王建東

摘 要：在新時代的經濟環(huán)境和法治環(huán)境下，現代公司要想長久發(fā)展，必須改革創(chuàng)新，順應時代趨勢，走出以股東為利益核心的誤區(qū)，加強對職工參與公司治理的重視。首先，分析了職工參與公司治理的依據；然后，針對存在的問題，給出了有效的解決對策，尤其是法律方面的對策。

關鍵詞：職工參與公司治理；董事會；職工代表大會；職工持股

一、職工參與公司治理的依據

（一）理論依據

傳統(tǒng)公司的所有權基本是由實際投資者掌控，即股東，公司經營的最終目的往往是為了追求股東利益最大化。隨著市場經濟發(fā)展，現代公司的經營理念和模式有所轉變，公司治理除了要解決股東和實際掌控者的利益沖突，還要考慮所有的利益相關者，包括職工、客戶、政府等。在利益相關者理論中，股東或管理者只是眾多利益相關者中的一員，職工的作用更加突出，對公司業(yè)績的影響越來越明顯。

（二）法律依據

在法學理論方面，主要有契約主體平等論、公平效率兼顧論、勞動權保護理論等作為依據。以勞動權保護理論為例，職工參與公司治理，行使法律賦予的勞動權，監(jiān)督危害自身利益者。對于損害公司利益的決策和項目，也有權利否決。

（三）文化環(huán)境依據

我國是民主國家，加上人本理念的傳播，使得職工不再僅僅是公司聘用的勞動者，同時也是企業(yè)的主人，是生產資料的擁有者。

二、職工參與公司治理的對策

（一）完善職工董事監(jiān)事制度

主要包括兩大方面，第一，建立健全的職工董事決策機制。董事會在現代公司主要起決策作用，很多重大決策都是董事會商量決定，為充分體現職工在董事會中的作用，職工董事數量不得低于總董事數量的1/8，既能參與公司決策維護職工利益，又能避免因比例過高帶來的其他問題。調動職工董事的積極性，使其主動為公司和整體利益考慮，在決策時能夠提出建設性意見，而并非一味地附和其他董事。最有效的方法是予以薪酬，除了固定工資，如果提出了有用的建議，便會得到相應的報酬和分紅。職工董事通過員工大會選舉產生，不得由董事會任免，應保證其獨立行使權利。

第二，建立健全的監(jiān)事監(jiān)督機制。職工直接參與公司治理結構，在國內是一種常見的職工參與公司治理模式，其中治理結構指的就是董事會和監(jiān)事會。與董事會一樣，確保監(jiān)事會中有職工監(jiān)事，數量應與股東監(jiān)事一致，另外選出一名獨立主席監(jiān)事，最終的總人數為奇數，以免出現雙方僵持不下的局面。激發(fā)職工監(jiān)事的積極性，正確行使監(jiān)督權，具體方法有加強宣傳教育，幫助職工樹立主人翁意識；在職工監(jiān)事內設立專項獎金，表現優(yōu)秀者可獲得。

（二）完善職工代表大會制度

國內另一種職工參與公司治理的模式為職工參與公司的民主管理機構，一般是指工會和職工代表大會。不足之處在于，在當前市場經濟環(huán)境下，隨著董事會和監(jiān)事會的建立，作用日益突出，工會和職工代表大會的職能相繼被削弱，以至于職工主動參與治理的積極性被挫傷。因此，首先應鼓勵此類民主管理機構主動參與，明確職責權利，促使其正確行使監(jiān)督職能。這就要求在民主管理權利方面，應當有所增加，且要有明確的法律規(guī)定，以體現其權威性。包括知情權、監(jiān)督權、審議通過權、選舉罷免權等，凡是涉及到職工根本利益的計劃和決策，必須征求職工代表大會意見，而且職工代表大會有權提議召開臨時股東會。監(jiān)督權主要針對董事會、監(jiān)事會等中高層管理人員，一旦發(fā)現有違法亂紀行為，有權評議質詢。另外，職工代表大會有權選舉或罷免公司的職工董事和職工監(jiān)事。

（三）完善職工持股參與制度

職工持股也是目前采用較多的職工參與公司治理的模式，符合現代公司的特點，很多公司也都愿意職工參與持股，如此便能上市獲得更多融資。這一模式存在著諸多弊端，許多職工都存在投機心理，參與持股并非為了參與公司治理，為公司實現可持續(xù)發(fā)展貢獻力量，往往是為了獲取短期利益。這就導致職工只關注股票價值，而很少關注公司的經營狀況。由于資金有限，職工即便持股，比例也相當低，在公司管理中難以起到實際作用。再者，相關政策和制度尚不健全，在國外，實行職工持股制的公司有減稅優(yōu)惠，國內無論是否實行，所繳稅款一致，打擊了公司的積極性。所以，應進一步完善《公司法》，在職工持股方面增加詳細可行的條例規(guī)定，平衡公司和職工的利益。相關部門應推行相配套的政策，予以一定的扶持，營造良好的環(huán)境。此外，可嘗試杠桿型的職工持股計劃，利用公司作為擔保，或者由公司直接向第三方金融機構貸款為員工購買股票，既解決了職工資金不足的問題，又能使其參與到最高公司權力機構，大股東不得不予以重視，并考慮他們的建議和意見。

三、結束語

職工參與公司治理既是企業(yè)發(fā)展所需，也是社會進步的體現，在當前新的經濟形勢和法治環(huán)境下，職工在公司的作用日益突出，為實現科學管理和可持續(xù)發(fā)展，應當鼓勵職工積極參與。同時，針對各種參與方式存在的問題，應采取有效的對策，提高職工參與水平，進而提升企業(yè)的整體管理水平 。

參考文獻：

[1] 王君主.我國職工參與公司治理制度研究[D].中國社會科學院研究生院，2015.

[2]陳外華：《論公司治理中的職工參與制》，載《政法學刊》 2008年第4期.

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