，總結(jié)使用效果，作為后續(xù)的參考意見。

七、結(jié)語

針對(duì)各大高校的資產(chǎn)管理，做到精細(xì)化管理，優(yōu)化模式，建立規(guī)范的管理制度，從細(xì)節(jié)報(bào)告出發(fā)，資產(chǎn)的采買到處置都講究績(jī)效化、細(xì)致化。建立預(yù)算體系，完善管理制度，實(shí)施適當(dāng)監(jiān)督，從而不斷提升公有資產(chǎn)管理的高度。