楊懷林，丁勝利

(江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

隨著沿海發(fā)達(dá)省份高等職業(yè)院校招生政策向少數(shù)民族傾斜，以及省內(nèi)生源的減少，很多高等職業(yè)院校都把招生目光投向西北、西南等邊遠(yuǎn)省份少數(shù)民族地區(qū)，取得了很好的招生效果。而對學(xué)生管理與教育工作者來說，做好少數(shù)民族貧困生的資助育人工作是一項重要任務(wù)，也是高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生能順利成長成才的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前少數(shù)民族貧困生資助育人機(jī)制現(xiàn)狀

目前，大部分高等職業(yè)院校資助育人體系主要是針對漢民族學(xué)生制定的，沒有把少數(shù)民族貧困生作為一個資助群體去考慮，也沒有具體的辦法和措施。少數(shù)民族貧困生的認(rèn)定、貧困生內(nèi)涵分析、貧困生資助方式等都相當(dāng)缺乏，沒有形成完善的體系和資助機(jī)制。現(xiàn)在高等學(xué)校的資助機(jī)制主要包括：設(shè)立國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款(包括校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款)、師范生免費教育、退役士兵教育資助、基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、義務(wù)兵役國家資助、新生入學(xué)資助項目、勤工儉學(xué)和學(xué)費減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高等職業(yè)院校貧困生資助機(jī)制。實踐證明，該資助機(jī)制有力地保障了我國高等職業(yè)院校資助工作的順利開展。但是，隨著時代的發(fā)展，少數(shù)民族學(xué)生越來越多地走進(jìn)江蘇省高等職業(yè)院校，現(xiàn)有體系和機(jī)制在具體實踐中存在許多問題，少數(shù)民族貧困生育人機(jī)制尤其不健全，已不能適應(yīng)現(xiàn)有學(xué)生結(jié)構(gòu)組成的要求。

與漢族貧困生相比，少數(shù)民族貧困生有其特殊性：一是地域上的特殊性，少數(shù)民族貧困生大多來自山區(qū)或高原地區(qū)，因信息不暢通，社會科技的發(fā)展對他們影響較小，思想意識比較閉塞；二是文化教育上的特殊性，少數(shù)民族貧困生大都生活在文化比較落后的地區(qū)，文化習(xí)俗不能適應(yīng)時代的發(fā)展，甚至伴有迷信思想，他們的受教育程度也相對薄弱，很難與東部地區(qū)學(xué)生相抗衡，獲國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金、助學(xué)金非常困難；三是經(jīng)濟(jì)上的特殊性，少數(shù)民族貧困生大多來自經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差的地方，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難，待資助的情形非常緊迫；四是人數(shù)上的特殊性，少數(shù)民族總的人口在我國就比較少，因此，在高等職業(yè)院校中成為少數(shù)民族貧困生大學(xué)生的人就更少而且分散，管理教育難度比較大。這些特殊問題的存在，凸顯了現(xiàn)有高等職業(yè)院校貧困生資助機(jī)制的不足。

少數(shù)民族貧困生資助機(jī)制研究成果缺乏。1997年以來，少數(shù)民族貧困生問題就得到學(xué)術(shù)界和社會各界的關(guān)注和研究，涉及到經(jīng)濟(jì)、思想、心理、文化和民俗等方面。從某種程度上說，這些研究成果對做好高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生資助工作，是有一定參考價值的。但是，事關(guān)少數(shù)民族貧困生資助機(jī)制的研究文章太少，而且既有的研究主要是關(guān)于西南高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生資助機(jī)制問題，而中國地域廣大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差異大，必將表現(xiàn)在各地方少數(shù)民族貧困生差異性大?，F(xiàn)有研究成果的不足，說明了當(dāng)前研究少數(shù)民族貧困生資助問題的研究具有緊迫性。

當(dāng)前，黨和政府要求社會各界精準(zhǔn)扶貧。結(jié)合當(dāng)前少數(shù)民族貧困生資助育人機(jī)制現(xiàn)狀，針對少數(shù)民族貧困生這些特殊性，構(gòu)建適應(yīng)少數(shù)民族貧困生的資助新機(jī)制刻不容緩。

二、少數(shù)民族貧困生的界定及資助新機(jī)制探索

(一)少數(shù)民族貧困生的界定

關(guān)于高等職業(yè)院校貧困生的界定，我國政府部門主要是從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行，在量化指標(biāo)中更多的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如高等職業(yè)院校學(xué)生家庭年收入不超過多少，是不是純農(nóng)戶，經(jīng)濟(jì)來源是什么，人均收入多少，等等。也正是基于這種現(xiàn)實，高等職業(yè)院校在界定貧困生時主要從經(jīng)濟(jì)角度來討論和研究，并以這個原則來組織開展貧困生資助教育工作。隨著社會的多元化發(fā)展，僅僅從經(jīng)濟(jì)層面來定義高等職業(yè)院校貧困生是不全面的，或者說是不科學(xué)的。因為時代發(fā)展到今天，很多地區(qū)物質(zhì)上基本脫貧，更多的問題是精神層面的問題。很多案例表明，精神上的問題更嚴(yán)重，造成的危害也更大，所以貧困生的界定還要從精神層面來考慮。

我國高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生可以分成三種情形：物質(zhì)貧困者、精神貧困者、物質(zhì)和精神兼貧困者。第一種物質(zhì)貧困者又有不同類別，要區(qū)分是錢的問題、水土不服問題還是不會生活的問題等；第二種精神問題，也要細(xì)心甄別，是感情問題、友情問題、師生問題、人際關(guān)系問題，還是社會風(fēng)俗問題？等等；如果是第三種物質(zhì)兼精神貧困者，更是要關(guān)注。這樣分門別類才能使少數(shù)民族貧困生資助工作有針對性，能增強(qiáng)工作的實效性。

(二)高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生資助新機(jī)制的探索

要做好我國高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生的資助教育工作，保障我國高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生成長成才，就必須系統(tǒng)發(fā)揮高等職業(yè)院校、政府與社會，以及貧困生家庭等方面各自優(yōu)勢。(江蘇某高等職業(yè)院校2017年資助資金來源如圖所示)。

就政府而言，在我國高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生資助教育中主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是協(xié)助高等職業(yè)院校做好少數(shù)民族貧困生界定。這種協(xié)助對少數(shù)民族學(xué)生出生地政府尤為重要，因為出生地政府比較了解少數(shù)學(xué)生的具體情況，出于對學(xué)生、家庭、學(xué)校負(fù)責(zé)的態(tài)度，恰如其分地對學(xué)生進(jìn)行貧困生界定。現(xiàn)在有很多省份對貧困生進(jìn)行建檔立卡，及時準(zhǔn)確地將信息傳至學(xué)校，為學(xué)校提供有效的界定依據(jù)。二是提供資金支持。這對高等職業(yè)院校所在區(qū)域政府尤為重要，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的地方政府，如果地方政府能積極資助少數(shù)民族貧困生，對于他們健康成長是非常有幫助的。就貧困生家庭而言，在少數(shù)民族貧困生資助工作中經(jīng)常遇到家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很好的學(xué)生申報貧困生，這是相關(guān)家庭作假不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。而有些家庭很困難的學(xué)生，由于自尊心等原因，卻不愿意申報貧困生?？梢?，界定很重要。三是提供政策支持。各級政府要及時研判形勢，出臺相應(yīng)資助政策，這樣高等職業(yè)院校執(zhí)行有政策依據(jù)，不至于名不正言不順。

就社會而言，要形成關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的氛圍，營造良好的互助互愛的氣氛，一方面協(xié)助學(xué)校、政府進(jìn)行貧困生的界定，另一方面要積極行動，開展資助幫扶活動。某高等職業(yè)院校一位老師，參加2016年的某外省招生時，在當(dāng)?shù)赜H身感受到學(xué)生及其家庭的困難，學(xué)生入學(xué)后，他主動找學(xué)生幫扶，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活方面的困難，每個月掏出500元錢給學(xué)生做生活補(bǔ)助，做法相當(dāng)好。

就學(xué)校而言，學(xué)校是做好資助工作的關(guān)鍵，要組織人力和物力，根據(jù)少數(shù)民族貧困生的內(nèi)涵界定好少數(shù)民族貧困生。根據(jù)上文所述貧困生的三個情形做好分類，針對他們的特點有針對性開展貧困生的資助工作。對于第一種情形的學(xué)生，做好如下工作：(1)做好各種獎學(xué)金的評選工作，需要注意的是，要對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行傾斜，制定一套科學(xué)量化評選標(biāo)準(zhǔn)；(2)做好少數(shù)民族貧困生的勤工儉學(xué)工作，學(xué)校盡可能多地提供適合學(xué)生的崗位，讓學(xué)生用自己的勞動獲得相應(yīng)的報酬；(3)做好助學(xué)工作，將政府、社會、學(xué)校的助學(xué)活動落實到位；(4)做好生源地貸款工作，積極與當(dāng)?shù)劂y行溝通，簡化程序，為貧困生提供學(xué)費；(5)做好補(bǔ)助工作，比如很多高等職業(yè)院校為少數(shù)民族學(xué)生補(bǔ)助來回車費，按月補(bǔ)助生活費、減免學(xué)費等。對于第二種情形的學(xué)生，做好如下工作：(1)對少數(shù)民族貧困生多做精神激勵，因為他們在學(xué)習(xí)上生活上與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相比有一些弱勢，這就要舉辦教育活動，鼓勵他們堅強(qiáng)意志，戰(zhàn)勝困難；(2)對待學(xué)習(xí)能力偏弱的學(xué)生，可嘗試導(dǎo)師制，一對一進(jìn)行學(xué)習(xí)幫扶，讓他們掌握科學(xué)的方法，補(bǔ)齊短板，提高成績；(3)加強(qiáng)心理健康教育，做好心理咨詢工作，利用“3·20”心理健康周和“5·25”心理健康月，有側(cè)重地加強(qiáng)少數(shù)民族貧困生的心理健康教育。

總之，少數(shù)民族貧困生資助新機(jī)制包含豐富的內(nèi)容。主要是弄清楚高等職業(yè)院校貧困生類別，針對不同情形采取相應(yīng)措施；充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、政府、社會以及貧困生家庭等方面各自優(yōu)勢，切實可行地做好高等職業(yè)院校少數(shù)民族貧困生的資助育人工作。

三、少數(shù)民族貧困生資助新機(jī)制的實踐

某校是江蘇省境內(nèi)一所普通高職院校，2016年西藏班招生58人，2017年西藏班招生51人。這些西藏班學(xué)生全部是藏族，歸納起來主要有這些問題：一是經(jīng)濟(jì)問題，他們普遍家境貧困，大部分來自農(nóng)牧區(qū)，人均收入大概只有200～500元左右或更低，有的家庭還超生，人均收入更低。二是文化習(xí)俗適應(yīng)問題，他們受教育程度低，有宗教信仰問題，有民風(fēng)民俗問題，都與江蘇籍的學(xué)生有很大差異。三是學(xué)習(xí)和生活問題，與江蘇學(xué)生相比，西藏的學(xué)生文化知識基礎(chǔ)比較差，有的學(xué)生漢語都講不好，信息技術(shù)基礎(chǔ)不太好，他們衛(wèi)生習(xí)慣差，有的人不洗澡，有的宿舍長期不打掃，垃圾堆積。四是在人際交往和心理等方面遇到問題，上述問題還會造成他們內(nèi)向自卑的性格、人際交往困難和不同程度的心理障礙。

少數(shù)民族貧困生來到經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，如何依據(jù)資助育人新機(jī)制幫助這些西藏班的學(xué)生呢？

(一)做好該班貧困生的界定工作。

主要從這幾個方面努力:一是班主任的了解，包括和其交流、咨詢該生身邊同學(xué)；二是和學(xué)生家長聯(lián)系，了解學(xué)生思想現(xiàn)狀及其家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；三是審查該生地方部門出具的一些證明和家庭情況說明。通過這三個方面的問詢和調(diào)查，前后大概花費近兩個月的時間，基本上弄清了這些西藏學(xué)生的具體困境和問題，為接下來具體工作的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。

(二)分清貧困生的具體類別。

在西藏班貧困生界定中，該校教育者還深入研究。其一就西藏學(xué)生的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)類貧困生而言，又進(jìn)一步詳細(xì)分類，一般分為少數(shù)孤兒、單親家庭、重病家庭、下崗家庭、中農(nóng)戶家庭、人多家庭、收入少家庭等條件下物質(zhì)經(jīng)濟(jì)情況。其二就西藏學(xué)生的精神思想類貧困生而言，一般分為心理問題、感情問題、友情問題、迷信問題、宗教問題、風(fēng)俗文化問題和性格內(nèi)向問題，等等。其三就西藏學(xué)生在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和精神思想具體種類中往往二者兼得，或者三者兼得，以及相互交叉問題，在這種情況下，更是要細(xì)心探討，認(rèn)真研究，從而厘定對策。經(jīng)過近兩年的實踐，基本上弄清楚該校西藏學(xué)生的各類具體問題，為“對癥下策”提供了重要條件。

(三)貧困生的資助做法。

該校首先充分發(fā)揮政府職能和社會力量，學(xué)生處和相關(guān)部門還聯(lián)合貧困生家庭、生源地政府部門，針對各類具體問題采取具體對策，多次向政府主管部門打報告，聯(lián)系社會各界密切關(guān)注貧困生，對于經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)濟(jì)問題輕重為準(zhǔn)繩，以基本生活學(xué)習(xí)保障為基礎(chǔ)，全面妥善地處理好相關(guān)西藏班民族貧困生的經(jīng)濟(jì)問題，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，或直接以現(xiàn)金資助，或安排勤工儉學(xué)崗位等，解決他們的經(jīng)濟(jì)問題。如果是精神思想問題，相關(guān)學(xué)校會及時安排心理教師或心理咨詢師，甚至醫(yī)院，針對不同的思想問題，施以不同的心理策略。例如：西藏民族信教或風(fēng)俗，對某些食品或行動有抵觸情緒，學(xué)校在了解的具體學(xué)生基礎(chǔ)上認(rèn)真妥善處置。針對第三類既有經(jīng)濟(jì)又有思想問題的，同樣在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，盡力安排人力物力系統(tǒng)協(xié)商和綜合資助。通過這些工作，該校西藏班學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活資助上都取得了令人滿意的成績。

綜上所述，少數(shù)民族貧困生資助新機(jī)制在某高等職業(yè)院校西藏班貧困生中進(jìn)行實踐，成效明顯，總結(jié)如下：一是與舊機(jī)制相比，新機(jī)制對貧困生的界定的外延更全面，內(nèi)涵也更加豐富。二是新機(jī)制將貧困生在分為三大基本種類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化，更有針對性，更容易抓住問題的實質(zhì)，從而有利于更好地解決少數(shù)民族貧困生的各種問題。三是新機(jī)制強(qiáng)調(diào)通過學(xué)校、政府和社會等方面的共同努力來做好少數(shù)民族貧困生的資助工作，在實踐中更容易處理好貧困生問題，保證了學(xué)校和社會的穩(wěn)定，也保證了少數(shù)民族貧困生能健康成長成才。

四、少數(shù)民族貧困生資助新機(jī)制的總結(jié)與展望

關(guān)于少數(shù)民族貧困生資助新機(jī)制，本課題組的研究雖然在理論和實踐方面取得了一些成績，但是還有一些不足。文中所述某高等職業(yè)院校，處在經(jīng)濟(jì)社會比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在做好貧困生資助教育時各類資源比較豐富，容易取得成效。如果是中部或西部地域，這種新資助機(jī)制的資助標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)都要有適當(dāng)?shù)淖儎?。另外，在少?shù)民族貧困生內(nèi)涵的界定和資助新機(jī)制構(gòu)建過程中，如何真正發(fā)揮生源地政府職能和學(xué)校所在地社會力量的作用，這是個系統(tǒng)的課題?？傊?，做好少數(shù)民族貧困生的資助育人工作，保證少數(shù)民族貧困生快樂成長、順利成才，是國家民族興旺發(fā)展的需要，也是高等職業(yè)院校教育者應(yīng)盡的職責(zé)。