◎徐旻禾（本刊記者）

穩(wěn)中求進(jìn)、追趕超越，改革開放40年來，我省綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”成為陜西新亮點(diǎn)，人民生活更有質(zhì)量，百姓獲得感顯著增強(qiáng)

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了中國改革開放的新征程。40年來，特別是黨的十八大以來，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全省追趕超越步伐不斷加快，綜合實(shí)力持續(xù)邁上新臺(tái)階。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)總量“追趕超越”

1978年，全省生產(chǎn)總值僅為81.07億元。

1995年突破1000億元大關(guān)，2007年跨越5000億元關(guān)口，之后以年均增加1500億元以上的水平快速發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)歷史性突破，躋身全國“萬億元俱樂部”，2017年邁上2萬億大關(guān)，達(dá)到21898.81億元，是1978年的270倍，在全國的位次提升至第十五位，西部地區(qū)上升至第二位。

——增速位居全國第一方陣。從1978到1994年，陜西經(jīng)濟(jì)保增速較為平穩(wěn)；1995年開始，發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?001年外，均保持兩位數(shù)增長；2014年來，陜西與全國一樣進(jìn)入增速換檔期，由兩位數(shù)高速增長逐步換擋為個(gè)位數(shù)的中高速增長，2017年增長8%，居全國第九位，仍保持高于全國的較快增長態(tài)勢。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化。改革開放初期，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴重工業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二、一、三”模式。2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡到“二、三、一”模式，與1978年比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重分別降低22.6個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高24.8個(gè)百分點(diǎn)。

——非公經(jīng)濟(jì)迅速崛起。非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，由弱變強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，從1997年占比僅26.7%，到2011年超過50%，2017年已達(dá)54.1%，其中，第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)59.1%，比第一、二產(chǎn)業(yè)分別高32.7和4.8個(gè)百分點(diǎn)。

——區(qū)域差距不斷縮小。2017年，陜北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重為21%，比1978年上升12.5個(gè)百分點(diǎn)；陜南綠色循環(huán)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)總值為1978年的182倍。關(guān)中繼續(xù)保持中堅(jiān)力量，生產(chǎn)總值占比64.8%，下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。

——縣域?qū)嵙︼@著增強(qiáng)。2017年，全省78個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9956.25億元，是2004年的8.4倍；縣均生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，生產(chǎn)總值超過100億元的縣（市）從無到有，2017年達(dá)到36個(gè)，其中過200億元、300億元的縣（市）分別為10個(gè)和4個(gè)，神木市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1110.33億元。

質(zhì)效提升供給能力持續(xù)提高

從1978年到2017年，陜西人均GDP從不足300元增長至57266元。按年平均匯率折算，2004年陜西人均GDP跨上1000美元臺(tái)階，2017年達(dá)8482美元。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)由低收入國家水平躍升至中等收入國家水平，表明陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量的擴(kuò)張期步入了質(zhì)量和效益同步提升的新時(shí)期。

——企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅改善。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入22375億元，是2000年的19.7倍，年均增長19.2%；資產(chǎn)負(fù)債率54.4%，比2000年降低13.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過10億元企業(yè)367戶，其中百億元以上企業(yè)29戶。延長石油、陜煤化進(jìn)入世界500強(qiáng)，其中延長石油為我國西部地區(qū)首家世界500強(qiáng)企業(yè)。

—— 就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2013—2017年，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)五年保持在43萬人以上，失業(yè)再就業(yè)人數(shù)保持在15萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4%以下。

——物價(jià)控制在合理水平。改革開放以來，我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)出現(xiàn)過幾次較大波動(dòng)，1988年同比上漲19.1%，1994年上漲26.7%，達(dá)歷史高點(diǎn)。近年來，省委、省政府采取一系列措施保障產(chǎn)品供給、加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)取得顯著成效，2012年來，全省物價(jià)水平保持溫和上漲態(tài)勢，漲幅始終保持在3%以下。2017年同比上漲1.6%，繼續(xù)保持在溫和可控區(qū)間。

——糧食從無法自給到產(chǎn)銷平衡。從2004開始，全省糧食產(chǎn)量連續(xù)14年穩(wěn)居千萬噸以上，2017年達(dá)1216.2萬噸，為歷史第四個(gè)高產(chǎn)年，與1978年比，在糧食播種面積減少32.1%的情況下，產(chǎn)量增長了1.5倍。2017年全省園林水果產(chǎn)量1801.02萬噸，是1978年的53.9倍；其中蘋果產(chǎn)量1153.94萬噸，是1978年的116倍；獼猴桃產(chǎn)量138.97萬噸，成為陜西果業(yè)的又一亮點(diǎn)。

——工業(yè)化進(jìn)程加快，煤油氣產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列。1978年，全省工業(yè)增加值僅36.52億元，2017年就提高到8721.45億元，增加了237.8倍，石油等產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長，煤油氣產(chǎn)量均居全國前列。

——消費(fèi)市場繁榮活躍，新業(yè)態(tài)新模式層出不窮。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1978年的33.37億元增加到2017年的8113.84億元，增長242.1倍，年均增長15.1%。2017年，全省限額以上企業(yè)（單位）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額300.76億元，同比增長47.8%；高于限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售總額增速35.5個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)購物快速增長，帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展。2017年，全省快遞業(yè)務(wù)量4.58億件，比2000年增長200.8倍，年均增長36.6%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樞紐經(jīng)濟(jì)成為陜西新亮點(diǎn)

近年來，省委、省政府狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策、措施，一批關(guān)乎國計(jì)民生的重大工程建成投產(chǎn)，保民生、補(bǔ)短板、增后勁的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

—— 交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，樞紐經(jīng)濟(jì)成為陜西新亮點(diǎn)。2017年，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)17.44萬公里，其中高速公路從無到有，通車?yán)锍踢_(dá)5279公里；鐵路客運(yùn)量8908萬人，貨運(yùn)量3.92億噸；西安咸陽國際機(jī)場旅客吞吐量突破4000萬人次，國內(nèi)航線通達(dá)性以及快線數(shù)量居全國第二，初步形成了連接亞、歐、美、澳、非五大洲21個(gè)國家46個(gè)城市57條國際航線網(wǎng)絡(luò)。以大西安為核心的城市群1小時(shí)通勤，2-3小時(shí)到達(dá)周邊省會(huì)城市，4-6小時(shí)到達(dá)京津冀、長三角、珠三角的航空、高鐵“一日生活圈”基本形成。

——?jiǎng)?chuàng)新供給能力進(jìn)一步提高。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出460.94億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.1%，連續(xù)多年保持全國第一方陣；全省專利申請(qǐng)由1985年的302件迅猛增加到2017年的98935件，其中發(fā)明專利4.66萬件，比上年增長106.5%，增幅居全國第一位。

——軍民融合呈現(xiàn)出整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。2017年，陜西成立了省軍民融合發(fā)展委員會(huì)，建成國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)21家，省級(jí)51家，全省軍轉(zhuǎn)民企業(yè)達(dá)到300多家，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)80多家，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二位。

——工業(yè)向中高端、技術(shù)型轉(zhuǎn)化的步伐加快。2012——2017年，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.5%和21.4%。2017年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到12.5%，高于GDP增速4.5個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的10.8%。

——反映發(fā)展新動(dòng)能的產(chǎn)品產(chǎn)量高速增長。單晶硅產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到全球第一，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）、新能源汽車、太陽能電池等符合消費(fèi)升級(jí)方向的產(chǎn)品增速遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)品，大型運(yùn)輸機(jī)、閃存芯片、高端液晶面板等成為陜西制造新名片。

——全省企業(yè)營商環(huán)境不斷改善。我省商事制度改革五年以來，市場主體總量達(dá)到235.53萬戶。五年累計(jì)登記市場主體182.53萬戶，是改革前歷年積累總量的1.43倍。其中，2017年新登記市場主體55.19萬戶，同比增長42.79%，創(chuàng)下改革以來最高增速。

對(duì)外開放門戶經(jīng)濟(jì)初具勢能

近年來，陜西充分結(jié)合省情，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”，對(duì)外開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展，開放型經(jīng)濟(jì)活力日趨增強(qiáng)。

——出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出口涵蓋了商品、工程外包和勞務(wù)等領(lǐng)域，“拳頭產(chǎn)品”不斷增多，2013年邁上千億元臺(tái)階，2017年又突破兩千億元大關(guān)，達(dá)2719.65億元。2017年，陜西進(jìn)出口總值較上年同期增長37.6%，居全國第五位，其中出口增長58.8%，居全國第二位。

——招商引資效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。2012年韓國三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目落戶陜西，刷新了外商在華單筆投資紀(jì)錄。2017年，全省合同利用外資100.29億美元，實(shí)際利用外資58.94億美元，分別比1983年增長1217.6倍和23575倍。截至2017年底，陜西共與200多個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易伙伴關(guān)系，世界500強(qiáng)企業(yè)有100多家在陜落戶。

——積極融入“一帶一路”建設(shè)。2014—2017年，陜西與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易額超過千億元；2017年向“一帶一路”沿線23個(gè)國家和地區(qū)投資76個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資總額達(dá)14.37億美元；在“一帶一路”國家完成對(duì)外承包工程營業(yè)額19.92億美元，是2014年的2.8倍。

重視民生百姓獲得感顯著增強(qiáng)

改革開放以來，省委、省政府高度重視民生、關(guān)注民生，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，百姓的錢袋子逐漸鼓起來，人民生活邁上新臺(tái)階。

——消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)構(gòu)成中，醫(yī)療保健支出占消費(fèi)支出的比重較2013年提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民生活消費(fèi)構(gòu)成中，食品類消費(fèi)支出比重呈下降趨勢，由2013年的27.3%下降到2017年的26%。

——居住環(huán)境改善。2017年末，陜西城鄉(xiāng)居民家庭平均每人年末現(xiàn)住房建筑面積分別達(dá)到32.7和46平方米，比1981年分別增長6.6倍和4.8倍。截至2017年底，城鎮(zhèn)居民住房中使用自來水的家庭有92.8%；使用水沖式衛(wèi)生廁所的家庭有88.5%；有取暖設(shè)備的家庭有92.9%；使用天然氣作為燃料的家庭有57.3%。85.2%的農(nóng)村住戶實(shí)現(xiàn)了管道供水入戶。

——社會(huì)保障持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。截至2017年底，全省參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)953.94萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)356.5萬人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)1251萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.27%，比2007年提高9.22個(gè)百分點(diǎn)。

——保障水平不斷提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連漲”；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助高于全國20元；貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由1萬元降到3000元，新農(nóng)合門診費(fèi)用縣域內(nèi)全額報(bào)銷；全省用于社會(huì)保障和就業(yè)的財(cái)政支出達(dá)到710.15億元，占財(cái)政支出的14.7%。

—— 精準(zhǔn)扶貧脫貧扎實(shí)推進(jìn)。陜西貧困人口由2010年的756萬人減少到2017年的169萬人，年均減少84萬人；587萬群眾實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困發(fā)生率由27.4%下降到6.3%。2017年貧困地區(qū)居民收入增幅10.4%，高于全國和全省平均水平。

—— 努力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。我省普惠性幼兒園接近60%，義務(wù)教育基本均衡縣數(shù)量居西部第一位。2017年全省小學(xué)、初中學(xué)齡人口凈入學(xué)率分別達(dá)到99.96%、99.91%。普通高等學(xué)校數(shù)量由1978年的30所增加到81所，8所高校進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單，其中3所入選世界一流大學(xué)建設(shè)高校，5所入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校。

——文化繁榮呈現(xiàn)新氣象。全省文化館由1978年的115個(gè)增加到2017年末1536個(gè)，圖書館由43個(gè)增加到110個(gè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，截至2017年底，已建成8851個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心。文化產(chǎn)業(yè)增加值從2004年的65.3億元增加到2016年的802.5億元，占GDP比重為4.14%，位居全國第九、西部第一。

——健康陜西建設(shè)加快推進(jìn)。在全國首創(chuàng)了65歲以上老人免費(fèi)體檢和農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩制度；率先推行分級(jí)診療制度，共組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體101個(gè)，覆蓋90%縣級(jí)醫(yī)院和50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

2017年全省財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出達(dá)到417.7億元，占財(cái)政支出的8.6%，較2013年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，人民群眾獲得更多實(shí)惠。