時維九月，又到了學生們的開學季。新生們一批批走入校園之時，家長們最關心的莫過于孩子的健康與安全。只有在健康與安全得到保障的前提之下，我們才有可能去討論建設科技強國、人才強國。學校安全工作，是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關系到青少年學生能否安全、健康地成長，關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。因此，校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學安全教育和管理的重要內(nèi)容。

心理知識教育迫在眉睫

提案方 戚永宜 上海市第十三屆政協(xié)委員

背景情況

2018年1月23日上海市市長應勇在《政府工作報告》中指出：“人才是第一資源，是上海當好新時代排頭兵、先行者的關鍵支撐，……上海比以往任何時候都更加苛求人才?！?/p>

上海是人才的聚集高地，除以各種政策吸引全球賢才之外，自身培養(yǎng)，是獲得各學科及不同用途的頂端、高中低需求人才的重要途徑。上海市的教育資源在全國領先，多年來，在中學教育中培養(yǎng)出很多國際比賽的金牌獲得者，在全國兩院院士中不少也畢業(yè)于上海的各個高等院校。

但不可回避的是，在大中小學生和青年學者中，近年來出現(xiàn)了一些心理問題，有些甚至已發(fā)展到抑郁癥。據(jù)《勞動報》報道：據(jù)不完全統(tǒng)計，有19.81%的青少年具有較為明顯的神經(jīng)癥癥狀，有些已經(jīng)得到專業(yè)機構的確診，并處于治療階段。焦慮、抑郁等病癥在青少年中逐年增多，并有低齡化趨勢，不僅對成才不利，嚴重的可導致自殘或自殺。

問題及分析

1.學業(yè)壓力大、競爭激烈，家長和學校老師要求嚴格，使學生從小就承受了很大的精神壓力，放松手段和途徑少。

2.家庭和學校對學生的心理成長、輔導缺乏，對長期高負荷學業(yè)壓力會導致一些精神癥癥狀趨勢缺乏認識。

3.社會對學生出現(xiàn)焦慮和抑郁等精神癥癥狀沒有足夠的認識。

4.針對性的學生和家長心理輔導讀物或心理引導教育缺乏。

建 議

心理輔導，對于學生及其家長，特別是對于優(yōu)秀的學生和家長是一個很敏感的話題，但又是一個不得不提的話題，因此建議：

1.根據(jù)小學生、初中生、高中生不同特點，用適當?shù)耐緩綄λ麄冞M行心理輔導。

2.相關部門和機構研究編制適合大中小學生、青年學生和他們家長的心理輔導書籍，通過適當?shù)耐緩较驅(qū)W生和家長發(fā)放，使他們認識到長期精神壓力可能導致的后果，并輔導他們解決自身或孩子心理問題。

3.學校應重視此問題，在完成教學任務的前提下，組織適當?shù)钠脚_和機會，讓學生有多接觸多交流的機會，在學生學業(yè)壓力重的情況下，愉悅心情，減輕學生的精神壓力。

重中之重：學生食堂

提案方 張道方、方建安、孫躍東、張悅、朱紅、徐玉芳 上海市第十三屆政協(xié)委員

背景情況

食品安全是學校食堂管理的重中之重，也是社會關注的焦點。習近平總書記指出要嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。公開學校食堂食品安全信息，有利于食品安全問題的監(jiān)督和食品安全風險的防控，是保證廣大學生和家長對學校食品安全放心、安心的重要措施。

1.學校食堂存在食品安全管理的薄弱環(huán)節(jié)

為保障中小學校學生用餐的安全，本市各級教育行政主管、食品藥品監(jiān)管等部門開展了大量工作，采取食材統(tǒng)一配送、食品信息追溯、廚房視頻監(jiān)控、開展校園督導、從業(yè)人員培訓、加強監(jiān)督檢查等措施加強管理。從本市的情況看，學校食堂的食品安全總體上處于較好水平，85%左右中小學校食堂食品安全等級達到A級（良好）。但學校食堂由于供餐集中，數(shù)量龐大，稍有管理不善就會產(chǎn)生較大的食品安全風險。據(jù)國家衛(wèi)生計生委通報，2015年接各地報告學生在校用餐引起的食物中毒事件31起，中毒1701人，死亡1人。

2.學校食堂食品安全信息公開亟待加強

隨著新媒體的興起，食品安全問題的曝光頻率較以往更高，學校食堂也不例外，公眾對于新媒體披露的問題給予高度關注。例如：2016年6月一家微信公眾號曝出，上海市一幼兒園在家長巡查廚房時發(fā)現(xiàn)，存在使用國家明令禁止的含鋁泡打粉、給學生吃轉(zhuǎn)基因食用油、菜刀生銹爬滿螞蟻等問題，文章發(fā)布半天時間，點擊量超過十萬次。本課題調(diào)研問卷調(diào)查中，97.4%的被調(diào)查者認為很有必要加強學校食堂食品安全的信息公開。群眾高度關注學校食堂食品安全，亟待加強食品安全相關信息的發(fā)布。

3.學校食堂食品安全信息公開力度不大

被調(diào)查者中，68.9%認為學校食堂的食品安全信息公開做得不夠或者做得一般，12.9%雖了解學校已經(jīng)公開食品安全相關信息，但93.1%的公開信息僅為餐食菜譜。抽查本市部分區(qū)教育局和中小學校網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，公示的內(nèi)容大多為餐食菜譜或者反映日常管理活動的信息?？傮w而言，本市學校食堂食品安全信息公開的力度不大，信息公開的內(nèi)容和方式也不統(tǒng)一。

問題及分析

影響學校食堂食品安全信息公開力度的原因，主要有以下兩方面：

1.現(xiàn)行法律和政策的強制性不夠

《食品安全法》倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。國家食品藥品監(jiān)管總局和教育部《關于進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知》鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控攝像裝置，實現(xiàn)食品制作實時監(jiān)控，公開食品加工制作過程，便于家長進行監(jiān)督。由于法律和政策的強制性不夠，學校執(zhí)行的情況并不理想。

2.學校公開食品安全相關信息動力不足

雖然國家鼓勵公開學校食堂的食品安全相關信息，但地方教育部門和學校對此不無顧慮。究其原因，是學校食品安全責任重大，信息公開后如果讓家長發(fā)現(xiàn)問題，有的雖不至于對學生的健康產(chǎn)生影響，但曝光后對地方和學校會產(chǎn)生較大影響，嚴重的甚至還會追究學校負責人的責任。因此，學校公開食品安全相關信息動力不足。

建 議

建議從以下幾方面加強學校食堂食品相關安全信息公開工作：

1.建立學校食堂信息公開制度

去年1月，上海市委、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》（滬委辦發(fā)〔2017〕號）中，提出在中小學校（含幼托機構）食堂全面開展學生及家長“放心食堂”建設，加強學校食堂的食品安全信息公開是“放心食堂”建設標準的重要內(nèi)容。建議各級政府及其教育主管部門根據(jù)各地實際情況，建立學校食堂食品安全信息公開制度，加強學校食品安全信息公開力度，并將其納入創(chuàng)建食品安全城市的考核指標。

2.明確重點公開信息的內(nèi)容

明確重點公開信息的內(nèi)容是學校食堂信息公開制度落實的關鍵。被調(diào)查者中，80%以上認為學校食堂公開的食品安全信息應當包括食材原料信息、學校保障食品安全的措施、食堂從業(yè)人員健康證、監(jiān)管部門檢查結果。除了公開上述信息外，本市教育部門近年來通過信息化手段加強食品安全管理，目前中小學校已基本做到廚房視頻監(jiān)控全覆蓋，中小學校食堂“陽光午餐”追溯系統(tǒng)也已在2017年度新學年投入使用，上述廚房視頻監(jiān)控和“陽光午餐”追溯系統(tǒng)的信息目前僅可供內(nèi)部查看，建議也應予以公開，接受廣大家長和學生的監(jiān)督。

3.鼓勵以多種方式公開信息

鼓勵以各種方式公開學校食堂食品安全相關信息，接受學生和家長監(jiān)督：一是學?，F(xiàn)場公開，在學校食堂等區(qū)域醒目位置公示各項食品安全信息；二是建立學校食堂開放日制度，邀請學生和家長檢查學校食堂，還可以請家長和學生一同用餐；三是運用信息化手段，在區(qū)教育局、學校網(wǎng)站公示各項學校食堂食品安全信息，有條件還可采用手機APP、微信公眾號等方式進行公開。

編輯：楊皓 15618210928@126.com