摘 要 保持黨同人民群眾密切聯(lián)系是一個永恒的課題，黨的群眾路線教育實踐活動永遠(yuǎn)在路上，本文認(rèn)為必須注重從體制機制上著手解決現(xiàn)實問題，探索建立符合客觀規(guī)律的黨同人民群眾密切聯(lián)系的長效機制和有效對策。

關(guān)鍵詞 群眾路線教育 整章建制 理想信念

作者簡介：姚麗娟，蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D630 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.179

國際及國內(nèi)形勢的變化意味著黨建建設(shè)承載著更大的壓力與挑戰(zhàn)，也暴露出很多典型性的問題，例如形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，官僚主義滋生，享樂主義思想等腐蝕人心。新時期，黨員干部教育，黨政建設(shè)必須深入持久下去?；诖?，我們必須緊抓黨群教育，基于群眾路線開展各種形式的黨建工作。將密切聯(lián)系群眾工作持之以恒來抓，要進一步健全黨員干部密切聯(lián)系群眾的長效機制。

一、整章建制，深入開展機關(guān)干部深入基層調(diào)研活動

要想黨員密切聯(lián)系群眾，必須要了解群眾需求，群眾需要的，就是黨建重視補充的，只有解決群眾的實際問題，才能樹立黨的形象與威風(fēng)。這要求我們必須加強與基層的聯(lián)絡(luò)，深入群眾，在基層實踐鍛煉中提升黨員干部的工作能力，理論聯(lián)系實踐，了解群眾，服務(wù)群眾，一切為了群眾。在黨的執(zhí)政為民的宗旨下，堅持群眾路線不動搖，深入基層調(diào)研，不斷地發(fā)現(xiàn)新問題并解決新問題，具體問題具體分析，提出切實可行的解決對策，加強制度建設(shè)。在貫徹落實群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面我們有一些比較系統(tǒng)的制度，大多行之有效，群眾認(rèn)可。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度、定期組織干部下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、干部直接聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點制度等，這些密切聯(lián)系群眾的好制度好辦法，要繼續(xù)堅持。新形勢下，黨員干部保持密切聯(lián)系群眾方面面臨著一些新問題新挑戰(zhàn)，在以下幾個方面的整章建制工作需要更加做實做細(xì)。一是建立和嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部下基層工作制度。繼續(xù)堅持并擴大“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動成果，發(fā)揮黨員干部的能動性，多與基層群眾聯(lián)系，設(shè)立基層群眾意見反饋點，做好基層群眾的關(guān)懷。堅持黨群教育宣傳進社區(qū)，為社區(qū)群眾普及黨建知識，宣傳教育中提升黨的群眾影響力。這需要以完善的社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)制度為保障。著眼于社會各界的幫扶與支持，從而建立起完善的黨員干部聯(lián)系制度，加強黨外互動。對于農(nóng)村地區(qū)來說，其經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨群建設(shè)，黨建工作尤為重要。需要市級部門建立領(lǐng)導(dǎo)小組，幫扶小組，深入貧困農(nóng)戶，熟悉當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，了解群眾需求，幫扶指導(dǎo)，結(jié)成幫扶對子，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)干部的聯(lián)系，密切黨員聯(lián)絡(luò)，深入基層才能把握最真實的群眾狀態(tài)，并給予有效支持。二是要制定嚴(yán)格的黨員干部群眾走訪約束制度。詳細(xì)登記黨員干部走訪群眾記載卡。特別是對群眾的生產(chǎn)情況，家庭收入等充分了解，重點解決特困群眾的生活問題。在黨群建設(shè)中積極推進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民情日記制度，要求其做好民情記錄，并納入其工作年度考核體系中，實行定期走訪調(diào)研的制度，無論是調(diào)研時間還是內(nèi)容進行相應(yīng)前期規(guī)劃和安排部署，在年終考核中將調(diào)研走訪積極且成績突出者給予表揚獎勵。三是要發(fā)揮信訪機構(gòu)及傳媒結(jié)構(gòu)的輔助作用，基于網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境做好網(wǎng)絡(luò)平臺作用的發(fā)揮。進一步完善黨員干部與群眾的溝通機制，建立溝通平臺，互動渠道。其中信訪機構(gòu)作為群眾與黨員干部溝通協(xié)調(diào)的主要機構(gòu)，也是其互動往來的重要窗口，其必須起到窗口動員及傳播的積極作用。各級信訪機構(gòu)必須關(guān)注群眾的問題反映，及時協(xié)調(diào)處理，讓信訪機構(gòu)的信訪幫扶落到實處。在信訪及傳媒機構(gòu)的輔助下，實現(xiàn)黨員干部與群眾的交流互動，黨員干部要俯下身子，傾聽來自基層大眾的聲音。

只有深入群眾才能讓黨建工作取得實效。我們黨在不斷的發(fā)展建設(shè)中取得了一些成果，而這些成果的取得無一不是靠實踐得來的。都是建立在了解民情和民意的基礎(chǔ)之上。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，市場形勢社會形勢更加復(fù)雜，黨員干部與群眾的關(guān)聯(lián)必須更為密切。黨員干部要自覺轉(zhuǎn)變思想，深入基層，加強實踐，做好基層調(diào)研。例如開展第二教育實踐活動，組織黨員干部與基層直接對接，在與群眾的互動中才能提升自身影響力，提升黨的凝聚和戰(zhàn)斗力，樹立威信，值得群眾信任。總結(jié)來說，我們的黨員干部要時刻自檢，保證清正廉潔，才能贏得群眾的信任與支持。群眾對黨和政府的擁護和支持力就會越強。同時，黨員干部要關(guān)注自己的一言一行，不良的作風(fēng)習(xí)慣都引發(fā)黨群矛盾，這些都是需要關(guān)注的細(xì)節(jié)問題，也是最基本的責(zé)任心的體現(xiàn)。

二、認(rèn)真地開展批評和自我批評，隨時隨地改偏糾錯

批評和自我批評是破除“四風(fēng)”，保證我們黨始終充滿生機和活力的銳利武器，批評和自我批評是清洗思想和行動上灰塵的重要措施。第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志認(rèn)為，黨員干部要時刻具備自檢意識，就像房子一樣，時刻打掃就不會落滿灰塵，就像洗臉一樣，經(jīng)常清洗才能保證整潔。而思想的檢討與清潔同樣重要，黨員干部要時刻自檢，清洗自己的思想，使得黨員的作風(fēng)和習(xí)慣都處于優(yōu)良狀態(tài)，確保黨內(nèi)氛圍的良好，時刻保持黨員的先進性和純潔性。因此我們要強化自我批評意識，防微杜漸，加強與錯誤思想的斗爭，及時將不良的作風(fēng)思想扼殺在萌芽狀態(tài)。只有自我清潔，才能明確是非，做出正確的選擇與判斷，提升黨員群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而為了共同的目標(biāo)而攜手努力。自我批評與檢討就是自我教育的有效手段，需要我們自覺檢討，確保自己的行為舉止在規(guī)范范圍內(nèi)，而不是偏離正常的行為軌道。中國是文化大國，發(fā)展文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)是黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略布局。但是相對于先天資源和自然稟賦都相對欠缺的省份來說，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，提倡苦干精神，就要求黨員干部要愛護群眾，與勞動群眾相親相依。就像當(dāng)年蘇區(qū)的一首歌曲歌詞中所表達(dá)的那樣，蘇區(qū)干部作風(fēng)好，自帶干糧去辦公，日著草鞋分田地，夜打燈籠訪貧農(nóng)。這就是最真實的黨員干部服務(wù)寫照，也是新時期我們黨員干部自我勉勵的警語。也唱出了黨的事業(yè)發(fā)展壯大的深層原因。近兩年來，全國開展精準(zhǔn)扶貧工作，中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)同志做的很好，我們要大力弘揚這種親切、和諧的黨群干群關(guān)系，把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成自己工作分內(nèi)的事。這樣我們的黨和黨員干部和群眾聯(lián)合起來的力量就無可戰(zhàn)勝。

三、加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念

內(nèi)因是事物發(fā)展變化的內(nèi)在根據(jù)，激發(fā)黨員干部密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在動力，既要提高黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)，堅定理想信念，夯實基礎(chǔ)，補好“鈣”，又要考慮黨員干部的合理需要。

事物的發(fā)展歸根到底是受內(nèi)因影響的，因此我們要想激發(fā)黨員干部的斗志必須從內(nèi)在驅(qū)動入手。加強馬克思主義基本理論的教育，以理論知識武裝自己。同時要堅定信念，夯實基礎(chǔ)，補好“鈣”，又要考慮到黨員的合理訴求。“各人洗臉各人光”。我們應(yīng)該認(rèn)識打破黨員干部的修養(yǎng)不是與生俱來的，而是在教育實踐活動中總結(jié)出來的。必須不斷強化與提高。習(xí)近平總書記曾就加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，強調(diào)“五種修養(yǎng)”，即理論修養(yǎng)要“精”、政治修養(yǎng)要“強”、道德修養(yǎng)要“高”、紀(jì)律修養(yǎng)要“嚴(yán)”、作風(fēng)修養(yǎng)要“實”，要求黨員干部要隨時隨錘煉這“五種修養(yǎng)”。而領(lǐng)導(dǎo)人劉少奇則在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》強調(diào)，一個有覺悟的共產(chǎn)黨員“即使在他個人獨立工作、無人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠‘慎獨，不做任何壞事”，這是對黨員干部修養(yǎng)的最直接檢驗?！抖Y記·中庸》說：“莫見乎隱，莫顯乎微。故君子慎其獨也?！彪S著當(dāng)前市場和社會形式的變化，價值更為多元，黨員干部的修養(yǎng)教育備受關(guān)注，必須堅持高尚的道德情操，嚴(yán)格要求自己。只有“正氣存內(nèi)，邪不可干”，才是一個有修養(yǎng)，有道德，講究廉恥的人，才能堅守住最后的精神家園。黨的肌體細(xì)胞其實就是一個個黨員構(gòu)成的，只有肌體細(xì)胞是充滿活力，健康純潔的，那么黨的先進性和純潔性才能保證。這要求每一個黨員干部都要樹立自我約束與檢討意識，從根本上知禮儀，明廉恥，不斷向老一輩無產(chǎn)階級革命家學(xué)習(xí)，不斷地向古圣先賢學(xué)習(xí)，從點滴工作和具體作風(fēng)中體現(xiàn)出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人形象，要時時處處地以“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷地對照、學(xué)習(xí)并檢查自己。

四、建立激勵評價機制，進一步提高密切聯(lián)系群眾的積極性

一是繼續(xù)完善黨員干部的考核方法，特別是年底考核，將人民群眾的滿意度反饋作為考核的參考指標(biāo)，群眾公認(rèn)程度也是考核的重點指標(biāo)，只有從群眾中來，到群眾中去，真正服務(wù)于群眾，才能選拔優(yōu)秀的黨員干部，給廣大群眾滿意的交代。二是要繼續(xù)完善群眾評議制度，將群眾評議的對象進一步擴大，無論是普通黨員的評議還是各級領(lǐng)導(dǎo)的評議，群眾都有十足的發(fā)言權(quán)?？梢試L試推行黨員干部連心卡，對黨員干部的群眾走訪及調(diào)研情況進行跟蹤考核，群眾簽字證明。三是要繼續(xù)完善監(jiān)督監(jiān)管制度。黨內(nèi)的監(jiān)督必不可少，這也是黨建內(nèi)部優(yōu)化的有效手段。在黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強化群眾的監(jiān)督，輿論的監(jiān)督，使得其綜合發(fā)力，實現(xiàn)黨建各項工作的考核。四是要建立長效可行的激勵機制。黨員干部職責(zé)履行得怎么樣，被幫扶的對象最有發(fā)言權(quán)，且其發(fā)言更具說服力。基于群眾的反饋，在激勵機制的作用下，選擇群眾信任度高，評價好的黨員干部，樹立標(biāo)兵和典型，優(yōu)先選拔和重用。相反對于那些連續(xù)受到批評的黨員干部要加強警示，特別嚴(yán)重的情況下可以降職處理。只有在持久有效的激勵刺激下，才能調(diào)動廣大黨員干部基層工作及服務(wù)的積極性。

基于實際，關(guān)注黨員干部的合理訴求。只有滿足黨員干部的合理訴求，在物質(zhì)需求得以滿足的基礎(chǔ)上才能調(diào)動其工作的斗志。其付出與獲得必須對等。就如馬克思和恩格斯的論斷中所說，對于任何個體來說，其做某件事情是為了滿足某種需要。因此基于實際，滿足黨員干部的實際訴求，才能讓其更好地服務(wù)群眾。我們正處于社會主義初級階段，黨員干部要考慮到社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實際，適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境和形勢，綜合考慮黨員干部的合理訴求，激發(fā)其工作的積極性和創(chuàng)造性。也有助于和諧黨群關(guān)系的建立。這要求我們，一方面要提升黨員干部的福利待遇，特別是薪資，改善他們的工作和生活條件，在工作時沒有后顧之憂。另一方面要發(fā)揮工作自身的激勵性。工作時間可以彈性，工作內(nèi)容再豐富，工作形式創(chuàng)新等，讓黨員干部在基層服務(wù)中獲得工作的滿足感與成就感，從而實現(xiàn)精神需求的滿足。在物質(zhì)需求和精神需求都得到合理滿足的情況下，更好地服務(wù)群眾，服務(wù)社會，帶動黨建工作的深入。

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