張鵬

摘要：在對(duì)廣州高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上，對(duì)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)公共設(shè)施發(fā)展歷程、現(xiàn)行狀況、存在問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。提出建議：立足廣州，滿足區(qū)域性需求；要素細(xì)分，加強(qiáng)針對(duì)性；提升規(guī)劃技術(shù)，邁向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：高科技園區(qū)；公共設(shè)施；廣州；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984.16 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0017-03

一、廣州高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

（一）總體性狀況

根據(jù)科技部印發(fā)的《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知（國(guó)科發(fā)高[2017]90號(hào)）公布的數(shù)據(jù)，廣東省具有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)共13家，位居全國(guó)第二，僅次于江蘇的17家。高新技術(shù)園區(qū)的鼎盛，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要表征。

廣州高新區(qū)成立于1991年3月，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。園區(qū)地處廣州市東部，由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園、南沙資訊園等共同組成“一區(qū)多園”格局。1998年8月，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與廣州高新區(qū)合署辦公。園區(qū)面積得到拓展，功能得以延伸，資源配置得以優(yōu)化。2016年5月，園區(qū)被國(guó)務(wù)院確立為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。

（二）特征

廣州高新區(qū)有五大特征，從而對(duì)其公共設(shè)施建設(shè)形成了規(guī)定性。

第一，區(qū)位特征：毗鄰城市中心，交通發(fā)達(dá)。

一區(qū)多園均屬?gòu)V州市范疇，距離城區(qū)很近，并且交通發(fā)達(dá)，日益延伸/交織成網(wǎng)的地鐵系統(tǒng)越來(lái)越把所有的園區(qū)與城市加以結(jié)合。各種交通方式能在較短的時(shí)間內(nèi)把居民發(fā)送到較遠(yuǎn)的地域，基本實(shí)現(xiàn)半小時(shí)生活圈。居民的勞動(dòng)和文化生活聯(lián)系主要通過(guò)地鐵和短途公交甚至電瓶車/共享單車等方式即可達(dá)成。

第二，功能分區(qū)：合理和諧。

伴隨著規(guī)模的拓展，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)各個(gè)園區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了功能分區(qū)。以廣州科學(xué)城為例。該園區(qū)根據(jù)區(qū)域特征，設(shè)計(jì)形成了“一城四區(qū)”的布局。其中東區(qū)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，南區(qū)以中試和產(chǎn)業(yè)為主，西區(qū)以科技展、商務(wù)和產(chǎn)業(yè)為主，北區(qū)以科技教育和高級(jí)住宅為主。這樣園區(qū)在空間布局上自然而然劃分為為六大毗連的區(qū)域，即中心區(qū)、高尚住宅區(qū)、微電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、市政設(shè)施及其他產(chǎn)業(yè)區(qū)。并在此基礎(chǔ)上形成了新材料與新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合研發(fā)孵化服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等五大功能組團(tuán)區(qū)。功能分區(qū)有利于集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，資源配置優(yōu)化。

第三，環(huán)境特征：知識(shí)密集、環(huán)境優(yōu)美。

園區(qū)內(nèi)密布著各種類型的高等院校和研究機(jī)構(gòu)。如廣州科學(xué)城覆蓋了華南理工、華南師大、暨南大學(xué)、華南農(nóng)大等高等院校12所；中科院廣州分院、廣東農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)44個(gè)。涵蓋國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，涉及各類科研人員2萬(wàn)多人。另外，根據(jù)廣州民營(yíng)科技園管理委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，廣州民營(yíng)科技園區(qū)園區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)60家，博士后工作站5個(gè)，廣東省院士工作站3個(gè)，省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程研究中心）48個(gè)。除知識(shí)密集外，廣州高新技術(shù)園區(qū)為保證科研與高等教學(xué)活動(dòng)高質(zhì)量地進(jìn)行，園區(qū)對(duì)環(huán)境要求很高。充分利用了區(qū)域園林豐富的特征，尋求良好的環(huán)境和市政設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與水體、森林等自然環(huán)境的結(jié)合。如南沙資訊園位于珠江三角洲的中心，臨近香港和珠江三角洲各大城市。

第四，產(chǎn)城融合、國(guó)際化趨勢(shì)明顯。

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過(guò)多年開放式發(fā)展，國(guó)際交流逐漸頻繁。這樣園區(qū)在產(chǎn)城逐漸融合的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了國(guó)際化趨勢(shì)，如廣州科學(xué)城。自1998年奠基啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)15年的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位在逐步下降，對(duì)產(chǎn)業(yè)類型的選擇逐步淡化，注重培育生產(chǎn)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等后者如現(xiàn)代服務(wù)功能，走向關(guān)注人居環(huán)境的建設(shè)、配套設(shè)施的完善以及生活和工作的產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展階段。再如南沙資訊科技園，既是國(guó)家火炬計(jì)劃軟件基地，又是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)和國(guó)際科技合作基地，南沙資訊科技園一香港科大霍英東研究院聯(lián)合國(guó)際科技企業(yè)孵化器已吸引數(shù)十家境內(nèi)外科技創(chuàng)新型企業(yè)入駐。

第五，智慧型，大量使用新科技。

廣州開放、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)使得園區(qū)建設(shè)各種設(shè)施完備。園區(qū)重視對(duì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)良設(shè)備的投入，寬帶光纖無(wú)線高速連接網(wǎng)際網(wǎng)路一應(yīng)俱全。不僅硬件設(shè)施完畢，軟件同樣先進(jìn)，各種公共服務(wù)平臺(tái)的出現(xiàn)凸顯智慧型城市特征，使工作與生活融為一體，極大降低了成本，提升了舒適程度，確保員工工作上的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。

以上特征為廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供了重要標(biāo)準(zhǔn)和基點(diǎn)。也就是說(shuō)，公共服務(wù)設(shè)施必須為園區(qū)發(fā)展服務(wù)，符合園區(qū)特征，滿足園區(qū)需要。

二、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)公共設(shè)施發(fā)展概況

（一）從“產(chǎn)城分離”到“產(chǎn)城融合”：公共設(shè)施發(fā)展歷程

伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一城五區(qū)，成立時(shí)間、面積規(guī)模、發(fā)展方向、所處階段均存在差異，但基本上經(jīng)歷了大致相同的發(fā)展歷程。主要包括三個(gè)時(shí)期。在此過(guò)程中，園區(qū)從單一的技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)城融合，各種公共服務(wù)設(shè)施逐漸成熟。

第一階段：產(chǎn)業(yè)集聚的起步發(fā)展期（現(xiàn)時(shí)廣州高新技術(shù)園新區(qū)建設(shè)）。

園區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)后，開始了快速的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展階段。在各種優(yōu)惠政策的吸引下，入園高新技術(shù)企業(yè)不斷增加，一批高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

該階段，投入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金較為充裕，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為快速，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性配套得到較快的發(fā)展。相比之下，城市基礎(chǔ)建設(shè)一片荒涼，僅具備初級(jí)的基礎(chǔ)性設(shè)施，各種服務(wù)功能嚴(yán)重滯后，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成鮮明對(duì)照。此時(shí)，就業(yè)人口主要居住在廣州中心城區(qū)，通過(guò)公共交通或私家車往來(lái)于產(chǎn)城之間，在交通和居住上付出較高的時(shí)間和資金成本。這屬于較為典型的“產(chǎn)城分離”發(fā)展階段。

第二階段：功能完善的成熟發(fā)展期（現(xiàn)時(shí)大部分的廣州高新技術(shù)園）。

伴隨著產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式初步建立，生產(chǎn)過(guò)程開始穩(wěn)步運(yùn)行。此時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升人力資源工作效能開始受到更多的關(guān)注。這就必須積極發(fā)展完善各種配套服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，從而煥發(fā)出更高的生產(chǎn)率。這種主要表現(xiàn)在生產(chǎn)和生活兩個(gè)方面。在生產(chǎn)性服務(wù)配套方面，隨著若干基礎(chǔ)建設(shè)完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)，入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例不斷提升。在生活服務(wù)配套方面，積極配套相應(yīng)的居住以及公共服務(wù)功能，提高區(qū)域的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

該階段，仍然以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主。園區(qū)亟需通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)力，獲得更高的市場(chǎng)利潤(rùn)。園區(qū)城市服務(wù)功能仍滯后于產(chǎn)業(yè)功能，但差距有所減小，產(chǎn)城分離問(wèn)題有所緩解。

第三階段：產(chǎn)城融合的科學(xué)發(fā)展期（如廣州科學(xué)城）。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)逐漸穩(wěn)定后，開始煥發(fā)出較高的生產(chǎn)力，獲取了較高的市場(chǎng)利潤(rùn)。此時(shí)，人力資源的價(jià)值逐漸占據(jù)主要位置。企業(yè)亟需通過(guò)完善生活配套，為高端技術(shù)人才提供更舒適的環(huán)境，使之煥發(fā)出更高的生產(chǎn)力。在此階段，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)趨向成熟，建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市綜合功能的提升和完善。此時(shí)大型房地產(chǎn)企業(yè)開始進(jìn)駐，商業(yè)綜合體、品牌大型醫(yī)院、品牌中學(xué)等，以及大型的體育、娛樂(lè)公共服務(wù)設(shè)施開始進(jìn)入，整個(gè)園區(qū)呈現(xiàn)高端化，甚至出現(xiàn)國(guó)際化。

該階段，發(fā)展重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)向生活服務(wù)配套轉(zhuǎn)移。城市服務(wù)功能趨向?qū)I(yè)化、完整化、品牌化。產(chǎn)業(yè)功能與城市服務(wù)功能的差距逐漸減小，并擺脫了孤立發(fā)展的局面，形成了相互促進(jìn)、互利共贏的發(fā)展格局。

（二）基本狀況

1.公共設(shè)施投入大，設(shè)施先進(jìn)，產(chǎn)城融合趨勢(shì)明顯

政府主導(dǎo)機(jī)制下，園區(qū)建設(shè)能夠面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌投入，并在征地和土地審核方面提供必要的支撐。在公共設(shè)施配置上，廣州高新技術(shù)園區(qū)充分地利用了先進(jìn)的高科技優(yōu)勢(shì)，在硬件和軟件層面實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。如廣州民營(yíng)科技園園區(qū)投入大量人力物力建設(shè)了公共服務(wù)平臺(tái)，主要包括國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化展示平臺(tái)、培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)。采用政府主導(dǎo)、服務(wù)機(jī)構(gòu)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、政策扶持的機(jī)制運(yùn)行；通過(guò)資源整合和園區(qū)管委會(huì)建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，將服務(wù)資源進(jìn)行整合實(shí)現(xiàn)信息化，提高服務(wù)的效率和輻射的范圍，打造專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)。

2.注重充分發(fā)揮環(huán)境潛力，建構(gòu)高端公共設(shè)施

廣州屬于典型的亞熱帶氣候，氣候溫暖，雨水充沛，從而形成了豐富的山水、園林資源。山水與園林空氣清新、水質(zhì)潔凈、環(huán)境優(yōu)雅，與現(xiàn)代都市喧囂的鬧市形成了鮮明對(duì)照。其所展現(xiàn)的良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新型的高技術(shù)人才形成了強(qiáng)大的吸引力。廣州高新技術(shù)園區(qū)普遍認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要價(jià)值，在園區(qū)建設(shè)方面體現(xiàn)出充分利用山水園林建構(gòu)生態(tài)環(huán)境的理念。因此在園區(qū)選址上均位于環(huán)境優(yōu)美的山間或者林間，并因地制宜進(jìn)行空間和功能上的設(shè)計(jì)。如廣州科學(xué)城規(guī)劃保留了6平方公里的自然保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了人工綠化與自然風(fēng)景區(qū)有機(jī)結(jié)合，打造出一個(gè)集“綠、美、凈”于一體的生態(tài)新區(qū)。目前，在園區(qū)設(shè)計(jì)上，生態(tài)規(guī)劃法設(shè)計(jì)理念已普遍融入廣州高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，效果顯著。

（三）存在問(wèn)題

1.規(guī)劃技術(shù)

目前廣州高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)主要依據(jù)是《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》。相比國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)體系州市單獨(dú)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系較為微觀，且體現(xiàn)出區(qū)域特色，具有更強(qiáng)的可操作性。但尚未看到獨(dú)立的專門針對(duì)高新技術(shù)園區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃的條款出現(xiàn)。

缺乏獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)意味著高新技術(shù)園區(qū)的特殊性無(wú)法在規(guī)劃上得到反映。高新技術(shù)園在規(guī)劃上的特點(diǎn)主要有二：一是在空間區(qū)位更接近主城區(qū)，生產(chǎn)、研發(fā)空間比重大，生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)體現(xiàn)出特殊性；二是高知人群要求營(yíng)造出有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的氛圍，因而對(duì)生活環(huán)境、公共服務(wù)要求較高等。而缺乏獨(dú)立的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)使得高新區(qū)公共設(shè)施配套缺乏依據(jù)，難度很高。目前廣州高新技術(shù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施雖然在硬件上投入巨大、設(shè)備先進(jìn)，但項(xiàng)目設(shè)計(jì)觀念保守，前瞻性不強(qiáng)，圍繞“以新技術(shù)人才為本”的現(xiàn)代社會(huì)理念尚未形成。比如在園區(qū)規(guī)劃方法層面，一些已經(jīng)較為落后的理念，如“社區(qū)規(guī)模”、“服務(wù)半徑”等，仍然作為園區(qū)規(guī)劃中重要的控制要素存在。以單位人口配建規(guī)模（千人指標(biāo)）作為指標(biāo)要素的配建方法，在目前的指標(biāo)體系中仍然被使用。這些落后方法的背后，實(shí)際上反映的是城市不發(fā)達(dá)時(shí)期公共服務(wù)就近獲得和公共服務(wù)分層配套思想，體現(xiàn)出一種粗疏和生硬。忽略了不同城市空間中居住人群的需求差異，從而影響了公共設(shè)施的質(zhì)量與使用效率。

2.均衡性

高新技術(shù)園區(qū)絕不僅僅只是園區(qū)空間和設(shè)施的簡(jiǎn)單堆積，而是個(gè)復(fù)雜的綜合體。作為其不可分離的部分，公共設(shè)施建設(shè)并非孤立存在，而是應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、人的統(tǒng)一與融合。在廣州高新技術(shù)園區(qū)公共設(shè)施的實(shí)際操作中，公共設(shè)施與園區(qū)其他建設(shè)存在空間上的不匹配和時(shí)間上的不同步。前者主要體現(xiàn)在“產(chǎn)城分離”，人口流動(dòng)過(guò)于頻繁。相當(dāng)部分的人群居住在配備條件較好的城區(qū)。每到晚上或者周末、節(jié)假日，園區(qū)就成為空城。而上下班則交通擁堵嚴(yán)重。后者則存在滯后性以及超前性兩種情況。滯后會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，超前同樣浪費(fèi)了資源。以廣州科學(xué)城所在的蘿崗為例。引，由于早期定位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，蘿崗區(qū)一直缺乏住宅以及商業(yè)配套，“有產(chǎn)無(wú)城”是人們對(duì)蘿崗區(qū)最大的詬病之一。為解決這一問(wèn)題，從2013年下半年開始，蘿崗區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)遍地開花。僅一年多時(shí)間，蘿崗區(qū)尤其是科學(xué)城地帶，大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目密集涌現(xiàn)。但問(wèn)題在于，人口超過(guò)200萬(wàn)的番禺華南板塊，目前只有番禺萬(wàn)達(dá)一個(gè)購(gòu)物中心；而僅有30萬(wàn)人口的蘿崗，竟然配置了9個(gè)大型商業(yè)綜合體。這種鮮明反差的背后，反映的是資源配置失衡帶來(lái)的矯枉過(guò)正和巨大浪費(fèi)。

3.多元化

廣州高新園區(qū)由“一區(qū)多園”構(gòu)成。不同園區(qū)在建立時(shí)間、所處位置、所納產(chǎn)業(yè)方面，均形成自身特色，具有較顯著差異，從而很難也沒(méi)有必要實(shí)施一種統(tǒng)一性的園區(qū)設(shè)計(jì)，多元化勢(shì)在必行。如廣州科學(xué)城這種較為發(fā)達(dá)的高新園區(qū)主要面向高端金融服務(wù)業(yè)、新興電子產(chǎn)業(yè)等，國(guó)際化高端人才的引入是一種必然的趨勢(shì)。因此，其公共設(shè)施應(yīng)根據(jù)這些特征打造不同的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出國(guó)際化特征。而另外一些高新技術(shù)園區(qū)可能正處于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)期，產(chǎn)城融合初現(xiàn)端倪階段。如廣州民營(yíng)科技園區(qū)，伴隨著園區(qū)拓展，不少新區(qū)更接近于新城建設(shè)，集聚了大量的員工。最初員工結(jié)構(gòu)可能較為單純。大量的年輕、未婚員工沒(méi)有家室所累，可以居住在集體宿舍和單身公寓而自得其樂(lè)，保持著很高的工作效率。而隨著時(shí)間的流逝，這些年輕的員工一旦成家或者升職為管理層，集體宿舍和單身公寓就很難滿足他們的需求。他們轉(zhuǎn)而要求園區(qū)內(nèi)配置居住環(huán)境較好的商品住宅，以滿足長(zhǎng)期發(fā)展的需要。另外，婚后員工更關(guān)注優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和幼兒園，以滿足子女托管和教育；而未婚員工可能對(duì)自身學(xué)歷教育和工作技能獲得持續(xù)提高需求強(qiáng)烈。多元化的需求形成了對(duì)公共設(shè)施不同的要求。這些對(duì)不同人群、同一人群不同發(fā)展階段的多元化的滿足，對(duì)公共設(shè)施的適應(yīng)性帶來(lái)較高要求。

三、未來(lái)規(guī)劃方向

（一）立足廣州，滿足區(qū)域性需求

高新技術(shù)園區(qū)具有顯著的區(qū)域性特征。不同地域除了處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，另外具有不同的地理、歷史、人文特征，從而對(duì)高新技術(shù)園區(qū)文化積淀產(chǎn)生了重要、深遠(yuǎn)影響。從這個(gè)原則出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)、人文、地域、文化、習(xí)俗、氣候、地理、歷史等的深入研究。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出高新技術(shù)園區(qū)公共設(shè)施的總體性原則。廣州的一個(gè)顯著特點(diǎn)就在于它是一所移民城市，集聚了大量的外省人口，形成了豐富多彩的文化?；诖耍咝录夹g(shù)園區(qū)除應(yīng)提供有組織有目的的正式交流服務(wù)場(chǎng)所，如科技綜合展示樓、公共教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、信息技術(shù)貿(mào)易中心、辦公綜合體等服務(wù)設(shè)施，等滿足員工基本需求外，也可以探索為自發(fā)性的非正式交流提供良好的服務(wù)空間。在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)性得到最充分的發(fā)展，獨(dú)特的園區(qū)文化得以孕育。

（二）要素細(xì)分，針對(duì)性更強(qiáng)

廣州作為一個(gè)開放性城市，在多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了多種類型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。不同園區(qū)發(fā)展程度、規(guī)模人口、專業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)層級(jí)等各有不同。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和一刀切難以滿足多樣化發(fā)展需求。因此，未來(lái)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的研究必須要以人為本，以滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)層級(jí)和居住人群多樣化需求為著眼點(diǎn)。如通過(guò)對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人口構(gòu)成特征（人口密度、年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度等）、居住模式特征等因素進(jìn)行深入分析，建構(gòu)出分析模型。將園區(qū)需求與園區(qū)空間構(gòu)成分布形成動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)，汲取出園區(qū)公共設(shè)施的不同類型。在此基礎(chǔ)上提供針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措。

（三）提升規(guī)劃技術(shù)，邁向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

廣州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，國(guó)際化已經(jīng)達(dá)到較高的水平。這種狀況尤其體現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)的高新技術(shù)園區(qū)。如在廣州科技園，由于國(guó)際金融和電子新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，其公共設(shè)施的國(guó)際化趨勢(shì)初現(xiàn)端倪。因此，在公共設(shè)施建設(shè)方面，完全可以借鑒一些國(guó)外已相對(duì)成熟的區(qū)位理論作為提升我國(guó)園區(qū)規(guī)劃技術(shù)的路徑。如，可以考慮通過(guò)采用數(shù)量模型分析高新園區(qū)公共設(shè)施的空間布局規(guī)律以及選址權(quán)衡；以及，從不同人群的需求、社會(huì)正義、危險(xiǎn)性設(shè)施布置方面，進(jìn)一步地從設(shè)施的形式、服務(wù)半徑、可達(dá)性、外部性等角度，分析公共設(shè)施的選址和布局；再如，對(duì)公共設(shè)施配置在社會(huì)上的成本效益分配及設(shè)施的分類進(jìn)行分析。