陳香凝

摘 要：目前越來越多的大學(xué)生選擇了校內(nèi)外兼職，大學(xué)校園里出現(xiàn)“兼職熱”。伴隨著大學(xué)生兼職的還有，大學(xué)生兼職過程中權(quán)益受侵害問題。大學(xué)生兼職權(quán)益維護(hù)已成為一個(gè)不容小覷的社會問題。針對存在于大學(xué)生兼職過程中的諸多問題，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)同治理的思路，政府立法和監(jiān)管部門、高校、用工單位、大學(xué)生群體等多方共同參與治理過程，在立法、監(jiān)管、引導(dǎo)和自治等方面采取措施，使大學(xué)生兼職市場良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生兼職；權(quán)益維護(hù)；協(xié)同治理

一、現(xiàn)狀分析

大學(xué)生兼職的普遍化，一方面是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。另一方面，兼職增多也是社會貧富差距擴(kuò)大的表現(xiàn)，高校的高收費(fèi)與學(xué)生在校園中的生活和學(xué)習(xí)成本的不斷增加，使得一些來自貧困家庭的大學(xué)生不得不通過兼職來彌補(bǔ)個(gè)人開支，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)，伴隨著人力資源市場對于招聘條件的日益苛刻，越來越注重求職人員的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力使得大學(xué)生不得不提高自身的實(shí)踐能力和適應(yīng)社會的能力，以謀求更高的就業(yè)計(jì)劃和未來發(fā)展預(yù)期，這其中一個(gè)主要的途徑就是在校兼職。

大學(xué)生兼職的主要特點(diǎn)：

1.兼職目的多樣

大學(xué)生兼職目的表現(xiàn)出多樣化特征。對于貧困生來說，做兼職的最重要原因是賺取生活費(fèi)。另外，有些大學(xué)生迫于現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力，試圖通過兼職來增強(qiáng)社會適應(yīng)能力和就業(yè)競爭力。當(dāng)然，在大學(xué)生兼職群體中也不乏一些同學(xué)是出于個(gè)人興趣或擴(kuò)大人際交往圈子的原因參加兼職。

2.兼職種類繁多但缺乏技術(shù)含量

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)生兼職類型中，從事家教和超市促銷的比較多。像餐飲服務(wù)、發(fā)單員這類的工作技術(shù)含量不高，更偏向體力勞動，不需要特殊培訓(xùn)就可以上崗，社會需求量也較大，所以較容易被大學(xué)生所選擇。但實(shí)際上，從事這些兼職工作并不能很好地提高大學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)與能力。

3.信息渠道窄、信息來源不足

相對于社會人員而言，大學(xué)生身處校園之中，其所處環(huán)境相對比較封閉，因此大學(xué)生接觸外界的機(jī)會比較有限，獲取的兼職信息較少，且大學(xué)生主要是通過同學(xué)的介紹或者是墻面小廣告獲取兼職機(jī)會，這就使得大學(xué)生很難獲取的滿意且能鍛煉自身技能和能力的兼職機(jī)會。

4.兼職權(quán)益缺乏保障

盡管大學(xué)生在兼職過程確實(shí)提高了自身的實(shí)踐能力，并且獲得了一部分經(jīng)濟(jì)來源，但是在大學(xué)生兼職過程中也確實(shí)存在了一些問題。大學(xué)生在兼職過程中往往遇到辛酸苦悶等精神壓力，甚至還會遭受財(cái)產(chǎn)、人身侵害。大學(xué)生兼職權(quán)益維護(hù)已成為一個(gè)重要的社會問題。

二、大學(xué)生兼職權(quán)益受損的機(jī)理分析

針對以上現(xiàn)象，我們要想維護(hù)大學(xué)生兼職過程中的合法權(quán)益，就要對大學(xué)生在兼職中權(quán)益受侵害的原因進(jìn)行深入分析，經(jīng)過了一系列的調(diào)查，我們歸納出了五條具體原因：

（一）我國關(guān)于勞動者權(quán)益保護(hù)的法律制度存在著漏洞

在我國目前保護(hù)勞動者權(quán)益的立法中，《勞動法》與《勞動合同法》是專門保障勞動者權(quán)益的主要法律制度。前者雖未明確界定“勞動者”的范圍，但是于1995年勞動部出臺關(guān)于的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》十分確切的規(guī)定：在校大學(xué)生利用課下空余的時(shí)間來兼職賺取生活費(fèi)這一現(xiàn)象，國家不視為就業(yè)，這就意味著大學(xué)生與企業(yè)并沒有建立勞動關(guān)系，企業(yè)可以不與大學(xué)生簽訂勞動合同，由于這個(gè)原因，法律在無形之中便將兼職大學(xué)生排除在勞動者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)之外，由此我們可以說，把利用課余時(shí)間打工的大學(xué)生納入我國《勞動法》和《勞動合同法》的保障范圍是有法律根據(jù)的。當(dāng)前，我國在勞動者權(quán)益維護(hù)方面的法律制度尚未明確規(guī)定對兼職大學(xué)生的保護(hù)。除此之外，時(shí)間短、流動性大是大學(xué)生在兼職中普遍存在的問題，我國對于大學(xué)生兼職權(quán)益保障這一問題還存在著法律制度上的欠缺，我國現(xiàn)存的《勞動合同法》的有關(guān)法律條文還需要進(jìn)一步完善、發(fā)展。

（二）社會各方對大學(xué)生兼職的救濟(jì)途徑不通暢導(dǎo)致權(quán)利難以落實(shí)

當(dāng)前，高校學(xué)生在勤工儉學(xué)的過程中，存在者大量大學(xué)生兼職權(quán)益受損的案例，譬如：沒有法律資格的中介機(jī)構(gòu)對大學(xué)生進(jìn)行詐騙、以各種方式欺騙大學(xué)生繳納押金以及其他費(fèi)用、在兼職中扣留學(xué)生證件、壓榨學(xué)生工資報(bào)酬。不難看出，這些案件大部分發(fā)生在中介機(jī)構(gòu)及其工作環(huán)節(jié)上。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生后，學(xué)生得不到及時(shí)有效的救濟(jì)，很多問題本身在法律上存在爭議，難以通過法律途徑來解決糾紛。

（三）學(xué)校有關(guān)部門在大學(xué)生兼職方面宣傳、指導(dǎo)不到位

由于大學(xué)生兼職現(xiàn)象非常普遍，高校應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)和管理大學(xué)生兼職方面采取有力措施，但高校目前在這方面還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，雖然事實(shí)上高校提供的就業(yè)指導(dǎo)確實(shí)不少，但只是宏觀的理論之談，難以落到實(shí)處，引導(dǎo)作用不明顯。目前實(shí)踐教學(xué)開展也不充分，直接導(dǎo)致大多數(shù)大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)較少。其次，高校提供的就業(yè)兼職崗位大多數(shù)是校內(nèi)的勤工助學(xué)類工作，數(shù)量有限且報(bào)酬低，根本滿足不了學(xué)生的需求。大多數(shù)高校對大學(xué)生在兼職方面防范意識的培養(yǎng)、兼職中應(yīng)當(dāng)注意的問題等方面，缺乏有效的指導(dǎo)，在學(xué)生利益受到損害后也不能給學(xué)生提供解決渠道。另外，許多招聘廣告沒有經(jīng)過篩選就進(jìn)入校園，真實(shí)性和安全性缺乏保障。

（四）非法中介的存在，用工單位不守信用，欺騙、變相收費(fèi)的現(xiàn)象層出不窮

當(dāng)前，大部分學(xué)生進(jìn)行兼職的渠道便是——中介，而一些非法中介無視法律道德，在為大學(xué)生提供兼職信息的過程中侵犯大學(xué)生的權(quán)益。中介是一個(gè)信息提供平臺，它們在為大學(xué)生提供兼職信息時(shí)往往會和用人單位合起伙來欺騙高校學(xué)生。例如，在工作前用人單位會讓兼職的大學(xué)生提前交納押金或其它費(fèi)用，然后會以大學(xué)生工作能力不足等借口辭退大學(xué)生，最后大學(xué)生只得空手而歸。再加上多數(shù)兼職大學(xué)生法律維權(quán)意識淡薄，即使出現(xiàn)用人單位任意克扣工資的情況他們也束手無策，此時(shí)他們只能想到向中介求助，而中介在面對大學(xué)生的求助卻以表現(xiàn)冷漠，以各種借口推托責(zé)任。

（五）在校大學(xué)生作為勞動者，在勞動者權(quán)益維護(hù)方面意識薄弱

目前，在校學(xué)生大多數(shù)都不重視法律基礎(chǔ)課程，所以法律知識薄弱，缺乏法律保護(hù)意識。同時(shí)，受社會經(jīng)歷較少的影響，大學(xué)生比較單純，難以適應(yīng)復(fù)雜的社會環(huán)境，往往在權(quán)益受到侵害時(shí)沒有明確的維權(quán)意識，而多抱多一事不如少一事的觀念，即使他們意識到需要維護(hù)自身權(quán)益，但是也面臨著各種現(xiàn)實(shí)障礙。一是他們學(xué)習(xí)壓力大，做兼職一般都是利用課余時(shí)間，他們?nèi)鄙俦匾木蜁r(shí)間去維權(quán)；二是維權(quán)的成本較高，在受到的侵害較小時(shí)進(jìn)行依法維權(quán)得不償失。因此，面對兼職中的侵權(quán)，大學(xué)生往往采取較為消極的方式進(jìn)行處理。

三、相應(yīng)解決措施

（一）完善法律法規(guī)來加強(qiáng)對兼職大學(xué)生的保護(hù)

在現(xiàn)行的法律法規(guī)下，兼職大學(xué)生的勞動者主體身份沒有得到明確界定，因此需要在立法上明確兼職大學(xué)生的勞動者身份，使大學(xué)生擁有自主簽訂勞動合同的權(quán)利，使兼職大學(xué)生獲得勞動法的嚴(yán)格保護(hù)，對用人單位形成一定的威懾力，從起始階段就盡可能地降低用人單位侵權(quán)的可能性。當(dāng)出現(xiàn)相應(yīng)的侵權(quán)行為時(shí)，大學(xué)生可以自主向相應(yīng)的勞動仲裁委員會申請仲裁，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）整頓職業(yè)中介市場和提高企業(yè)社會責(zé)任感

政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，肅清各類非法中介組織，為大學(xué)生兼職營造良好環(huán)境。政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與高校和大學(xué)生加強(qiáng)信息溝通，根據(jù)學(xué)生的反饋進(jìn)行有針對性的整頓工作。提高社會群體的參與意識，借助社會力量，引導(dǎo)社會大眾參與監(jiān)督，積極舉報(bào)非法中介。對非法中介除了進(jìn)行法律上的處罰外，還應(yīng)積極利用大眾媒體，及時(shí)公布非法中介信息，加大宣傳力度和輿論監(jiān)督。

用人單位應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任感，平等對待正式員工與兼職工作者。保障大學(xué)生的基本權(quán)益，增強(qiáng)誠信意識，保持良好長久的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)用人單位和大學(xué)生間的合作雙贏。

（三）高校加強(qiáng)對學(xué)生兼職的引導(dǎo)和管理

一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大學(xué)生法律意識、自我保護(hù)意識的教育。通過開設(shè)相應(yīng)的法律常識和就業(yè)指導(dǎo)課程，著重詳細(xì)向?qū)W生介紹在兼職過程中可能存在的隱患，提醒學(xué)生防患于未然，增強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識，幫助學(xué)生樹立正確的兼職觀念，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。

另一方面，應(yīng)當(dāng)明確高校相關(guān)部門在學(xué)生勤工儉學(xué)方面的責(zé)任，為大學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)的支持。充分發(fā)揮學(xué)校勤工助學(xué)信息中心的作用，向?qū)W生提供有效真實(shí)的兼職信息和渠道。嘗試與部分有資質(zhì)的用人單位進(jìn)行合作，爭取提供和專業(yè)相符的工作崗位及信息，為學(xué)生直接接觸用工單位創(chuàng)造條件。在侵權(quán)行為發(fā)生后，學(xué)校也應(yīng)盡可能為學(xué)生提供一定的援助。

（四）大學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)意識并建立自治組織

大學(xué)生要增強(qiáng)法律意識。首先要了解合同法、侵權(quán)法、勞動法等相關(guān)法律。其次，要樹立契約意識，與用人單位簽訂書面合同是大學(xué)生兼職中最有效保護(hù)自己權(quán)益的途徑。再者，提升維權(quán)意識，面對侵權(quán)行為時(shí)，既不能暴力解決也不能忍氣吞聲，而要積極利用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。最后，一個(gè)人的力量畢竟是有限的，但團(tuán)體的力量則較為強(qiáng)大，大學(xué)生可以成立相應(yīng)社團(tuán)，在防范侵害方面進(jìn)行自我教育，并積極與侵害大學(xué)生兼職權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭。

四、結(jié)語

當(dāng)前，大學(xué)校園里出現(xiàn)“兼職熱”，大學(xué)生兼職不僅能夠獲取一定的收入，而且能夠提升自身的綜合素質(zhì)。首先，通過兼職大學(xué)生可以積累社會經(jīng)驗(yàn)，而不至于一直被關(guān)在象牙塔，有助于大學(xué)生在畢業(yè)后迅速融入社會。其次，現(xiàn)在社會就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，大學(xué)生通過兼職鍛煉可以提高自己的社會競爭力。再者，根據(jù)我們的調(diào)查，很多大學(xué)生認(rèn)為兼職有利于擺脫課余生活的空虛感，有利于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但是，大學(xué)生在兼職過程中也面臨權(quán)益受侵害的問題，這需要政府、高校、用工單位、大學(xué)生等多方參與協(xié)同治理，在立法、監(jiān)管、引導(dǎo)、自治等方面采取措施，減少大學(xué)生在兼職中權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，使大學(xué)生兼職市場良性發(fā)展。（指導(dǎo)老師：苗永泉）