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        淺談古代任官禮錢的現(xiàn)象

        2018-10-16 10:44:26衛(wèi)世平
        青年時(shí)代 2018年22期

        衛(wèi)世平

        摘 要:古代任官收禮曾經(jīng)是一種社會(huì)習(xí)俗,流弊久遠(yuǎn)。從先秦延至晚清,均有不同程度的表現(xiàn),但是前期收禮屬于明文規(guī)定,后期收禮屬于潛規(guī)則,延續(xù)晚清把仕途當(dāng)作商品出售謀利,毒化社會(huì)風(fēng)氣。現(xiàn)代人汲取教訓(xùn),把任官收禮看作貪腐行為,不斷治理,不斷肅紀(jì)。

        關(guān)鍵詞:任官收禮;遷延時(shí)久;演化與治理

        官爵是國家管理之公器,代表著管理層級(jí)與權(quán)位排序,涉及到個(gè)人任職的榮譽(yù)與尊嚴(yán),但是在一定時(shí)期,被統(tǒng)治者或當(dāng)權(quán)者當(dāng)作仕途商品出售,極大地?fù)p害了社會(huì)管理的公信力。我國古代任官收取一定的費(fèi)用,延續(xù)時(shí)久,從先秦時(shí)期就有“納粟拜官”的制度,延至明清依然有賣官收禮的現(xiàn)象。甚至賣官排位優(yōu)先、虛職候補(bǔ)、虛譽(yù)學(xué)銜,都要收禮,之后愈演愈烈,官位大小普遍收禮金。中間也有一段停收禮金的制度執(zhí)行,但是僅僅為暫時(shí)性體諒民情的措施,待到社會(huì)平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)似有好轉(zhuǎn),之后又故態(tài)復(fù)萌,照樣收取禮金。

        我國先秦時(shí)期,商鞅變法時(shí),把“納粟授官”合法化,本意是勸農(nóng)獻(xiàn)粟,取得名望?!渡叹龝だ樟睢吩弧懊裼杏嗉Z,使民以粟出官爵,官爵必以其力,則農(nóng)不怠?!?。這時(shí)勸農(nóng)種粟謀官,只是一種農(nóng)戰(zhàn)為先的謀略政策,后來秦朝遇見災(zāi)荒,也鼓勵(lì)百姓奉獻(xiàn)糧食而封官。秦王政四年(前243年)十月“天下疫。百姓內(nèi)(納)粟千石,拜爵一級(jí)。”(《史記·秦始皇本紀(jì)》)。這是賣爵聚糧的行政管理措施。到了漢代授官收禮成了硬性規(guī)定,如東漢中平六年(公元189年),漢靈帝擬任羊續(xù)為太尉。當(dāng)時(shí)拜三公的人,都要向皇帝的管理部門東園交納禮錢。漢靈帝派遣宦官去催詢上千萬的禮錢,催辦此事的宦官職名為“左騶(zōu)”,所到之處,擬任人員也需要以禮相待,適當(dāng)給予打點(diǎn)費(fèi)。羊續(xù)性情耿直,面對(duì)來訪的宦官,昂然自若地顯示自己家底窮,舉起舊棉袍說:“臣之所資,唯斯而已”(《后漢書》卷三一·1111頁)。意思說“臣下的家底,僅有這件袍子而已”?;鹿倏吹降貌涣藢?shí)惠,轉(zhuǎn)告皇帝,漢靈帝為此不高興,羊續(xù)因而沒有登上三公之位。羊續(xù)平時(shí)不收賄賂,沒有積攢下豐厚的禮錢,羊續(xù)的為人風(fēng)格有個(gè)“前庭懸魚”的成語,漢代羊續(xù)為南陽太守時(shí),有府丞送魚給他,他把魚掛起來,府丞再送魚時(shí),他把所掛的魚拿出來教育他,從而杜絕了饋贈(zèng)。隨后產(chǎn)生了“羊續(xù)懸魚”、“羊續(xù)掛魚”等典故。拒收禮品顯示出其廉潔個(gè)性。按理來說以德取人,羊續(xù)可以擔(dān)任三公太尉,可惜因?yàn)闆]有禮金而喪失官位。據(jù)說漢靈帝賣官,明碼標(biāo)價(jià),“二千石”郡守級(jí)官職,“四百石”縣級(jí)官職。古代買官賣官現(xiàn)象用學(xué)者謝紅星的論點(diǎn)解釋為“制度性規(guī)定, 錢入國庫;非制度性規(guī)定,錢入私門” (謝紅星:《腐敗規(guī)范化的歷史困局》)?,F(xiàn)在看來古代把仕途的升沉榮辱與“銅臭”兼顧,會(huì)逐漸毀壞吏治,侵染社會(huì)風(fēng)氣。

        另外古代官員接受任職,領(lǐng)取證件,未能免俗的是要給皇帝送證件工本錢。算是謝恩的一種表示,同時(shí)也要施惠于承辦人員,這樣才能促使任職證書早日發(fā)放。這種交納任職禮錢的慣例一直持續(xù)到后唐時(shí)期發(fā)生變化,后唐時(shí)期一度停止。其緣由是因?yàn)楣賳T實(shí)在太窮,經(jīng)過戰(zhàn)亂,國事多艱,官員積蓄有限,交納禮錢成為一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。朝廷搜刮,只會(huì)構(gòu)怨傷化,加深社會(huì)矛盾。有的官員拖欠禮錢,有的干脆不領(lǐng)取委任狀,直接跑到崗位就職。按照舊例,吏部給官員個(gè)人的任職委任狀,是個(gè)人攜帶的資格憑證與職銜榮譽(yù),領(lǐng)取時(shí)需要交納制作費(fèi)。即“舊制,吏部給告身,先責(zé)其人輸朱膠綾軸錢”(《資治通鑒》卷二七五·第2839頁]。這種“告身”,相當(dāng)于現(xiàn)代的委任狀,裝裱卷軸,以利于舒展收縮。后唐明宗天成元年(926年),國家喪亂剛剛平定,貧者“多不取告身”。主管組織部門的吏部侍郎劉岳建議:朝廷將這項(xiàng)費(fèi)用開支承擔(dān)起來,不要再催取禮錢。告身讓官員備有,里面有訓(xùn)誡之語,以及職責(zé)要求,“告身有褒貶訓(xùn)誡之辭,豈可使其人初不之睹!”。要教育官員懂得職責(zé)要求,如果不目睹這些訓(xùn)詞,恐失常理。建議“凡除官者更不輸錢,皆賜告身”。這就是說,凡任命官員,不用出錢,干脆免費(fèi)發(fā)放告身任職證。后唐明宗皇帝李亶(dǎn)采納了這一建議。由此停止了交納任職書的費(fèi)用。不過這種停止繳納費(fèi)用,并不意味著長期減去。后唐明宗李嗣源(867年-933年),是五代十國時(shí)期后唐第二位皇帝,稱帝后更名李亶。李嗣源在位七年,殺貪腐,褒廉吏,罷宮人、除伶宦,廢內(nèi)庫,注意民間疾苦,號(hào)稱小康。但后期姑息藩鎮(zhèn),御下乏術(shù),權(quán)臣安重誨跋扈而不能制,次子李從榮驕縱而不得法,以致變亂迭起,李嗣源病中聞變,受驚崩逝。于是朝政更迭又改變管理制度,收取禮金時(shí)斷時(shí)續(xù)。

        時(shí)至宋代,制作告身的品種類型復(fù)雜,一般用“綾錦”(《宋史》卷一六三·3841頁)。隨后用彩色綾紙,后來又用錦緞制作。文官與武官區(qū)分出綾紙花樣,有大、中、小綾紙,根據(jù)職位使用范圍各不同。宋太祖乾德四年(966年),“詔定告身綾紙褾軸”(《宋史》卷一六三·3842頁),宋徽宗大觀初,重新劃定樣式,“凡文武官綾紙五種,分十二等”。到了宋高宗紹興十四年(1144年),“始盡用錦”(《宋史·職官三》卷一六三·3846頁)。南宋時(shí)期,任職證書基本使用錦制作,工藝復(fù)雜,有防偽性能,利于長期保藏。值得一提是交納任職證件的費(fèi)用,已經(jīng)沒有明文規(guī)定。盡管官員對(duì)上謝恩答酬相沿成習(xí),然而在后唐明宗時(shí)期已經(jīng)改變了公開索取的時(shí)弊。宋代權(quán)臣收取任職禮金,一部分落入官庫,一部分納入私囊,宋代民謠曰:“三千索,直秘閣;五百貫,擢通判”(劉紹義:《買官和賣官》),這里的索,猶如俗語說的串錢之繩索。一貫錢即是一吊錢相當(dāng)于一串銅錢1000文。送錢多的可以入朝廷秘閣,直閣辦事(正八品);送錢少的可以到地方任職通判(散官從八品,實(shí)職則高,陸游貶任過通判)。像宋代一些官職,“貼職”算是兼職,送錢當(dāng)上兼職官,管轄權(quán)更大,收回成本容易。明清時(shí)期,收取禮金照樣延續(xù),清代收取范圍更廣,連虛職候補(bǔ)等銜都要收錢,搶先注冊(cè),要送禮金。候補(bǔ)人選,耐心排隊(duì)等候空缺,為了擠進(jìn)候補(bǔ)前位,必須捐納錢財(cái)。如果任期內(nèi)犯錯(cuò)革職,也要捐納一番,搞個(gè)“捐復(fù)”,盼望再次起用。如果不送禮金恐怕連參與競(jìng)爭(zhēng)資格都沒有,原地踏步不說,搞不好削職回家。晚清時(shí)期連學(xué)歷證明都可以捐取,監(jiān)生本來是科舉途徑,然而通過捐納也可以獲取“監(jiān)生”虛名,算不上正途,卻已污染教育行業(yè)。例如《儒林外史》中描寫的人物形象嚴(yán)貢生和嚴(yán)監(jiān)生兄弟倆,靠捐納獲取學(xué)銜。做事一點(diǎn)不符合讀書人的身份,哥哥嚴(yán)貢生甚至成為當(dāng)?shù)貜V東高要縣的惡霸。弟弟嚴(yán)大育沒進(jìn)過學(xué),不算是朝廷認(rèn)證的統(tǒng)治階級(jí)成員,和普通群眾的區(qū)別只在于他也識(shí)字;靠捐納買個(gè)學(xué)位監(jiān)生,他個(gè)性懦弱,不過學(xué)位比哥哥高些。

        表面上看朝廷依靠捐納取官,拓寬用人渠道,不走科舉一條路,實(shí)際上人才儲(chǔ)備已經(jīng)魚目混珠了?!豆賵?chǎng)現(xiàn)形記》中三十八回反映,走仕途送禮不說,還要會(huì)走后門,巴結(jié)各級(jí)官人以及走夫人路線,不一而足。瞿耐庵的老婆巴結(jié)制臺(tái)大人的小姐,年齡比人家小姐大一倍,已是黃臉婆了,還跪拜寶小姐,乞求做干女兒,套近乎,拜“干娘”獻(xiàn)禮,為丈夫瞿耐庵謀取縣官。搖尾乞憐甚是可鄙。

        其實(shí)賣官的故事在外國小說也有反映,如法國作家大仲馬的小說《基督山伯爵》故事,獄中的神甫法利亞告訴水手鄧蒂斯在某個(gè)小島有巨量藏寶,這藏寶就是教皇在1498年出售官爵兩個(gè)-紅衣主教的財(cái)富兩百萬羅馬艾居(注: 1羅馬艾居=80法郎)。后來鄧蒂斯越獄成功,起獲寶藏,一下子改變身份。時(shí)至現(xiàn)代,賣官成了待價(jià)而沽的事情,時(shí)有發(fā)生,可以看出古今中外均有賣官鬻爵現(xiàn)象。

        但是我國進(jìn)入新社會(huì),已經(jīng)把買官賣官看作不正當(dāng)?shù)臋?quán)錢交易,個(gè)別人招權(quán)納賄不敢公開化,需要遮人耳目,屬于暗箱操作。一旦暴露,就會(huì)被繩之以法?,F(xiàn)在我們黨不斷地加強(qiáng)自身建設(shè),治理貪腐現(xiàn)象,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),社會(huì)風(fēng)氣煥然一新。目前仍在堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗的措施,仍然堅(jiān)持五湖四海、廣開進(jìn)賢之路,努力把各領(lǐng)域優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才聚集到執(zhí)政骨干隊(duì)伍中來,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而選用干部、集結(jié)干部。

        參考文獻(xiàn):

        [1]轉(zhuǎn)引:謝紅星:《腐敗規(guī)范化的歷史困局》),《湖北社會(huì)科學(xué)》2017年第10期.

        [2][宋]范曄:《后漢書》卷三十一·第1111頁.上海:中華書局1973.8版第2次印本.

        [3]前庭懸魚:見韓省之主編的《中國成語分類大詞典》,新世界出版社1989年版,第1068頁.

        [4][宋]司馬光:《資治通鑒》,長春:吉林人民出版社,2000.7版,卷二七五·第2839頁.

        [5][元]脫脫等:《宋史》,上海:中華書局,1977.11版,卷一六三·第3841頁.

        [6]劉紹義:《買官和賣官》,《學(xué)習(xí)月刊》2017年第4期.

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