倪玲紅

摘要：在事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展過程中，為能夠使單位整體實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展，需要科學(xué)合理開展各個方面工作，而在各項(xiàng)工作開展過程中，內(nèi)部控制屬于十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，也是必須任務(wù)。在現(xiàn)代事業(yè)單位內(nèi)部控制工作開展過程中，為確保可得到理想的效果，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，從而為更好開展內(nèi)部控制工作提供較好支持，保證事業(yè)單位更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制體系；建設(shè)

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0097-01

在現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的大形勢下，事業(yè)單位在發(fā)展過程中所面臨壓力也越來越大，確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定良好發(fā)展已經(jīng)成為必須要求及任務(wù)。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，內(nèi)部控制工作的良好發(fā)展屬于重要前提與保障，而為能夠使事業(yè)單位內(nèi)部控制得以有效開展，需要以適合內(nèi)部控制體系為基礎(chǔ)，因而相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制體系進(jìn)行合理建設(shè)，在此基礎(chǔ)上促使內(nèi)部控制工作有效開展。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)中存在的問題

1.內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)比較落后

目前，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)比較落后的主要原因包括以下四個方面：其一，當(dāng)前我國大部分事業(yè)單位均實(shí)施一把手負(fù)責(zé)制，這一制度的有點(diǎn)就是決策效率比較高，指揮體系相對比較完善，但也有較明顯缺點(diǎn)存在主要就是決策權(quán)力過于集中，這對于公平性及民主性的體現(xiàn)會產(chǎn)生十分不利的影響，有些單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)單純依據(jù)個人經(jīng)驗(yàn)判斷開展工作，導(dǎo)致單位出現(xiàn)較大損失。其二，事業(yè)單位內(nèi)部的制衡機(jī)制未能夠形成，由于一把手負(fù)責(zé)制影響，其公平性以及獨(dú)立性也會受到很大程度影響，導(dǎo)致內(nèi)部組織監(jiān)督作用明顯降低。其三，相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)信息真實(shí)性仍需進(jìn)一步提升，對于有些單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)而言，為能夠體現(xiàn)自身政績，往往制作虛假財(cái)務(wù)報表，這對于單位良好發(fā)展十分不利。

2.單位內(nèi)部控制體系缺乏健全

在當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過程中，為能夠更好指導(dǎo)及規(guī)范內(nèi)部控制建設(shè)，財(cái)政部門專門頒布相關(guān)基本開年、原則及方法。但是，在實(shí)際工作開展過程中，由于各個方面因素影響，很多事業(yè)單位在建設(shè)內(nèi)部控制制度過程中，并未能夠與自身實(shí)際情況及業(yè)務(wù)特點(diǎn)真正結(jié)合，往往都是將現(xiàn)成制度范本作為內(nèi)部控制制度，完全照搬，造成內(nèi)部控制體系建設(shè)相對比較落后，對于實(shí)際業(yè)務(wù)開展缺乏較好指導(dǎo)意義及作用。一方面而言，在內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)方面，選擇粗放設(shè)計(jì)方式，對于相關(guān)細(xì)節(jié)并未能夠進(jìn)行充分考慮，在崗位設(shè)計(jì)方面也存在較大隨意性，為實(shí)現(xiàn)相互制衡。另一方面，所構(gòu)建內(nèi)部控制制度覆蓋面相對比較有限，其全面性比較缺乏，對于實(shí)際工作中所涉及全部人員及環(huán)節(jié)并未充分合理考慮，導(dǎo)致制度建設(shè)不合理。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)有效策略

1.進(jìn)一步完善內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)

在事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中，十分重要的一點(diǎn)就是應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)進(jìn)行完善。首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相關(guān)制衡制度，并且對其不斷進(jìn)行完善，從而保證事業(yè)單位內(nèi)部在進(jìn)行重大決策時能夠廣泛吸收各個方面相關(guān)意見，從而有效避免在決策過程中有片面化及隨意性情況存在，也就能夠使決策科學(xué)性及合理性得以有效提升。另外，在內(nèi)部審計(jì)方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升其獨(dú)立性及專業(yè)性，積極利用監(jiān)督部門具備的專業(yè)能力，在與外部檢查進(jìn)行較好配合的基礎(chǔ)上，整理所發(fā)現(xiàn)的各個方面問題，積極彌補(bǔ)存在的缺陷，從而使外部監(jiān)督能夠在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面真正發(fā)揮重要作用。其次，對于單位文化合理培養(yǎng)，事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建設(shè)需要單位文化作為支持，在此基礎(chǔ)上才能夠保證提供良好的氛圍，促使單位內(nèi)每個員工均能夠積極參與，從而使內(nèi)部控制體系建設(shè)能夠取得更加理想的效果，為更好實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制奠定良好基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系

對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作開展而言，需要完善規(guī)范制度體系作為保障，因而事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)用性原則，對事業(yè)單位性質(zhì)及特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度。對于宏觀層面內(nèi)部控制制度而言，單位內(nèi)部財(cái)政部門可對相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威專家意見進(jìn)行考慮，對于內(nèi)部控制制度中存在的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)指導(dǎo)及防范措施，使單位內(nèi)部能夠進(jìn)行較好參考，使內(nèi)部控制工作得以真正落實(shí)。就單位內(nèi)部具體業(yè)務(wù)層面而言，應(yīng)當(dāng)以預(yù)算資金為核心構(gòu)建相關(guān)內(nèi)部控制制度，使部門預(yù)算及責(zé)任預(yù)算實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，特別是應(yīng)當(dāng)對涉及到的采購支出等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)督。此外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算控制，對于行政經(jīng)費(fèi)開支及專項(xiàng)資金管理控制制度應(yīng)當(dāng)有效制定，科學(xué)合理進(jìn)行資金預(yù)算，以有效避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出重復(fù)情況，還能夠有效避免貪污挪用情況發(fā)生。除此之外，還需要對相關(guān)人才隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，并且要對單位內(nèi)部人才進(jìn)行較好培養(yǎng)，使所有人員的綜合素質(zhì)及能力均能夠得以有效提升，在此基礎(chǔ)上為內(nèi)部控制體系建設(shè)的較好開展提供較好人才支持與保障。

三、結(jié)語

隨著事業(yè)單位不斷快速發(fā)展，內(nèi)部控制工作在事業(yè)單位內(nèi)的作用也越來越大，因而保證內(nèi)部控制工作的有效開展也就十分必要。目前事業(yè)單位發(fā)展及內(nèi)部控制工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制體系中存在的問題加強(qiáng)認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上上有有效途徑及方法加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，使內(nèi)部控制體系更完善，確保內(nèi)部控制工作更好開展。