吳琪

摘要：近年來由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，給我國社會(huì)保障事業(yè)帶來了春天，人們對住房問題的關(guān)注越來越高，住房公積金制度逐漸得到了廣泛的應(yīng)用。同時(shí)國家出臺(tái)了相應(yīng)的管理?xiàng)l例，進(jìn)一步明確了住房公積金的管理辦法。可是住房公積金制度在實(shí)際的落實(shí)中暴露出一些問題，不但影響了資金的使用率，還給人們合法權(quán)益的維護(hù)帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。本文針對所存在的主要問題進(jìn)行了探討，并提出了優(yōu)化我國住房公積金的有效策略，進(jìn)一步完善我國住房公積金的制度體系，使其能夠滿足發(fā)展的需要，維護(hù)更多人的切身利益。

關(guān)鍵詞：住房公積金；問題；優(yōu)化策略；全面發(fā)展

住房公積金是企業(yè)、單位為職工存儲(chǔ)的長期住房資金，我國大部分企業(yè)、事業(yè)單位為職工建立起一定的住房公積金賬目，依法按照每個(gè)月從工資中扣除相應(yīng)資金的方式來進(jìn)行住房公積金的存儲(chǔ)，為職工未來買房提供幫助，給職工帶來實(shí)際利益，便于職工日后的居住與生活。但仍然有一些不利因素的影響，阻礙了住房公積金的發(fā)展。因此，國家比較重視住房公積金制度的落實(shí)，國務(wù)院頒發(fā)有關(guān)住房公積金的管理與使用的法律條例，在實(shí)踐中使住房公積金制度得到不斷的優(yōu)化及調(diào)整，促使住房公積金的管理朝著專業(yè)化、法制化的方向發(fā)展。

一、我國住房公積金的基本概況

我國住房公積金是各企、事業(yè)單位等為職工發(fā)放的長期房屋補(bǔ)助資金，住房公積金一般只能在城鎮(zhèn)建立，而且無工作的城鎮(zhèn)居民是不能享用的，住房公積金的作用對象只能是在職職工。我國住房公積金制度是借鑒了國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并充分結(jié)合我國國情后提出的，首先在上海市進(jìn)行試點(diǎn)，然后逐步擴(kuò)大，目前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛實(shí)行了。住房公積金制度的建立，有效解決了百姓住房難的問題，在我國取得了一定的成效，經(jīng)濟(jì)效益明顯。可是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，一些弊端也逐漸暴露出來，尤其是在資金使用的公平性和資金使用效率等方面，給住房公積金制度的持續(xù)健康發(fā)展帶來了不利影響，這就需要各地住房公積金管理部門及時(shí)對住房公積金制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保住房公積金政策發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、我國住房公積金存在的主要問題

1.受地域的限制，我國住房公積金制度存在地域發(fā)展不平衡、制度覆蓋面較狹的現(xiàn)象。我國大部分企業(yè)雖然設(shè)置了一定的住房公積金項(xiàng)目，可是受地域之間的限制，資金覆蓋面過于狹窄，導(dǎo)致政策無法全面實(shí)施。對不同收入群體之間的公平性造成不良影響，不利于人們生活質(zhì)量的提高，也使住房公積金各項(xiàng)職能得不到充分的發(fā)揮，阻礙了住房公積金制度的完善和發(fā)展。

2.管理不夠公開化，歸集率比較低。目前有很多地區(qū)自行制定住房公積金管理方案，缺乏住房公積金有效監(jiān)管的大環(huán)境，甚至出現(xiàn)擅自挪用住房公積金資金的現(xiàn)象，直接損害了繳存職工的利益。另外，住房公積金的繳存方式過于死板，忽略了各地、各階層的收入差別，繳存基數(shù)的審核不夠清晰，導(dǎo)致資金的使用效率不高，對住房公積金規(guī)模的擴(kuò)大非常不利。

3.管理體制不完善，監(jiān)督體系不健全。目前我國住房公積金管理體制存在嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象，由于管理體制的不健全，很容易導(dǎo)致信用危機(jī)甚至社會(huì)危機(jī)的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了住房公積金管理工作的良性開展。另外，由于監(jiān)督手段的落后，監(jiān)督工作很難滿足實(shí)際工作需求，更不利于監(jiān)督工作的優(yōu)化開展。

三、優(yōu)化我國住房公積金的有效措施

1.擴(kuò)大住房公積金的使用范圍，實(shí)施梯度繳存機(jī)制，加速其融通發(fā)展。相關(guān)部門可以積極的擴(kuò)展住房公積金的融資渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大制度的覆蓋范圍，建立全國統(tǒng)一的住房公積金管理體系。為了進(jìn)一步擴(kuò)大制度的覆蓋面，可以制定資金儲(chǔ)蓄制度，積極向市場化靠攏，使住房公積金與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。探索多元化的繳費(fèi)形式，對個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)募ぐl(fā)。促使繳存制度的作用能夠得到充分的發(fā)揮，為職工群體提供更為便捷的服務(wù)。

2.提高住房公積金管理的透明度，在住房公積金的收繳模式上進(jìn)行創(chuàng)新。住房公積金的管理向著金融機(jī)構(gòu)的方向進(jìn)行合理調(diào)整，積極引進(jìn)先進(jìn)的住房公積金信息管理系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，使住房公積金管理更加公平透明。根據(jù)各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)狀況的不同，建立繳交率動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，本著以人為本的思想，掌握職工經(jīng)濟(jì)承受能力，建立健全住房公積金繳納的法律法規(guī)，使職工明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，為住房公積金的順利開展創(chuàng)造條件。

3.健全住房公積金管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督管理體制建設(shè)。把住房公積金的發(fā)展作為住房建設(shè)的核心，成立專門的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對下屬企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，加強(qiáng)對住房公積金使用與運(yùn)行方面的監(jiān)管，使住房公積金更好的造福百姓。努力提升資金流動(dòng)率，優(yōu)化資源配置，促使資金的規(guī)模應(yīng)用效應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)。提高對住房公積金管理工作中各種信息化建設(shè)工作的重視，更好的提高住房公積金賬戶內(nèi)資金的使用效率，保障參繳人員的根本利益。

四、結(jié)語

綜上所述，住房公積金與人們的實(shí)際生活有著密切的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)廣大職工群體的根本利益，我國政府部門也逐漸加強(qiáng)對住房公積金的重視程度。然而在住房公積金制度的實(shí)際應(yīng)用過程中仍然存在一些問題，我們應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧?，不斷完善我國的住房公積金的管理與監(jiān)督體系。結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化住房公積金制度，探索科學(xué)合理的發(fā)展模式。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的不斷變化，在可試點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，保障住房公積金制度的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮住房公積金的作用，進(jìn)一步維護(hù)職工的利益，使職工能夠享受到住房公積金帶來的最大化利益。