劉漢美

摘要：招商引資是我國高新區(qū)管委員會經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用。但是不可置否的是，高新區(qū)招商引資的策略存在手段單一、盲目性強(qiáng)、存在形式主義傾向等惡性競爭，不僅沒能成功地引進(jìn)項(xiàng)目，反倒造成了資源的浪費(fèi)。在這一大背景下，對高新區(qū)招商引資策略進(jìn)行分析并在認(rèn)識到其存在的問題后找出解決辦法是有必要的。本文將通過對高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)的分析找出高新區(qū)招商引資策略存在的問題并為構(gòu)建高新區(qū)新引資渠道提出具體的建議。

關(guān)鍵詞：招商引資；策略；風(fēng)險(xiǎn)投資

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0113-01

一、高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

高新區(qū)是“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”的簡稱，是主要依靠我國自己的技術(shù)力量促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的地區(qū)。多年來，我國高新區(qū)已經(jīng)建立了一個(gè)完善的科技成果孵化體系。

該體系在對于科研人員的科技開發(fā)方面起到了很大的作用，但在成果出口方面還存在很多的不足，該體系的薄弱性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.資金來源渠道單一，由項(xiàng)目人或者政府投入還是大多數(shù)的高新技術(shù)企業(yè)的主要資金來源渠道，這就導(dǎo)致了市場化的融資操作遲遲不能進(jìn)入一個(gè)新的階段。

2.引資方式單一，引資方式主要依靠招商造成了“辦會風(fēng)”的盛行，太過于依靠招商對于引資項(xiàng)目來說，不僅不得長遠(yuǎn)，連續(xù)性差，而且效果也不確定。

3.企業(yè)管理層缺乏專業(yè)人員，企業(yè)的管理層普遍都不具備資本市場的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，缺乏融資專業(yè)知識，這就導(dǎo)致了企業(yè)在招商引資中如瞎子摸象的不利狀態(tài)。

4.引資機(jī)制沒有保障，在招商引資過程中，高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)因?yàn)橹卦诳蒲?，故而法律、?cái)務(wù)等中介服務(wù)體系不完善，不能為企業(yè)提供有利的保障。

上述四種情況使得高新區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)不能把很好地把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為效益，也就是缺乏把產(chǎn)品推向市場的能力。

二、高新區(qū)招商引資策略存在的問題

1.盲目性

因?yàn)橥瞥纭梆囸I招商”，所以在招商過程中過于盲目，不挑不撿，沒有底線，也沒有長遠(yuǎn)的眼光，一味地迎合投資商，一味地忽視地方的真實(shí)渴求，一味的只看中資金而忽視項(xiàng)目的水準(zhǔn)和含金量，這就促使了為完成指標(biāo)任務(wù)而重復(fù)引進(jìn)低水平建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生。

另外，招商引資工作中的盲目性還體現(xiàn)在忽視了對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃，缺乏對引進(jìn)項(xiàng)目的約束和限制。

盲目招商使得高新區(qū)的大中小企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)縱橫合作，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條無法形成，規(guī)模效應(yīng)無法實(shí)現(xiàn)。

毫無疑問，盲目招商不僅不利于資源的集中配置，還可能導(dǎo)致企業(yè)和地區(qū)缺乏核心競爭力，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.招商手段過于單一

招商手段過于單一導(dǎo)致了很多問題，首先招商對象（手段）同質(zhì)化嚴(yán)重，其次不能充分發(fā)揮本區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出本區(qū)的特色資源。

用土地和稅收等優(yōu)惠政策來刺激招商既不能凸顯本地特色，還會造成土地浪費(fèi)和稅收流失。

誠然，在高新區(qū)發(fā)展的早期階段，這些優(yōu)惠政策在一定程度上吸引了投資的目光，但實(shí)際上卻造成了地方財(cái)政的赤字危機(jī)，還產(chǎn)生了種種不利于地方的負(fù)面效應(yīng)。

并且從高新區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，單純的依靠稅收和土地優(yōu)惠政策招商，企業(yè)有機(jī)會從地方政府單一的招商手段中謀求政策紅利，坐收漁利的行為會助長投資商的短期行為和投機(jī)心理，弱化了企業(yè)的核心競爭力，這對高新區(qū)的發(fā)展是沒有好處的。

3.招商工作效率低下

在現(xiàn)有招商考核體制下，重視數(shù)量卻忽視了質(zhì)量，一味的修補(bǔ)面子工程的現(xiàn)象，使招商引資走入了強(qiáng)定指標(biāo)化、以數(shù)量論英雄的誤區(qū)，存在著嚴(yán)重的形式主義傾向。

為了追求政績，高新區(qū)管委會對招商活動(dòng)投入大量人力、物力、財(cái)力。這就把企業(yè)推向了比較被動(dòng)的位置，這就造成了入不敷出，實(shí)際效果差，工作效率低的局面。

形式主義傾向使得招商活動(dòng)看似轟轟烈烈，實(shí)際收效甚微。

由于沒有專業(yè)人員的支撐，招商人員概念性的推介并不能引起投資者的興趣，而且對招商引資的投入影響了其他政府職能的履行。

三、構(gòu)建高新區(qū)新引資渠道的具體建議

與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，高新技術(shù)企業(yè)有著其鮮明的特色。至于企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，定牌生產(chǎn)的模式被越來越多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所青睞。因此，為構(gòu)建高新區(qū)新引資渠道的建議應(yīng)該注意高新企業(yè)以上的特點(diǎn)，重新定義投資環(huán)境。

構(gòu)建高新區(qū)新招商引資渠道的具體建議如下：

1.科技園的孵化器是為科研、經(jīng)營管理人才提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的場所，是政府扶植、鼓勵(lì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的具體落實(shí)窗口，孵化器的經(jīng)營水平將直接影響到高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。在政府出資的基礎(chǔ)上，將工作中心移到引導(dǎo)民間資本和海外資本介入去，這樣有利于競爭局面的形成，降低創(chuàng)業(yè)者成本，有利于引入海內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)提高服務(wù)水平，這樣有利于轉(zhuǎn)換政府職能、減輕政府開支。

2.中心商務(wù)辦公區(qū)是落實(shí)商務(wù)會展、金融產(chǎn)權(quán)證券交易及部分生活設(shè)施功能的另一核心區(qū)城，也是展示城市形象的最佳載體，如果中心商務(wù)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃圍繞這一區(qū)域功能的發(fā)揮來設(shè)計(jì)，將會有很不錯(cuò)的招商成果。

3.多方聯(lián)建，可以多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合組建，各自發(fā)揮在技術(shù)、項(xiàng)目、人才等因素上的優(yōu)勢，互幫互助，提高地區(qū)高新區(qū)的綜合實(shí)力和整體水平，形成一定的國內(nèi)以至于國際的影響力。

4.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)“+”的新思維，充分利用微信、微博、門戶網(wǎng)站等新媒體的影響力，提高知名度，增強(qiáng)吸收力。

四、結(jié)語

誠然，任何事物的發(fā)展都將有一個(gè)磨合期，而盡快使其度過磨合期的最佳方式就是取精華、去糟粕式的不斷改良運(yùn)作模式。高新區(qū)從1988年初露雛形到今天，有過突飛猛進(jìn)的發(fā)展，也經(jīng)歷了停滯不前的苦悶。研究高新區(qū)的招商引資策略，可以幫助突破常規(guī)性、一般化的管理范疇，制定更為精準(zhǔn)有效的招商策略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。