文 金盛翔

百善孝為先。

如何讓老年人“老有所養(yǎng)，養(yǎng)有所樂”， 一直是黨和國家、社會積極探索實踐的課題。去年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，實施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

素有“生活品質(zhì)之城”之稱的杭州，則以生動的實踐，為“中國式”養(yǎng)老的發(fā)展之路，探索出屬于自己的桃花源。

銀發(fā)經(jīng)濟：不容忽視的消費新勢力

按照法國著名學(xué)者熱拉爾·迪蒙的說法，如今大多數(shù)人能夠活到70歲以上，這部分老年消費者在社會中的比例逐漸增加，他們比過去更加富裕，健康狀況也更好，因而他們會花錢，也愿意攢錢，這些都直接創(chuàng)造了“銀發(fā)經(jīng)濟”。

“銀發(fā)經(jīng)濟”的概念并不陌生。老年人特殊的生理和心理特點，決定了其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣闊性。事實上，老齡群體是個消費需求多樣化、多層次的異質(zhì)消費群，圍繞老齡群體展開的一系列消費行為與經(jīng)濟現(xiàn)象，范圍涵蓋衛(wèi)生健康服務(wù)、保險業(yè)、金融理財、旅游娛樂甚至是房地產(chǎn)等各個領(lǐng)域。

中國的“銀發(fā)經(jīng)濟”潛力巨大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年，我國60歲以上老年人口已超過2.4億，占總?cè)丝诒壤_到17.3%。老年人口的增多，最直接的體現(xiàn)在于，外出旅游的老年人不斷增加，逐漸成為旅游商品的消費主力之一。

全國老齡工作委員會發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中明確指出，2014～2050年間，我國老年人口的消費潛力將從4萬億增長到106萬億元左右，占GDP的比例將增長至33%。可以說，中國成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家，只是時間問題。

而近期，中國老齡科學(xué)研究中心也對外發(fā)布了《老齡藍皮書：中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報告(2018)》。報告顯示，照護服務(wù)、老年旅游、網(wǎng)絡(luò)消費等，已成為時下老年人的消費新熱點。其中可以預(yù)見的是，網(wǎng)絡(luò)購物因為便利性的特征能極大方便空巢或者獨居老人的生活，將越來越收到老年群體的青睞。

發(fā)展得如火如荼的“銀發(fā)經(jīng)濟”表明，在人口老齡化的當(dāng)下，老年群體同時也已經(jīng)成為全社會不可忽視的消費新勢力。制定出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，完善相關(guān)的配套服務(wù)，加大監(jiān)管力度，優(yōu)化老年人消費環(huán)境等，時不我待。

“四改合一”構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系

近年來，杭州堅持“四改合一”，圍繞滿足老年人對美好生活的需要，著力打造“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

杭州市民政局相關(guān)負責(zé)人表示，杭州已相繼被列為國家及浙江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點地區(qū)以及中央支持居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點地區(qū)?！拔覀儗⒗^續(xù)以‘養(yǎng)老服務(wù)鞏固提升年’為抓手，發(fā)揮杭州養(yǎng)老服務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢，堅持量質(zhì)并舉，更加注重養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)打造全國養(yǎng)老（老齡）工作的標(biāo)桿樣板?！?/p>

從杭州市民政局了解到，杭州正致力于打造養(yǎng)老服務(wù)的政策體系、質(zhì)量體系和品牌體系。例如，完善全市養(yǎng)老服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)辦法等系列規(guī)章制度，推動解決失智老人機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)問題；支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，做好快速審批服務(wù)；調(diào)整農(nóng)村敬老院布局，深入推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升，不斷完善照料中心和老年食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；利用農(nóng)家樂等多種形式，深化老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)；進一步推進“智慧養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型升級，重點探索“助醫(yī)”“助浴”等市場化服務(wù)……

“同時，啟動第三屆‘敬老文明號’及省級‘老年友好城市’創(chuàng)建。開展最美杭州人之‘最美長者’‘最美敬老家庭’等系列推選活動，在全社會營造養(yǎng)老孝老敬老的濃厚氛圍?！?/p>

如今，全市65歲以上老人免費體檢、70歲以上老人免費乘坐公交車、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的全市覆蓋……一樁樁惠及全市老年人的大事實，讓“最美夕陽紅”的幸福畫面不斷在錢塘大地上演。

“以房養(yǎng)老”+醫(yī)養(yǎng)護一體化

今年8月7日，浙江省首單“以房養(yǎng)老”的保險客戶陸先生夫婦，從杭州市金融辦領(lǐng)到了第一筆養(yǎng)老保險金。這意味著，國內(nèi)首款以房養(yǎng)老保險產(chǎn)品——“幸福房來寶老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險（A款）”在杭州正式落地。

“以房養(yǎng)老”模式，即老年人將房屋抵押給保險公司，可以繼續(xù)居住，每個月還能從保險公司領(lǐng)取一筆保險金，身故后，保險公司再通過處分房屋來獲得保費等相關(guān)費用。這是國內(nèi)唯一一個獲得原保監(jiān)會批復(fù)的“以房養(yǎng)老”保險條款。事實上，早在2014年，“以房養(yǎng)老”就從北京、上海、廣州等城市試點，杭州也不甘人后，是落地的第八座城市。

與此同時，在全國第一批中央財政支持開展的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點考核中，杭州名列全國前三，始終確保位列“全省示范、全國領(lǐng)先”的第一方陣。

杭州送給全國的“經(jīng)驗”遠不止于此。

位于江干區(qū)采荷街道的頤和·樂齡惠老服務(wù)街區(qū)，面積僅約2萬平方米，卻是全國首個醫(yī)養(yǎng)護一體化惠老服務(wù)街區(qū)。在這里，你能夠看到康復(fù)醫(yī)院老人公寓、老人食堂、老人公園、圖書館、越劇社等一系列整合的養(yǎng)老服務(wù)資源，以及全國先進的智能養(yǎng)老信息化平臺，以“醫(yī)養(yǎng)護一體化”的標(biāo)準(zhǔn)，為各種不同養(yǎng)老需求的老人提供多元化、智能化的醫(yī)養(yǎng)護分類服務(wù)。

街區(qū)最大的亮點在于，提升沿街景觀，在一個街區(qū)上建設(shè)各惠老服務(wù)點，實現(xiàn)了家院互融與一站式服務(wù)。

“讓老年人住在自己熟悉的小區(qū)里，離子女近，離醫(yī)療機構(gòu)近，享受專業(yè)級的照料服務(wù)，讓老年人在原地養(yǎng)老，這滿足了老人從自理到需要護理的各種服務(wù)要求，形成了家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的綜合養(yǎng)老服務(wù)格局?！苯謪^(qū)相關(guān)工作人員這樣解釋。

智慧養(yǎng)老已成“風(fēng)口浪潮”

前幾天，家住杭州拱墅區(qū)沈塘橋社區(qū)的華阿姨通過智慧養(yǎng)老終端——手機下了單，75歲的她，請護工上門為老伴做了一次足部護理。

這是杭州智慧養(yǎng)老線下的首個社區(qū)服務(wù)站。進門后，護工掃了掃老人家貼在門背后的二維碼，便能在社區(qū)“陽光大管家”居家養(yǎng)老信息平臺上留下清晰的服務(wù)足跡，包括記錄服務(wù)路線、服務(wù)時間等；同時，平臺還能對服務(wù)時長、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格等進行全面監(jiān)管。

米市巷街道工作人員介紹：“當(dāng)老人在家里按下呼叫器綠鍵或直接撥打服務(wù)熱線，‘陽光大管家’平臺上就能顯示出老人的住址、年齡、身體及家庭狀況等基本信息，根據(jù)老人的需求，平臺調(diào)取轄區(qū)內(nèi)服務(wù)商信息，匹配選擇服務(wù)人員，進行在線派單?！?/p>

目前，街道范圍已經(jīng)發(fā)放了600余張二維碼，對應(yīng)600多位老人。今后，還將實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人全覆蓋；而老年再教育、生活關(guān)愛、精神文化服務(wù)等，也將逐步加入，力求讓老年人能獲得更多品質(zhì)養(yǎng)老的幸福感。

作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。2017年初，杭州正式啟動了“智慧養(yǎng)老”綜合服務(wù)項目，以搭建統(tǒng)一的智能監(jiān)管評價體系為突破口，以“市場化+”引導(dǎo)支持民間資本和社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，并且“互聯(lián)網(wǎng)+”積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)進行改造升級，目前已初見成效。

“這是一個不斷深化推進的過程?！闭憬鈬Z學(xué)院社會福利研究所所長董紅亞評價道，“‘十二五’期間主要是推進設(shè)施建設(shè)，今后的階段將是從設(shè)施全覆蓋逐步實現(xiàn)服務(wù)項目全覆蓋?！倍@深化推進的過程，恰恰也是“中國式”養(yǎng)老，不斷探索前進發(fā)展的過程。

“新新”養(yǎng)老方式

·候鳥養(yǎng)老：

有“閑”一族的候鳥行動

2018年春節(jié)期間，63歲的黃誠在朋友圈發(fā)了一條消息：漫步三亞灣，人生須盡歡。配圖是當(dāng)天三亞灣美麗的風(fēng)景——椰樹、海灘、藍天和白云。遠在3500多公里之外，他的老家長春，當(dāng)天溫度是零下21攝氏度到零下12攝氏度。

黃誠每年10月中旬從長春飛至三亞，次年4月左右再飛回。他背后是中國上百萬正在踐行這種被稱作“候鳥養(yǎng)老”模式的老人，因為氣候環(huán)境、空氣質(zhì)量等因素，“鐘擺式”在原住地和養(yǎng)老地之間瀟灑來回旅居，令旁人羨慕。

“候鳥行動”是隨著季節(jié)的變化而選擇不同的地方進行短期度假的養(yǎng)老生活，主要是為了夏季避暑、冬季避寒、春避風(fēng)沙、秋避霧霾而進行的規(guī)模較大的老年群體整體遷徙生活的活動，就像鳥兒一樣隨著氣候變換選擇不同的地域環(huán)境短租生活。