王帆

摘要：我國國有企業(yè)董事會制度推動了國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但是，因為國有企業(yè)董事會制度還是存在一定的問題與不足，在董事會、監(jiān)事會之間還是存在一定的問題與不足，導致企業(yè)的權(quán)利過度集中，這樣就會在一定程度上制約企業(yè)發(fā)展。而加強對國有企業(yè)董事會制度的分析，綜合實際狀況提出完善的方式與手段，加強研究可以在根本上解決各種問題與不足，進而推動國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有公司；企業(yè)董事會；問題；對策

中圖分類號：F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0086-01

在國有企業(yè)董事會制度的改革與完善過程中，其作用逐漸凸顯。而科學完善的國有企業(yè)董事會制度會在根本上優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，加強對董事會制度完善方式的探究分析，可以凸顯其功能作用，在根本上解決各種問題與不足。

一、我國國有公司企業(yè)董事會制度現(xiàn)存問題

1.國有資產(chǎn)所有者缺位

雖然在企業(yè)改革之后，國有企業(yè)的資產(chǎn)投資主體得以明確，而在國有企業(yè)中的資產(chǎn)所有者缺位問題就會導致其缺乏對公司產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督與約束。

2.董事會人員構(gòu)成不合理

在整體上來說，多數(shù)的國有企業(yè)的董事會人員主要就是通過管理人員交叉兼職，這樣就會導致其缺乏完善的自我監(jiān)督與約束能力，缺乏完善的制衡系統(tǒng)。

3.董事長與董事會、總經(jīng)理職權(quán)不清

在《公司法》中對各項管理人員的具體責任與權(quán)利進行了明確的規(guī)定，但是，在公司中董事長以及董事會的職責范圍并未明確，導致其出現(xiàn)職權(quán)濫用等問題，無法凸顯董事會的價值與作用。

二、國有企業(yè)董事會制度的完善方式

1.轉(zhuǎn)變國有企業(yè)董事治理模式

國有企業(yè)的主要投資人就是政府，而政府在企業(yè)發(fā)展過程中如果長期的過度干預各種活動，就會導致其出現(xiàn)各種弊端與不足。而在經(jīng)濟形式的影響之下，國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展可以保障國有資產(chǎn)的增值保值。對此，政府部門必須要轉(zhuǎn)變政府的角色定位，要給國有企業(yè)一定的空間，充分的賦予董事會自主經(jīng)營權(quán)。政府部門要在國民經(jīng)濟管理者的角度對政府的宏觀發(fā)展進行系統(tǒng)分析，完善國有企業(yè)的制度內(nèi)容，加強對國有企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督引導。

國有企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理模式，規(guī)范國有資產(chǎn)管理委員會以及董事會二者的關(guān)系，要明確董事會的義務與責任，要為企業(yè)的長期發(fā)展提供服務支持，完善發(fā)展理念，提升服務意識。

董事會不僅僅要對股東負責，也要對企業(yè)負責。企業(yè)在發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟利益的提升，股東的利益就會增加。國有資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)對于國有企業(yè)的發(fā)展具有引導監(jiān)督、協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，在發(fā)展過程中要禁止介入到日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，禁止干預企業(yè)用人選人、給企業(yè)的發(fā)展充分的自主權(quán)。要完善監(jiān)督管理機制，要完善監(jiān)督管理制度，要避免董事會權(quán)利越線，進而在根本上保障企業(yè)投資人的合法權(quán)利，避免國有資產(chǎn)的流失。

2.完善董事的選任以及激勵約束機制

在董事會建設過程中，推動董事會以及公司組織結(jié)構(gòu)的良性互動，構(gòu)建完善的管理制度以及考核機制。雖然在一些國有企業(yè)中在形式上有董事會，但是卻沒有凸顯董事會的價值與作用，而出現(xiàn)此種問題主要就是因為董事會缺乏完善的管理制度以及科學的考評機制。對此，必須要構(gòu)建完善的國有企業(yè)董事會的甄選制度，避免通過選拔干部的標準以及要求對其進行選擇，要保障董事會具有一定的知識與能力，通過公開的選拔、考核進行嚴格的甄選，要保障具有專業(yè)能力、知識結(jié)構(gòu)以及經(jīng)驗能力的人才擔任公司的董事會；加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督控制，要通過監(jiān)督管理機構(gòu)對董事會的人才選拔選任及其任職后的約束機制進行明確監(jiān)督，完善程序內(nèi)容。

而為了保障董事會決策的科學性，加強對高層管理團隊的監(jiān)督管理，構(gòu)建完善的董事會激勵機制，加強對工作人員的聲譽、薪資的重視，通過精神以及物質(zhì)激勵，提升董事會成員工作積極性。根據(jù)不同董事會成員的貢獻、獲得的成效合理的設置不同的獎金，要提升董事會參與經(jīng)營管理的主動性。要基于考核以及評價的基礎之上，加強將神激勵，通過榜樣宣傳，增強董事成員的榮譽感以及認同感。要通過完善的約束管理制度對其進行管理，構(gòu)建完善的考核管理機制，定期考核，對于沒有合格的董事，綜合具體狀況減少津貼、予以解聘等等，構(gòu)建完善的用人管理機制。

3.加強國有上市公司管理，完善獨立董事管理制度

對于上市公司，其主要就是通過董事會與監(jiān)事會共存的雙層公司治理模式。雖然在公司法中對上司公司的管理制度進行了完善修改，逐漸的凸顯了監(jiān)事會的監(jiān)督管理權(quán)利，但是在本質(zhì)上來說，其還是受到各種限制與影響，而董事會的權(quán)利則相對過大。在國有的上市公司中，在“所有者缺位”以及“內(nèi)部控制”的影響之下，導致缺乏對董事經(jīng)歷的監(jiān)督管理，而為了避免這種制度缺陷問題，必須要綜合實際狀況，設置完善的董事會管理制度。我國國有企業(yè)董事會制度要遵循法律規(guī)定與要求，逐步完善優(yōu)化，凸顯其主觀能動性，綜合實際狀況制定完善的制度手段，要規(guī)范董事會的運作，通過獨立董事會選任制度的完善，提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理能力，凸顯獨立董事會的制度優(yōu)勢。

在實踐中，要總是獨立董事的選擇與任用，綜合國際領域的成功經(jīng)驗，構(gòu)建完善的、系統(tǒng)的、全面的獨立董事會制度，要在國有企業(yè)中逐步的應用此種制度模式，構(gòu)建一個獨立董事與非獨立董事配合、制衡的董事會管理結(jié)構(gòu)，完善激勵以及約束管理機制，凸顯獨立董事的價值與作用。

同時，必須要明確在國有企業(yè)中董事會制度中職權(quán)交叉問題，而為了避免責權(quán)不明等問題的出現(xiàn)，要通過法律對其進行解釋，明確具體的責任范圍，規(guī)范獨立董事的責任與義務，明確其履行責任，保障薪酬以及基礎的辦公條件基礎之上，明確上市公司的責任與義務，通過完善的、系統(tǒng)的管理機制以及考核系統(tǒng)系統(tǒng)分析，進而凸顯其價值與效能。

三、結(jié)語

在我國國有公司董事制度中還是存在諸多的問題與不足，而其中最為顯著的問題就是國有資產(chǎn)所有者缺位、董事成員結(jié)構(gòu)不合理、董事長與董事會、總經(jīng)理職權(quán)不清等問題。而通過轉(zhuǎn)變國有企業(yè)董事治理模式、完善董事的選任以及激勵約束機制、加強國有上市公司管理，完善獨立董事管理制度可以完善董事會管理制度，進而在根本上推動共有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。