● 陳青云

十九大報(bào)告提出“辦好特殊教育”，新修訂的《殘疾人教育條例》以及國(guó)家、省二期特殊教育提升計(jì)劃都對(duì)特殊教育發(fā)展提出了具體要求。南通市認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，落實(shí)全省特殊教育工作會(huì)議要求，以辦人民滿(mǎn)意的特殊教育為出發(fā)點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全市特殊教育工作持續(xù)健康發(fā)展，尤其是在普特融合之路上展示了別樣的風(fēng)景。

一、完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建融合教育保障體系

實(shí)施融合教育，首先需要整體的制度設(shè)計(jì)。南通市在融合教育制度建構(gòu)上遵循五大原則，即“零拒絕”“在住家附近的學(xué)校受教育”“按自然比例將特殊學(xué)生安排在普通班級(jí)中”“普通教育與特殊教育教師共同合作”“教育服務(wù)建立在對(duì)特殊學(xué)生進(jìn)行科學(xué)診斷與評(píng)估的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)施教”。

依據(jù)以上原則，南通市成立了融合教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《普特融合教育實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，使融合教育工作有章可循。南通市教育局協(xié)調(diào)市編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同研究制定、發(fā)布的《南通市第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）》及相關(guān)配套文件，如《關(guān)于建立特殊教育指導(dǎo)中心制度的通知》《關(guān)于建立特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，更明確了“普校主體、普特融合”的特殊教育發(fā)展路徑。2017年11月，市教育、民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，成立了南通市特殊教育研訓(xùn)基地，承擔(dān)全市包括隨班就讀工作在內(nèi)的特殊教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，組織開(kāi)展特殊教育相關(guān)研訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)還成立了由教育、康復(fù)、衛(wèi)生、心理、社工等不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的南通市特殊教育專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，組建了特殊教育專(zhuān)家資源庫(kù)，為隨班就讀學(xué)校、特教學(xué)校及特殊學(xué)生家長(zhǎng)提供服務(wù)。

此外，南通市結(jié)合義務(wù)教育階段系列辦學(xué)條件改善工程、特殊教育提升工程和義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，對(duì)接收殘疾兒童少年的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造。許多普通學(xué)校從原來(lái)沒(méi)有資源教室到裝備一個(gè)資源教室，又從一個(gè)資源教室拓展為集“心理輔導(dǎo)室”“學(xué)習(xí)能力發(fā)展室”“感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練室”三個(gè)教室于一體的資源中心，分設(shè)個(gè)體心理輔導(dǎo)區(qū)、團(tuán)體心理輔導(dǎo)區(qū)、沙盤(pán)游戲活動(dòng)區(qū)、學(xué)習(xí)能力發(fā)展區(qū)、感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練區(qū)、生活技能體驗(yàn)區(qū)、愛(ài)心課程輔讀區(qū)，配備蒙臺(tái)梭利教具、玩具、圖書(shū)、沙盤(pán)游戲器具、康復(fù)訓(xùn)練器材等設(shè)施設(shè)備。

二、加大宣傳力度，厚植融合教育核心理念

融合教育就是要在平等的前提下，盡可能將殘疾兒童少年安排在所在社區(qū)的普通學(xué)校就讀，并提供最適合其需要的支持和幫助，使不同學(xué)習(xí)能力、不同個(gè)性和背景的殘疾兒童能得到盡可能好的教育，使他們適應(yīng)普通學(xué)校的校園生活。透過(guò)“融合”培植互相關(guān)懷的校園文化，使普通學(xué)校發(fā)展為兼容進(jìn)取的群體。

為了讓融合教育理念在南通落地生根。南通市加大宣傳力度，充分利用《南通教育研究》、南通教科研網(wǎng)、“慧學(xué)南通”微信公共服務(wù)平臺(tái)等媒體，刊發(fā)融合教育理論與實(shí)踐研究的文章；邀請(qǐng)?zhí)亟虒?zhuān)家給全市特教學(xué)校校長(zhǎng)和普通學(xué)校校長(zhǎng)作專(zhuān)題講座；組織普通學(xué)校的資源教師進(jìn)行沙龍研討；組織全市中小學(xué)教師進(jìn)行融合教育知識(shí)考試；等等。

通過(guò)輿論宣傳造勢(shì)，融合教育的理念根植于廣大教師和學(xué)生家長(zhǎng)的心中，在全社會(huì)營(yíng)造了發(fā)展融合教育的良好氛圍。

三、注重多方協(xié)同，實(shí)施融合教育有效策略

南通市本著實(shí)踐、研究、創(chuàng)新三結(jié)合的思路，多方協(xié)同推進(jìn)融合教育，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目化推進(jìn)，遞進(jìn)式落實(shí)。

（一）提升普通教師融合教育專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

建立一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)過(guò)硬的教師隊(duì)伍是做好融合教育工作的前提和保證，南通在師資培訓(xùn)上采取確立重點(diǎn)、輻射需要、帶動(dòng)全體的方法和策略。

南通市舉辦中小學(xué)（幼兒園）特殊教育資源教師專(zhuān)題研修班供圖 陳青云

南通市按計(jì)劃、分階段、全方位舉辦了全市中小學(xué)（幼兒園）特殊教育資源教師高級(jí)研修班，開(kāi)展了系列研修活動(dòng)，包括融合教育學(xué)校校長(zhǎng)班、分管副校長(zhǎng)班、資源教師班以及縣級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心融合教育指導(dǎo)教師班，采取參與式培訓(xùn)的方式，將講座授課、研討工作坊、實(shí)地操作實(shí)踐、現(xiàn)場(chǎng)展示點(diǎn)評(píng)、肯定式探詢(xún)等多種培訓(xùn)方式結(jié)合起來(lái)，邊培訓(xùn)，邊工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包含特殊教育政策法規(guī)、全納教育理念、隨班就讀學(xué)校管理、隨班就讀工作實(shí)務(wù)、資源教室建設(shè)與運(yùn)作、特殊需要學(xué)生評(píng)估與鑒定、個(gè)別化教育計(jì)劃制訂與實(shí)施、隨班就讀課程設(shè)計(jì)與調(diào)整、隨班就讀學(xué)生管理等。通過(guò)培訓(xùn)，教師的專(zhuān)業(yè)視野、理論素養(yǎng)、科研水平、業(yè)務(wù)能力在原有基礎(chǔ)上得到較大的提升，能對(duì)特殊需要學(xué)生開(kāi)展準(zhǔn)確的評(píng)估、提出合理的建議、實(shí)施有效的個(gè)別化教育計(jì)劃，提升了南通市隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量，滿(mǎn)足了特殊需要學(xué)生健康成長(zhǎng)需要。

在專(zhuān)職資源教師方面，各融合教育學(xué)校精心挑選思想覺(jué)悟高、事業(yè)心強(qiáng)、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師從事有隨班就讀特殊兒童班級(jí)的教育教學(xué)工作，有資源教室的學(xué)校都會(huì)配備一至兩名經(jīng)過(guò)特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的教師擔(dān)任資源教師。與此同時(shí)，還從各班挑選、配備多名兼職教師及教師志愿者，并在校內(nèi)開(kāi)展包含隨班就讀指導(dǎo)教師、教師志愿者在內(nèi)的全員培訓(xùn)。

（二）發(fā)揮教科研的引領(lǐng)作用

1.開(kāi)展課題研究

開(kāi)展課題研究是深化融合教育、推動(dòng)普校和特校課堂教學(xué)、提高教師專(zhuān)業(yè)能力的重要抓手，意義重大。

融合課堂 供圖 陳青云

南通市現(xiàn)有關(guān)于融合教育的省、市級(jí)課題十多個(gè)，如南通市的“基于資源教室的特殊兒童個(gè)別化教育研究”、如東縣的“縣城小學(xué)隨班就讀兒童教育案例研究”“農(nóng)村中小學(xué)智障生隨班就讀研究”、如皋市的“特殊兒童個(gè)別化教育繪本游戲課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施研究”“融合教育背景下幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究”“融合教育背景下小學(xué)隨班就讀社會(huì)性發(fā)展的研究”、海門(mén)市的“融合教育促進(jìn)特殊兒童交往能力的研究”、崇川區(qū)的“‘和悅’課堂之隨班就讀時(shí)間研究”、通州區(qū)的“區(qū)域融合教育資源中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究”、通州灣的“融合教育理論在農(nóng)村初中隨班就讀學(xué)生管理中的應(yīng)用研究”等等。另外全市普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校都有若干個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)的融合教育課題。

南通市教育科學(xué)研究院、特殊教育指導(dǎo)中心、教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次組織各課題組成員進(jìn)行沙龍研討，共同解決研究過(guò)程中的困惑、分享取得的成果。同時(shí)對(duì)融合教育的課題研究提出高要求：一是要求課題組成員立足課堂，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展隨班就讀學(xué)生的個(gè)性化研究，讓研究作用于課堂、作用于殘疾學(xué)生；二是要求普通學(xué)校的教師以課題為契入點(diǎn)，切實(shí)提高自己從事融合教育的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；三是要求課題組成員加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，在全力完成課題研究的同時(shí)示范帶動(dòng)本區(qū)域融合教育的發(fā)展。

通過(guò)課題研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市融合教育工作的思想，把普特融合的理念進(jìn)一步輻射到各學(xué)校，激發(fā)了全體教師大膽創(chuàng)新工作方法和思路的熱情，對(duì)全市隨班就讀等工作的深入開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2.組織專(zhuān)題活動(dòng)

南通市圍繞普特融合主題，每年認(rèn)真謀劃、精心組織各項(xiàng)教科研活動(dòng)。以2017年為例，市級(jí)層面組織開(kāi)展的融合教育專(zhuān)題研討活動(dòng)就有6次。普特教育人通過(guò)積極參與這些活動(dòng)，清醒認(rèn)識(shí)到深化融合教育必須從教育教學(xué)觀(guān)念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式等多方面進(jìn)行革新。

3.加強(qiáng)課程研發(fā)

我們積極探索開(kāi)發(fā)普特融合下的校本課程，形成適合特殊學(xué)生需要的校本課程體系，并依照不同類(lèi)別特殊學(xué)生的身心特點(diǎn)與實(shí)際需求，以?xún)和L本的形式編寫(xiě)相應(yīng)的特色課程，通過(guò)有效實(shí)施，來(lái)發(fā)展特殊學(xué)生潛能。這些個(gè)性化的校本課程獲得了較好的社會(huì)效應(yīng)。例如，如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“小學(xué)游戲課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施”，被確定為2017年江蘇省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；如東縣開(kāi)發(fā)的“揚(yáng)長(zhǎng)校本課程”，贏得了全國(guó)政協(xié)委員特殊教育調(diào)研組的高度評(píng)價(jià)。

（三）關(guān)注特殊學(xué)生身心健康

南通市把提升特殊學(xué)生身心健康水平作為各地資源教室的重點(diǎn)項(xiàng)目，提供醫(yī)教結(jié)合服務(wù)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士走進(jìn)普通學(xué)校校園，從運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知、語(yǔ)言、心理等方面幫助殘疾學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化的康復(fù)訓(xùn)練。與此同時(shí)，普通學(xué)校在隨班就讀工作中注意滲透心理健康教育，教師用愛(ài)調(diào)整、消除學(xué)生的自卑心態(tài)，幫助他們建立自信，為融入社會(huì)創(chuàng)造條件。各學(xué)校都配備了專(zhuān)兼職心理教師，充分運(yùn)用心理輔導(dǎo)室，對(duì)隨班就讀的殘疾兒童少年進(jìn)行更專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)。通過(guò)個(gè)體輔導(dǎo)、團(tuán)體輔導(dǎo)以及其他形式，讓殘疾學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的進(jìn)步，使他們認(rèn)識(shí)到成功可以體現(xiàn)在各個(gè)方面。如，如東縣馬塘小學(xué)開(kāi)通“心語(yǔ)信箱”，了解學(xué)生成長(zhǎng)中的心理問(wèn)題，幫助他們正確認(rèn)識(shí)自我、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮潛能、提高社會(huì)適應(yīng)能力，逐步成為具有健全人格的社會(huì)人。

實(shí)施融合教育是滿(mǎn)足殘疾學(xué)生個(gè)性化需求的必然之路，也是促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施的重要舉措。南通市將繼續(xù)夯實(shí)此項(xiàng)工作，讓每一個(gè)“折翼天使”夢(mèng)想花開(kāi)。