李莉

【摘 要】城市管道燃?xì)庑袠I(yè)屬于公用事業(yè)，一直以來(lái)城市管道燃?xì)舛紝儆趪?guó)家強(qiáng)監(jiān)管、特許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，涉及的價(jià)格由政府定價(jià)或執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。因此，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用非常弱。隨著國(guó)家對(duì)天然氣行業(yè)的改革，改革帶來(lái)了公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化，行業(yè)壟斷地位也會(huì)隨著國(guó)家改革的進(jìn)一步深化而弱化，市場(chǎng)化的進(jìn)程倒逼城市燃?xì)馄髽I(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用。本文旨在通過(guò)分析燃?xì)馄髽I(yè)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀，從思維觀念、信息化水平、業(yè)財(cái)融合、人員水平和績(jī)效考核方面提出改進(jìn)措施，以促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)改革的形勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】管理會(huì)計(jì)工具；城市燃?xì)馄髽I(yè)；信息化

一、城市管道燃?xì)庑袠I(yè)特點(diǎn)和面臨的外部環(huán)境

城市燃?xì)馐浅鞘心茉唇Y(jié)構(gòu)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，城市管道燃?xì)馔ㄟ^(guò)對(duì)接上游輸氣點(diǎn)，利用自建的輸配管道系統(tǒng)，將天然氣輸送給居民、工業(yè)、商業(yè)、采暖、空調(diào)等客戶使用。燃?xì)馄髽I(yè)主要業(yè)務(wù)有天然氣銷(xiāo)售、燃?xì)夤こ贪惭b及相關(guān)的延伸業(yè)務(wù)。由于燃?xì)庖兹家妆奶匦院蛯儆凇坝绊懝怖妗狈?wù)的提供者，所以城市管道燃?xì)庑袠I(yè)屬于公用事業(yè)，一直以來(lái)城市管道燃?xì)舛紝儆趪?guó)家強(qiáng)監(jiān)管、特許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，涉及的價(jià)格由政府定價(jià)或執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)各種政策推進(jìn)天然氣行業(yè)的改革，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，在加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、快速提高氣源和銷(xiāo)售等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格市場(chǎng)化程度的同時(shí)，加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配價(jià)格監(jiān)管，2017年政府工作報(bào)告中指出：“抓好電力和石油天然氣體制改革，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”。2017年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了一系列天然氣價(jià)格改革政策，尤其是6月份出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更為城市管道燃?xì)庑袠I(yè)價(jià)格的市場(chǎng)化改革拉開(kāi)了序幕。2018年政府工作報(bào)告中提到“在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展”。

改革帶來(lái)了公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化，行業(yè)壟斷地位也會(huì)隨著國(guó)家改革的進(jìn)一步深化而弱化，市場(chǎng)化的進(jìn)程倒逼城市燃?xì)馄髽I(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用。

二、城市管道燃?xì)庑袠I(yè)管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀分析

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著城市管道燃?xì)庑袠I(yè)不斷對(duì)外開(kāi)放，城市管道燃?xì)庑袠I(yè)在吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，香港中華煤氣、華潤(rùn)、中燃、新奧等燃?xì)饧瘓F(tuán)在管控方面已取得很好的效果，但受體制和行業(yè)特點(diǎn)制約，燃?xì)馄髽I(yè)管理重心在安全生產(chǎn)和運(yùn)行上，管理會(huì)計(jì)的重心更多的在記賬及管控上，仍不能形成有效的“價(jià)值型”管理會(huì)計(jì)。

1.未形成有效的管理會(huì)計(jì)意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，燃?xì)庑袠I(yè)都是國(guó)家強(qiáng)監(jiān)管，特許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，企業(yè)受政府影響較大，自主性不強(qiáng)，造成企業(yè)的積極主動(dòng)性不高，限制了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

公司經(jīng)營(yíng)層對(duì)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益重視程度不夠，本質(zhì)觀念里認(rèn)為財(cái)務(wù)就是“賬房先生”或“管控部門(mén)”。因此，公司的一些財(cái)務(wù)決策往往不是經(jīng)管理會(huì)計(jì)結(jié)合業(yè)務(wù)情況分析后的結(jié)果，而是“拍腦袋”。而財(cái)務(wù)人員也認(rèn)為只需要根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)來(lái)的單據(jù)把賬做好就行了，其他的是業(yè)務(wù)部門(mén)和管理層的事情，參與管理企業(yè)的意識(shí)淡薄，也使管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用大打折扣。

2.信息化技術(shù)落后

信息化是管理會(huì)計(jì)的支撐，是支持管理會(huì)計(jì)方法落地的重要手段。目前燃?xì)庑袠I(yè)的信息化整體水平不高，盡管也上了不少系統(tǒng)，但各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間未能有效連接，形成信息孤島和信息“碎片化”。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)融合度低，很多數(shù)據(jù)往往還需大量人工統(tǒng)計(jì)，使得會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量不高，效率低下。信息的反饋無(wú)法做到及時(shí)性，也無(wú)法有效集中信息，導(dǎo)致管理層無(wú)法隨時(shí)掌握企業(yè)的狀況，根據(jù)事情的進(jìn)展及時(shí)調(diào)整決策，很多事情成為“事后諸葛亮”。信息化技術(shù)水平限制了管理會(huì)計(jì)功能的發(fā)揮和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3.人員業(yè)務(wù)能力有待提高

管理會(huì)計(jì)的落地，人才是核心要素。管理會(huì)計(jì)人員不僅要強(qiáng)化本身的財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)也要注重跨專業(yè)的專業(yè)知識(shí)積累。使得自己對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)、管理、金融、所涉及的行業(yè)法律法規(guī)等都有一定了解，進(jìn)而能站在公司戰(zhàn)略發(fā)展的角度，利用管理會(huì)計(jì)的預(yù)算管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、績(jī)效考核等管理會(huì)計(jì)方法和工具，采取信息化手段，發(fā)現(xiàn)和解決公司管理中的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前企業(yè)的會(huì)計(jì)人員構(gòu)成中年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)歷層次相對(duì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，接收新事物的能力受限。大部分會(huì)計(jì)人員能通曉會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的知識(shí)，只能對(duì)日常的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行處理，創(chuàng)新精神和業(yè)財(cái)融合的能力弱，造成了即使公司引進(jìn)了全面預(yù)算管理等相關(guān)工具，但實(shí)際使用中往往是形而上學(xué)。這些因素限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。

4.管理會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)融合不夠

管理會(huì)計(jì)在中國(guó)發(fā)展也就短短20多年的時(shí)間，雖然全面預(yù)算、績(jī)效考核等也已在企業(yè)實(shí)際中使用，但由于管理會(huì)計(jì)手段和企業(yè)業(yè)務(wù)融合度不夠，往往造成會(huì)計(jì)所做的分析似是而非、脫離業(yè)務(wù)，總讓人感覺(jué)隔靴撓癢，對(duì)企業(yè)管理提的建議也往往無(wú)法實(shí)施。

5.績(jī)效考核形同虛設(shè)

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)管理執(zhí)行的好壞最終是通過(guò)績(jī)效考核來(lái)將公司戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)、部門(mén)、人員間的利益捆綁在一起，用績(jī)效考核的手段來(lái)完成提升企業(yè)管理水平和質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力的目標(biāo)。目前雖然企業(yè)設(shè)置了績(jī)效考核，但由于績(jī)效考核存在以下原因使得績(jī)效考核形同虛設(shè)：直接是拿來(lái)主義，與企業(yè)實(shí)際情況不符，使得考核流于形式；未充分理解各指標(biāo)的含義和用途，使得考核指標(biāo)無(wú)法發(fā)揮真實(shí)作用；指標(biāo)未量化，使得考核判斷標(biāo)準(zhǔn)不清；指標(biāo)的權(quán)重分配不合理，使得最終考核結(jié)果偏離公司目標(biāo)；考核指標(biāo)只到部門(mén)，未具體到人，使得部門(mén)內(nèi)部干好干壞都一樣，“平均主義”、“大鍋飯”的現(xiàn)象嚴(yán)重，影響員工積極性；指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，指標(biāo)太多，沒(méi)有重點(diǎn)，指標(biāo)定的太高或太低，失去考核價(jià)值。

三、優(yōu)化城市管道燃?xì)庑袠I(yè)管理會(huì)計(jì)的思路

1.更新觀念，加強(qiáng)組織保障

觀念的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)管理會(huì)計(jì)落地的基礎(chǔ)，企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)人員要改變思維，擺脫僵化的“賬房先生”固有的觀念，同時(shí)建立專門(mén)的管理會(huì)計(jì)部門(mén)，重視管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，從系統(tǒng)流程優(yōu)化、全面預(yù)算編制、跟蹤和考核、運(yùn)營(yíng)管理、戰(zhàn)略目標(biāo)的落地等各個(gè)環(huán)節(jié)參與進(jìn)來(lái)，讓管理由事后分析變?yōu)槭虑爸\劃、事中分析、事后預(yù)測(cè)，真正使得管理會(huì)計(jì)為企業(yè)價(jià)值提升服務(wù)。建立相關(guān)的管理制度，打破現(xiàn)有的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制和人員選拔機(jī)制，為管理會(huì)計(jì)從組織上創(chuàng)造成長(zhǎng)的土壤。

2.提升信息化管理水平

建立完善的ERP系統(tǒng)，將部分管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，例如預(yù)算管理、成本分析等完善到ERP系統(tǒng)中，打通各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互，整合公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，讓人控改為機(jī)控，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，即時(shí)取得相關(guān)數(shù)據(jù)，為公司的及時(shí)決策提供支持依據(jù)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升人員水平

建立健全公司內(nèi)部培訓(xùn)制度，加大組織學(xué)習(xí)力度，定期結(jié)合公司業(yè)務(wù)實(shí)際對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展相關(guān)的管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)，使其可以適時(shí)地調(diào)整自身的工作方式，更新工作理念。鼓勵(lì)公司員工考取相關(guān)的管理會(huì)計(jì)證書(shū)，鼓勵(lì)公司員工參加國(guó)家、省以及當(dāng)?shù)厥屑?jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才（后備）的考試培養(yǎng)，以考促學(xué)，提升財(cái)務(wù)人員管理會(huì)計(jì)專業(yè)水平。開(kāi)展會(huì)計(jì)人員下基層鍛煉活動(dòng)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)思維。開(kāi)展高層次財(cái)務(wù)人才招聘和儲(chǔ)備，側(cè)重對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思維。

4.實(shí)現(xiàn)真正意義上的業(yè)財(cái)融合

管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的好壞還取決于業(yè)財(cái)融合的程度，燃?xì)馄髽I(yè)可以通過(guò)以下手段加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合：

（1）利用信息化手段，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)打通，財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源于業(yè)務(wù)，由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接生成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（2）系統(tǒng)化思維的配置ERP系統(tǒng)，優(yōu)化流程，將燃?xì)馐召M(fèi)系統(tǒng)、安檢、維修、工程管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊有機(jī)整合，充分與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)融合，建立事前計(jì)劃、事中控制的體系。

（3）收集燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)動(dòng)向，國(guó)家相關(guān)政策，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相關(guān)信息，建立相關(guān)財(cái)務(wù)分析模型。

5.完善績(jī)效考評(píng)

好的績(jī)效考評(píng)是以公司的戰(zhàn)略和年度計(jì)劃目標(biāo)為支撐，科學(xué)合理的設(shè)定考核指標(biāo)，引導(dǎo)和激勵(lì)被考評(píng)者持續(xù)不斷努力取得優(yōu)異績(jī)效，進(jìn)而完成公司年度計(jì)劃目標(biāo)。因此，改善績(jī)效考評(píng)體系可從以下方面入手：

（1）以公司戰(zhàn)略目標(biāo)和年度計(jì)劃為依據(jù)，結(jié)合公司實(shí)際情況，理清績(jī)效考核的目標(biāo)和方向。

（2）依據(jù)公司所處行業(yè)特點(diǎn)、公司業(yè)務(wù)流程，各部門(mén)職責(zé)及崗位職責(zé)，區(qū)分業(yè)務(wù)類崗位和職能支撐性崗位，設(shè)置合理的考核指標(biāo)。

（3）指標(biāo)的設(shè)置要緊緊圍繞公司的戰(zhàn)略和年度計(jì)劃目標(biāo)，指標(biāo)數(shù)量益精不易多、可量化、不能量化的要具體化和行為化、考核數(shù)據(jù)易取得和易監(jiān)控、指標(biāo)不過(guò)高或過(guò)低，可通過(guò)被考核人的努力實(shí)現(xiàn)。

（4）權(quán)重的分配和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)貼合崗位要求，體現(xiàn)改善重點(diǎn)。

（5）指標(biāo)的含義具體明確，易考核。

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