劉建華

通過擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展布局、強化產(chǎn)旅有效融合、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)旅融合發(fā)展等一系列舉措，使上林旅游實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)變，拓寬了農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)戶搭上旅游致富的“快車”。

山雄、崖險、洞奇、峽幽、林秀、氣凈、水清……在北回歸線上勾畫出一條神奇的景觀帶，這就是壯族老家、被譽為廣西首府南寧的“后花園”，徐霞客最眷戀的地方上林縣。

2018年8月至9月，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，并會同有關(guān)專家及機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)進行了“2018中國休閑小康指數(shù)”之“尋找詩意休閑百城”調(diào)查。上林入選“中國詩意休閑百城榜”，在入選的全國100個小城中排名第89位，在“華南地區(qū)十佳詩意休閑小城榜”上位列第十。

景區(qū)到全域的轉(zhuǎn)變

2016年2月，對于上林的旅游產(chǎn)業(yè)來說，是一個關(guān)鍵的時間點。上林被列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，上林旅游業(yè)開始由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

“生態(tài)是上林的優(yōu)勢，上林縣將始終依靠這一優(yōu)勢推動經(jīng)濟發(fā)展。”上林縣委書記梁平江說，下一步，上林將按照黨的十九大報告中提出的生態(tài)文明發(fā)展思路，繼續(xù)按照全域旅游“大景區(qū)、大格局、大旅游”理念，通過實施“全空間拓展、全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合、全體制創(chuàng)新、全社會參與”等工程，推動上林旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全區(qū)域統(tǒng)籌，打造處處是風(fēng)景、處處可旅游的大景區(qū)，將旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，結(jié)合旅游資源實際，上林科學(xué)編制《上林縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《上林縣旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃》等，出臺了《關(guān)于加快上林縣旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》《上林縣關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等文件，出臺了系列促進旅游發(fā)展的優(yōu)惠、獎勵政策，推動旅游活縣富民。

上林縣委、縣政府積極構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)管理機制，成立上林縣旅游發(fā)展委員會、旅游質(zhì)量監(jiān)督所和旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等，增核旅游系統(tǒng)編制，從原來的8個增加到52個。相繼成立旅游警察、旅游法庭、旅游工商等機構(gòu)，提升旅游綜合執(zhí)法水平，實現(xiàn)從景區(qū)景點治安管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。

要發(fā)展，必須敢創(chuàng)新、有突破。上林將加快完善旅游規(guī)劃，加快“三湖一寨一江一園”等重大旅游項目建設(shè)；提升旅游服務(wù)水平，推進景區(qū)“創(chuàng)A”工程，啟動大龍湖、金蓮湖創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，力爭將鼓鳴寨、云里湖建成國家4A級景區(qū)，大廟江、三里四季花海建成3A級景區(qū)，內(nèi)旦、排岜建成四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)；升級旅游品牌形象，加強旅游與文化、體育、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合。

為了加快推進旅游項目和公共服務(wù)體系建設(shè)，上林采取財政撥款、企業(yè)自籌、社會融資等方式，先后投入36億元實施縣城“五化”工程、縣城街道立面改造、旅游公路、旅游廁所、汽車營地、騎行專線、免費Wi-Fi全覆蓋等建設(shè)，全面實現(xiàn)景區(qū)景點提擋升級。

經(jīng)過攻堅克難，上林實現(xiàn)由景點旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，由小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變，“壯族老家”“徐霞客最眷戀的地方”等特色人文品牌已在國內(nèi)外頗有名氣。上林已成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3家、3A級景區(qū)5家，自治區(qū)旅游度假區(qū)1家、自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)2家，四星級酒店1家、三星級酒店3家。發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游區(qū)共130家，其中四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)4家、四星級農(nóng)家樂1家、自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2家。2017年，全縣接待旅游人數(shù)超過500萬人次，旅游總消費超過50億元，比創(chuàng)建前的2015年分別增長83.5%、91.7%。

旅游扶貧融合發(fā)展

隨著上林配套設(shè)施的不斷完善，以及旅游品牌形象宣傳的力度加大，上林旅游知名度和影響力得到了顯著提高。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅促進了城鎮(zhèn)化，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大了工業(yè)，而且推動了信息化，物流、電商等行業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)產(chǎn)生了一業(yè)興百業(yè)旺的作用，市場活力不斷增強，城鄉(xiāng)居民受益匪淺。

在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的過程中，上林始終堅持全產(chǎn)業(yè)融合，強化“旅游+”的聯(lián)動機制。

“經(jīng)過嘗試，上林探索出通過扶建房、扶就業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、扶養(yǎng)老，共享景區(qū)建設(shè)成果的‘四扶一共享旅游扶貧融合發(fā)展新模式。將旅游開發(fā)與脫貧攻堅等工作巧妙融合，不僅大幅度改善了基礎(chǔ)設(shè)施，而且通過發(fā)展旅游，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高收入，讓農(nóng)戶盡快實現(xiàn)脫貧?！绷浩浇f。

在縣城及主要景區(qū)沿線實施壯鄉(xiāng)民族風(fēng)情民居風(fēng)貌改造工程，并融入飛檐、銅鼓、渡河公、壽公等壯族特色文化元素，形成了獨具壯族特色的建筑風(fēng)貌。

上林打造“旅游+農(nóng)業(yè)”，大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、農(nóng)耕農(nóng)事體驗、四季水果采摘等鄉(xiāng)村旅游模式，積極培育農(nóng)旅電商，成功創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。打造“旅游+文化”，做大做強上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)，成功舉辦渡河公節(jié)等民俗活動，做到“月月旅游節(jié)”。打造“旅游+體育”，相繼舉辦2017年中國-東盟環(huán)上林大龍湖國際山地自行車越野賽、廣西釣魚錦標(biāo)賽、廣西健身健美大賽等，上林休閑體育品牌正在形成。

“守護綠水青山，收獲金山銀山，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子?！边@在上林縣的干部群眾中已形成廣泛共識，轉(zhuǎn)化為自覺行動。梁平江說：“上林縣有豐富的旅游資源，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是脫貧攻堅，上林縣將始終依靠生態(tài)這一優(yōu)勢，探索一條產(chǎn)旅融合發(fā)展的新路。”

上林致力于打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“最后一公里”，以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)旅游發(fā)展，推動綠色發(fā)展，改善民生福祉，實現(xiàn)富民強縣，提升人民群眾幸福指數(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗、參與勞動等，增加農(nóng)民收入。開展社會治安整治活動，社會治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度名列廣西壯族自治區(qū)前茅。探索以旅游資源入股參與旅游開發(fā)，建立門票分紅、生態(tài)補償?shù)壤媛?lián)結(jié)機制，讓群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。

在與農(nóng)業(yè)融合方面，上林今年將推進萬古茶園景區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等工作。與扶貧工作融合方面，將通過開展“旅游扶貧百村示范工程”，力爭每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造1—2個旅游扶貧示范村。

上林還將在旅游綜合管理體制、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、扶貧富民、市場吸引力、商品開發(fā)等六個方面謀劃新突破，進一步優(yōu)化構(gòu)建“一核三衛(wèi)三帶十園十區(qū)”旅游業(yè)總體布局，實現(xiàn)上林旅游全空間的擴展。

梁平江說，通過擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展布局、強化產(chǎn)旅有效融合、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)旅融合發(fā)展，等一系列舉措，使上林旅游實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)戶搭上旅游致富的“快車”。