衛(wèi)世平

摘 要：古代任官收禮曾經(jīng)是一種社會(huì)習(xí)俗，流弊久遠(yuǎn)。從先秦延至晚清，均有不同程度的表現(xiàn)，但是前期收禮屬于明文規(guī)定，后期收禮屬于潛規(guī)則，延續(xù)晚清把仕途當(dāng)作商品出售謀利，毒化社會(huì)風(fēng)氣。現(xiàn)代人汲取教訓(xùn)，把任官收禮看作貪腐行為，不斷治理，不斷肅紀(jì)。

關(guān)鍵詞：任官收禮；遷延時(shí)久；演化與治理

官爵是國家管理之公器，代表著管理層級(jí)與權(quán)位排序，涉及到個(gè)人任職的榮譽(yù)與尊嚴(yán)，但是在一定時(shí)期，被統(tǒng)治者或當(dāng)權(quán)者當(dāng)作仕途商品出售，極大地?fù)p害了社會(huì)管理的公信力。我國古代任官收取一定的費(fèi)用，延續(xù)時(shí)久，從先秦時(shí)期就有“納粟拜官”的制度，延至明清依然有賣官收禮的現(xiàn)象。甚至賣官排位優(yōu)先、虛職候補(bǔ)、虛譽(yù)學(xué)銜，都要收禮，之后愈演愈烈，官位大小普遍收禮金。中間也有一段停收禮金的制度執(zhí)行，但是僅僅為暫時(shí)性體諒民情的措施，待到社會(huì)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)似有好轉(zhuǎn)，之后又故態(tài)復(fù)萌，照樣收取禮金。

我國先秦時(shí)期，商鞅變法時(shí)，把“納粟授官”合法化，本意是勸農(nóng)獻(xiàn)粟，取得名望?！渡叹龝だ樟睢吩弧懊裼杏嗉Z，使民以粟出官爵，官爵必以其力，則農(nóng)不怠?！?。這時(shí)勸農(nóng)種粟謀官，只是一種農(nóng)戰(zhàn)為先的謀略政策，后來秦朝遇見災(zāi)荒，也鼓勵(lì)百姓奉獻(xiàn)糧食而封官。秦王政四年（前243年）十月“天下疫。百姓內(nèi)（納）粟千石，拜爵一級(jí)。”（《史記·秦始皇本紀(jì)》）。這是賣爵聚糧的行政管理措施。到了漢代授官收禮成了硬性規(guī)定，如東漢中平六年（公元189年），漢靈帝擬任羊續(xù)為太尉。當(dāng)時(shí)拜三公的人，都要向皇帝的管理部門東園交納禮錢。漢靈帝派遣宦官去催詢上千萬的禮錢，催辦此事的宦官職名為“左騶（zōu）”，所到之處，擬任人員也需要以禮相待，適當(dāng)給予打點(diǎn)費(fèi)。羊續(xù)性情耿直，面對(duì)來訪的宦官，昂然自若地顯示自己家底窮，舉起舊棉袍說：“臣之所資，唯斯而已”（《后漢書》卷三一·1111頁）。意思說“臣下的家底，僅有這件袍子而已”?；鹿倏吹降貌涣藢?shí)惠，轉(zhuǎn)告皇帝，漢靈帝為此不高興，羊續(xù)因而沒有登上三公之位。羊續(xù)平時(shí)不收賄賂，沒有積攢下豐厚的禮錢，羊續(xù)的為人風(fēng)格有個(gè)“前庭懸魚”的成語，漢代羊續(xù)為南陽太守時(shí)，有府丞送魚給他，他把魚掛起來，府丞再送魚時(shí)，他把所掛的魚拿出來教育他，從而杜絕了饋贈(zèng)。隨后產(chǎn)生了“羊續(xù)懸魚”、“羊續(xù)掛魚”等典故。拒收禮品顯示出其廉潔個(gè)性。按理來說以德取人，羊續(xù)可以擔(dān)任三公太尉，可惜因?yàn)闆]有禮金而喪失官位。據(jù)說漢靈帝賣官，明碼標(biāo)價(jià)，“二千石”郡守級(jí)官職，“四百石”縣級(jí)官職。古代買官賣官現(xiàn)象用學(xué)者謝紅星的論點(diǎn)解釋為“制度性規(guī)定， 錢入國庫；非制度性規(guī)定，錢入私門” （謝紅星：《腐敗規(guī)范化的歷史困局》）?，F(xiàn)在看來古代把仕途的升沉榮辱與“銅臭”兼顧，會(huì)逐漸毀壞吏治，侵染社會(huì)風(fēng)氣。

另外古代官員接受任職，領(lǐng)取證件，未能免俗的是要給皇帝送證件工本錢。算是謝恩的一種表示，同時(shí)也要施惠于承辦人員，這樣才能促使任職證書早日發(fā)放。這種交納任職禮錢的慣例一直持續(xù)到后唐時(shí)期發(fā)生變化，后唐時(shí)期一度停止。其緣由是因?yàn)楣賳T實(shí)在太窮，經(jīng)過戰(zhàn)亂，國事多艱，官員積蓄有限，交納禮錢成為一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。朝廷搜刮，只會(huì)構(gòu)怨傷化，加深社會(huì)矛盾。有的官員拖欠禮錢，有的干脆不領(lǐng)取委任狀，直接跑到崗位就職。按照舊例，吏部給官員個(gè)人的任職委任狀，是個(gè)人攜帶的資格憑證與職銜榮譽(yù)，領(lǐng)取時(shí)需要交納制作費(fèi)。即“舊制，吏部給告身，先責(zé)其人輸朱膠綾軸錢”（《資治通鑒》卷二七五·第2839頁]。這種“告身”，相當(dāng)于現(xiàn)代的委任狀，裝裱卷軸，以利于舒展收縮。后唐明宗天成元年（926年），國家喪亂剛剛平定，貧者“多不取告身”。主管組織部門的吏部侍郎劉岳建議：朝廷將這項(xiàng)費(fèi)用開支承擔(dān)起來，不要再催取禮錢。告身讓官員備有，里面有訓(xùn)誡之語，以及職責(zé)要求，“告身有褒貶訓(xùn)誡之辭，豈可使其人初不之睹！”。要教育官員懂得職責(zé)要求，如果不目睹這些訓(xùn)詞，恐失常理。建議“凡除官者更不輸錢，皆賜告身”。這就是說，凡任命官員，不用出錢，干脆免費(fèi)發(fā)放告身任職證。后唐明宗皇帝李亶（dǎn）采納了這一建議。由此停止了交納任職書的費(fèi)用。不過這種停止繳納費(fèi)用，并不意味著長期減去。后唐明宗李嗣源（867年-933年），是五代十國時(shí)期后唐第二位皇帝，稱帝后更名李亶。李嗣源在位七年，殺貪腐，褒廉吏，罷宮人、除伶宦，廢內(nèi)庫，注意民間疾苦，號(hào)稱小康。但后期姑息藩鎮(zhèn)，御下乏術(shù)，權(quán)臣安重誨跋扈而不能制，次子李從榮驕縱而不得法，以致變亂迭起，李嗣源病中聞變，受驚崩逝。于是朝政更迭又改變管理制度，收取禮金時(shí)斷時(shí)續(xù)。

時(shí)至宋代，制作告身的品種類型復(fù)雜，一般用“綾錦”（《宋史》卷一六三·3841頁）。隨后用彩色綾紙，后來又用錦緞制作。文官與武官區(qū)分出綾紙花樣，有大、中、小綾紙，根據(jù)職位使用范圍各不同。宋太祖乾德四年（966年），“詔定告身綾紙褾軸”（《宋史》卷一六三·3842頁），宋徽宗大觀初，重新劃定樣式，“凡文武官綾紙五種，分十二等”。到了宋高宗紹興十四年（1144年），“始盡用錦”（《宋史·職官三》卷一六三·3846頁）。南宋時(shí)期，任職證書基本使用錦制作，工藝復(fù)雜，有防偽性能，利于長期保藏。值得一提是交納任職證件的費(fèi)用，已經(jīng)沒有明文規(guī)定。盡管官員對(duì)上謝恩答酬相沿成習(xí)，然而在后唐明宗時(shí)期已經(jīng)改變了公開索取的時(shí)弊。宋代權(quán)臣收取任職禮金，一部分落入官庫，一部分納入私囊，宋代民謠曰：“三千索，直秘閣；五百貫，擢通判”（劉紹義：《買官和賣官》），這里的索，猶如俗語說的串錢之繩索。一貫錢即是一吊錢相當(dāng)于一串銅錢1000文。送錢多的可以入朝廷秘閣，直閣辦事（正八品）；送錢少的可以到地方任職通判（散官從八品，實(shí)職則高，陸游貶任過通判）。像宋代一些官職，“貼職”算是兼職，送錢當(dāng)上兼職官，管轄權(quán)更大，收回成本容易。明清時(shí)期，收取禮金照樣延續(xù)，清代收取范圍更廣，連虛職候補(bǔ)等銜都要收錢，搶先注冊(cè)，要送禮金。候補(bǔ)人選，耐心排隊(duì)等候空缺，為了擠進(jìn)候補(bǔ)前位，必須捐納錢財(cái)。如果任期內(nèi)犯錯(cuò)革職，也要捐納一番，搞個(gè)“捐復(fù)”，盼望再次起用。如果不送禮金恐怕連參與競(jìng)爭(zhēng)資格都沒有，原地踏步不說，搞不好削職回家。晚清時(shí)期連學(xué)歷證明都可以捐取，監(jiān)生本來是科舉途徑，然而通過捐納也可以獲取“監(jiān)生”虛名，算不上正途，卻已污染教育行業(yè)。例如《儒林外史》中描寫的人物形象嚴(yán)貢生和嚴(yán)監(jiān)生兄弟倆，靠捐納獲取學(xué)銜。做事一點(diǎn)不符合讀書人的身份，哥哥嚴(yán)貢生甚至成為當(dāng)?shù)貜V東高要縣的惡霸。弟弟嚴(yán)大育沒進(jìn)過學(xué)，不算是朝廷認(rèn)證的統(tǒng)治階級(jí)成員，和普通群眾的區(qū)別只在于他也識(shí)字；靠捐納買個(gè)學(xué)位監(jiān)生，他個(gè)性懦弱，不過學(xué)位比哥哥高些。

表面上看朝廷依靠捐納取官，拓寬用人渠道，不走科舉一條路，實(shí)際上人才儲(chǔ)備已經(jīng)魚目混珠了?！豆賵?chǎng)現(xiàn)形記》中三十八回反映，走仕途送禮不說，還要會(huì)走后門，巴結(jié)各級(jí)官人以及走夫人路線，不一而足。瞿耐庵的老婆巴結(jié)制臺(tái)大人的小姐，年齡比人家小姐大一倍，已是黃臉婆了，還跪拜寶小姐，乞求做干女兒，套近乎，拜“干娘”獻(xiàn)禮，為丈夫瞿耐庵謀取縣官。搖尾乞憐甚是可鄙。

其實(shí)賣官的故事在外國小說也有反映，如法國作家大仲馬的小說《基督山伯爵》故事，獄中的神甫法利亞告訴水手鄧蒂斯在某個(gè)小島有巨量藏寶，這藏寶就是教皇在1498年出售官爵兩個(gè)-紅衣主教的財(cái)富兩百萬羅馬艾居（注： 1羅馬艾居=80法郎）。后來鄧蒂斯越獄成功，起獲寶藏，一下子改變身份。時(shí)至現(xiàn)代，賣官成了待價(jià)而沽的事情，時(shí)有發(fā)生，可以看出古今中外均有賣官鬻爵現(xiàn)象。

但是我國進(jìn)入新社會(huì)，已經(jīng)把買官賣官看作不正當(dāng)?shù)臋?quán)錢交易，個(gè)別人招權(quán)納賄不敢公開化，需要遮人耳目，屬于暗箱操作。一旦暴露，就會(huì)被繩之以法?，F(xiàn)在我們黨不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，治理貪腐現(xiàn)象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣煥然一新。目前仍在堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗的措施，仍然堅(jiān)持五湖四海、廣開進(jìn)賢之路，努力把各領(lǐng)域優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才聚集到執(zhí)政骨干隊(duì)伍中來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而選用干部、集結(jié)干部。

參考文獻(xiàn)：

[1]轉(zhuǎn)引：謝紅星：《腐敗規(guī)范化的歷史困局》），《湖北社會(huì)科學(xué)》2017年第10期.

[2][宋]范曄：《后漢書》卷三十一·第1111頁.上海：中華書局1973.8版第2次印本.

[3]前庭懸魚：見韓省之主編的《中國成語分類大詞典》，新世界出版社1989年版，第1068頁.

[4][宋]司馬光：《資治通鑒》，長春：吉林人民出版社，2000.7版，卷二七五·第2839頁.

[5][元]脫脫等：《宋史》，上海：中華書局，1977.11版，卷一六三·第3841頁.

[6]劉紹義：《買官和賣官》，《學(xué)習(xí)月刊》2017年第4期.