摘 要 本文首先介紹了醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作的特點，說明醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的特殊性和重要性，在此基礎(chǔ)上通過梳理新疆醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)現(xiàn)狀和現(xiàn)實中的問題，從而提出一些具有針對性的建議，提高醫(yī)療機構(gòu)的安全保衛(wèi)工作效率。

關(guān)鍵詞 新疆 醫(yī)療機構(gòu) 治安保衛(wèi)

作者簡介：馬登峰，新疆警察學(xué)院治安系，研究方向：安全防范。

中圖分類號：D631 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.082

一、前言

醫(yī)療機構(gòu)是為社區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)的公共機構(gòu)，不僅為病人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，而且也確保病人和醫(yī)務(wù)人員的安全。但醫(yī)療機構(gòu)獨特的時間開放、人員流動性和服務(wù)對象沒有選擇性使醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作難上加難，這些特殊因素還遠(yuǎn)沒有受到足夠的重視。因此，我們將研究醫(yī)療機構(gòu)在新形勢下治安保衛(wèi)工作的特點和困難，找出方法和手段來解決問題，明確醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作情況并有針對性的提出問題，這將促進醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，維護醫(yī)療機構(gòu)的穩(wěn)定，保護工人和大部分病人的人身和財產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。

二、醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作的特點

（一）安全隱患多

醫(yī)療機構(gòu)是提供醫(yī)療服務(wù)的地方，環(huán)境復(fù)雜且廣泛分布大量的工具和電子設(shè)備， 高頻率的使用，工作負(fù)荷大，面對大量的病人，各種各樣的電子設(shè)備使用時間長，積累的電路老化、火災(zāi)等隱患。醫(yī)療機構(gòu)通常使用化學(xué)藥劑，如醇、醚、苯、等，在實驗室中仍有大量的危險化學(xué)品，具有腐蝕性，易燃易爆，隨時威脅著人們的安全，一旦操作不當(dāng)或?qū)捤傻墓芾恚苋菀讓?dǎo)致重大安全事故。

（二）財產(chǎn)聚集性

醫(yī)療機構(gòu)每天的資金流入流出比較頻繁而且數(shù)量巨大；有價值的設(shè)備，精密儀器和貴重材料分散在整個醫(yī)療機構(gòu)；就醫(yī)群眾人員攜帶金錢，并且經(jīng)常處于焦慮的狀態(tài)而防范心理較弱，容易發(fā)生盜竊、搶劫或欺騙。來尋求治療的患者一心想著治療疾病，預(yù)防意識很低，再加上一些患者帶來大量現(xiàn)金尋求醫(yī)治，手機、錢包和其他物品忘記放入服裝袋，導(dǎo)致非法分子可以乘機盜竊。

（三）受害目標(biāo)多為弱勢群體

大多數(shù)的受害者都是生病、身體不適或不方便，無論是財產(chǎn)損失事件還是危及生命的安全事件，他們都難以應(yīng)付。醫(yī)療機構(gòu)作為人們預(yù)防和治療疾病的場所，無論門診或病房，日夜不間斷開放，流動人員不能進行注冊登記，不可避免的使一些盜竊、扒竊、詐騙、搶劫等犯罪分子實施犯罪的機會，安全保衛(wèi)工作稍有松懈，可能會給群眾和醫(yī)療機構(gòu)造成許多危害。

三、新疆醫(yī)療機構(gòu)安?，F(xiàn)狀

由于安保工作不會對醫(yī)院產(chǎn)生直接利潤，所以少數(shù)醫(yī)院對安全保衛(wèi)工作不夠重視，發(fā)生情況，才想到保衛(wèi)部門，對安全保衛(wèi)工作行政地位的重視程度不夠。

經(jīng)實地調(diào)研新疆某醫(yī)院，每天安保情況從入口到出口巡邏情況來講還是有缺陷，大門口有四個人在安檢分別兩人在查進出人員另兩人在查進出車輛，表面上看是特別嚴(yán)格的，仔細(xì)看有太多缺點比如精神不強，檢查不認(rèn)真，態(tài)度不好；急診科入口有七人主要查包和身體，四個人主做安檢，靠安檢器，工作積極性不高一個人在巡邏，另一個人坐著但是特別松散，不夠重視（打哈欠，玩手機），無值班醫(yī)生。

（一）醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)工作難度增大

由于新疆民族的特點和目前的維穩(wěn)形勢，而作為具有開放性特征的醫(yī)療機構(gòu)，新疆的醫(yī)療安全形勢日趨復(fù)雜和多樣化。安全部門不僅要維護醫(yī)務(wù)人員，教學(xué)、科學(xué)研究和其他工作秩序和病人治療、生活秩序，而且面對職工、病人、家屬、實習(xí)生、施工維修人員和其他復(fù)雜的群體，流動性和不確定性高，醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)人員在進行安全檢查時難度明顯提高。

（二）醫(yī)療機構(gòu)安保工作與形勢不適應(yīng)

新疆的安全與穩(wěn)定歷來受到政府和社會的重視，安全工作的不確定性也很高。它需要一個強大的安全團隊來保護所有人員的安全。然而，安保工作是一個困難、危險、低效益的工作，一小部分醫(yī)療機構(gòu)在安全工作上沒有足夠的重視，在發(fā)生安全事件的情況下，安全部門才意識到對安全保衛(wèi)工作的關(guān)注程度是不夠的，不能把醫(yī)療機構(gòu)安全工作管理實施到位。

（三）安全保衛(wèi)部門職權(quán)有限

作為職能部門的安全部門管理權(quán)限相對有限，對一些影響醫(yī)療機構(gòu)安全的不良的社會行為，只能通過教育、咨詢解決方案來說服。行政職能的模糊，安全警衛(wèi)制度的老化，以及許多影響醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序的行為都不受安全管理部門的限制，如安全保衛(wèi)人員對一些不配合治安保衛(wèi)工作的人員只能采取說教的方式，很多情況下還會引起雙方的爭吵，這樣又使得一些安全保衛(wèi)工作人員的積極性有所降低，使醫(yī)療機構(gòu)的安全管理工作效率大幅下降。

四、新疆醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作中存在的問題

由于新疆的民族聚居特性和當(dāng)前的維穩(wěn)態(tài)勢，新疆醫(yī)療機構(gòu)的治安狀況日益復(fù)雜化、多樣化，但是很多醫(yī)療機構(gòu)并沒有重視安全保衛(wèi)工作，醫(yī)療機構(gòu)的安全保衛(wèi)工作與當(dāng)前新疆的形勢不符，引起這些問題的原因是多種多樣的。

（一）內(nèi)部治安管理不到位

1.宣傳教育不到位。在過去，傳統(tǒng)教育不重視安全宣傳教育，大部分的醫(yī)療機構(gòu)通過部門會議、醫(yī)療機構(gòu)的宣傳活動開展通識教育，員工的安全積極性沒有得到有效提高，只是停留在對書本知識的了解，不能再實際工作中履行安全保衛(wèi)意識。

2.輕視事前管理，注重事后管理。往往在發(fā)生安全事件情況后，很多醫(yī)療機構(gòu)才加強內(nèi)部安全預(yù)防和管理，醫(yī)療機構(gòu)采取的這種在事后才加強管理的行為使得安全問題不能得到普遍的解決。

3.不能調(diào)動每個人的積極性和熱情。傳統(tǒng)的內(nèi)部安全防范和管理方式主要是制定安全規(guī)則和規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)者講話，然后掛在墻上，法律和秩序并不是深深扎根于醫(yī)療機構(gòu)工作人員的心中，大多數(shù)的醫(yī)療機構(gòu)工作人員認(rèn)為安保工作是領(lǐng)導(dǎo)者的工作，而與他們之間的關(guān)系并不大。

（二）治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)落后

醫(yī)療機構(gòu)安保人員的總體質(zhì)量不均勻，一些人責(zé)任感不強，一些人儀表不整，而有些人無禮和粗魯，一些文化水平低，一些思想不健康，總體素質(zhì)不高，直接影響了安全團隊的建設(shè)，也會影響醫(yī)療機構(gòu)的聲譽。此外，醫(yī)療機構(gòu)的保安人員缺乏歸屬感，一些保安工資水平較低，而且工作不穩(wěn)定，隨時面臨失業(yè)的風(fēng)險。因此，員工的熱情不高，缺乏主動性，對很多事情都采取睜一眼閉一眼的態(tài)度。

五、加強新疆醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)的對策研究

（一）加強安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)

要加強對醫(yī)療機構(gòu)的安全和保障管理，強調(diào)文明執(zhí)勤要先善用人才。要貫徹相關(guān)程序，聘請具有高度思想意識和道德素質(zhì)，具有一定文化程度的人員負(fù)責(zé)安全工作，為醫(yī)療機構(gòu)第一窗口履行職責(zé)。另外，我們需要文明執(zhí)勤，比如，上班時必須按照規(guī)定著裝要求，對待進出人員要禮貌熱情，值班時不準(zhǔn)離開，不允許飲酒吸煙等等。再次，安全保衛(wèi)人員所處位置是進出醫(yī)療機構(gòu)的通道，人員流動，車輛進出量大，安全人員接觸對象比較復(fù)雜，碰到的問題也不一樣，于是值班時，安全人員必須在發(fā)現(xiàn)有可疑情況時，及時向有關(guān)部門報告，快速反應(yīng)處置各類警務(wù)急診室通報事件。

（二）加強內(nèi)部安全管理

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，堅持與醫(yī)療服務(wù)共同部署共同落實，正確認(rèn)識經(jīng)濟效益與安全問題的關(guān)聯(lián)性，使之協(xié)調(diào)健康發(fā)展。完善內(nèi)部安全管理機構(gòu)，強化員工隊伍，完善安全體系和應(yīng)急措施，實施“硬件”安全基礎(chǔ)設(shè)施投資；醫(yī)療機構(gòu)安全部門要充分發(fā)揮安全部門的監(jiān)督作用，經(jīng)常派出檢查隊伍到基層進行走訪，隨時檢查各部門安全防范措施有沒有做到位，明確每個人的安全責(zé)任，在發(fā)生安全事件的時候，實行安全責(zé)任追究機制，從而提高每個人對安全保衛(wèi)的責(zé)任意識。

（三）積極組織安全防范宣傳教育

結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的形勢和特點，應(yīng)該從以下幾個方面進行安全宣傳教育。一是定期進行安全教育，安全宣傳是一項長期的工作，需要我們時刻關(guān)注安全保衛(wèi)工作。 二是提高安全教育的普遍性，不能僅僅局限于醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)將覆蓋范圍擴大到實習(xí)生、病人家屬等人員。 三是注重安全教育的多樣性，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點開展各種形式的安全宣傳教育工作。通過法律培訓(xùn)、安全管理部門定期進行保安管理教育，充分發(fā)揮委員會、宣傳欄、宣傳招牌、黑板等多種途徑，要豐富教育的形式和內(nèi)容，將安全防范和大眾娛樂結(jié)合起來，提高參與度和教育效果。

（四）及時發(fā)現(xiàn)預(yù)防和制止違法“醫(yī)鬧”活動

醫(yī)療機構(gòu)需要建立完善的管理機制，對院務(wù)進行公開管理，讓群眾和廣大職工對院務(wù)管理進行積極監(jiān)督，要及時收集醫(yī)藥價格信息并加強管理，從而消除不合理收費現(xiàn)象，預(yù)防僅僅因為價格原因而產(chǎn)生醫(yī)鬧現(xiàn)象；此外要強調(diào)醫(yī)護人員和患者建立溝通機制，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生沖突的原因并予解決；完善醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督評價機制，可以通過定期采訪的方式為患者提供投訴建議的渠道，并對醫(yī)療服務(wù)進行滿意度調(diào)查；建立醫(yī)療事故糾紛處理機制，保證患者的投訴能夠得到妥善的處理。

（五）規(guī)范治安制度

安全工作是長期性的工作，需要醫(yī)療機構(gòu)持之以恒，醫(yī)療機構(gòu)不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，通過健全安全管理制度，就可以使安全保衛(wèi)工作制度化，這樣安全保衛(wèi)工作的長期性得到了保證，如果僅僅由管理人員的管理意識來決定安全工作重要與否，就不利于安全保衛(wèi)工作的持續(xù)性。在具有相對比較健全的制度之后，醫(yī)療擊鼓管理人員也要加強自己的管理水平，在實踐中不斷完善管理制度并提升管理水平，安全保衛(wèi)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、合理使用安全工作相關(guān)法律法規(guī)，加強與公安等部門的配合，強調(diào)多機構(gòu)之間的信息溝通，配合相關(guān)部門處理風(fēng)險事件，制定科學(xué)、全面的醫(yī)療機構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行操作演練，不斷完善，做好各種應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理。

結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的特點，對新疆醫(yī)療機構(gòu)的安全保衛(wèi)現(xiàn)狀進行具體分析，發(fā)現(xiàn)新疆醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)工作中主要存在內(nèi)部治安管理不到位、治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)落后、醫(yī)療機構(gòu)職工安全意識不強的現(xiàn)實問題，因此在醫(yī)療機構(gòu)的安全保衛(wèi)工作中要加強保衛(wèi)人員培訓(xùn)，制定和完善安全保障體系，確保應(yīng)急措施在安全事故發(fā)生時能及時響應(yīng)，排查對醫(yī)療機構(gòu)的產(chǎn)生不良影響的危險因素，落實各種職務(wù)和權(quán)力責(zé)任制，及時排除潛在的安全隱患，建立安全、良好的醫(yī)療機構(gòu)秩序。

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