俞顯恩 呂紅亮

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，痕跡化管理已經(jīng)推行多年，但往往流于形式、浮于表面，為痕跡而痕跡，失去了痕跡化管理的真正目的。痕跡化管理的一個(gè)主要作用是從中發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任存在的問題，從而倒逼主體責(zé)任更加完善地落實(shí)，更好地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、主體責(zé)任落實(shí)的現(xiàn)狀

一是堅(jiān)持核心領(lǐng)導(dǎo)，有職有責(zé)。始終牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的理念，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)，充分發(fā)揮支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為支部的首要責(zé)任、直接責(zé)任、全面責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大問題的集體研究、集體決策，做到集體領(lǐng)導(dǎo)“不放手”。

二是突出第一責(zé)任，做到責(zé)任到人不敷衍。書記要切實(shí)發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用，主動(dòng)扛責(zé)不敷衍，每月要安排工作，聽取各部門的工作匯報(bào)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)、違紀(jì)案件處理等要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督查。

三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到分工明確真落實(shí)。要認(rèn)真履行分管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到分管領(lǐng)域，做到分工明確“不縮手”。每年都要細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工和職責(zé)，并結(jié)合各階段工作督促班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”內(nèi)容。班子成員每個(gè)月要召開專題會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署，并設(shè)立專門紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、主體責(zé)任落實(shí)存在的問題

一是上層意識(shí)貫徹不到位。個(gè)別人員存在責(zé)任意識(shí)落實(shí)不到位的情形，落實(shí)責(zé)任主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)，主動(dòng)思考、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)實(shí)踐的意識(shí)不強(qiáng)，僅僅停留在學(xué)習(xí)、開會(huì)、領(lǐng)會(huì)、表態(tài)，再次學(xué)習(xí)、開會(huì)、領(lǐng)會(huì)等階段，有的甚至存在老好人思想，怕得罪人、睜一只眼閉一只眼、得過且過等思想，從而導(dǎo)致各種精神和責(zé)任意識(shí)層層遞減。

二是落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。對(duì)于主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任落實(shí)存在形式主義的問題，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以文件落實(shí)責(zé)任。

三是缺乏有效工作機(jī)制。報(bào)告工作和述責(zé)述廉，往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)。

四是有重視業(yè)務(wù)輕黨建思想，量化考評(píng)困難。個(gè)別同志僅重視業(yè)務(wù)工作，卻輕視黨的各項(xiàng)工作?？己藭r(shí)，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任等方面的工作對(duì)比業(yè)務(wù)工作存在量化考評(píng)困難、成效測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題。

三、加強(qiáng)痕跡化管理倒逼主體責(zé)任落實(shí)的意見和建議

為進(jìn)一步倒逼班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)、固化工作成果，必須強(qiáng)化履職記錄制度，每一名班子成員、每一名部門負(fù)責(zé)人，都要配備一本履職記錄簿，將日常履職情況進(jìn)行即時(shí)記錄，留下痕跡，內(nèi)容可以包括研究、布置、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況、對(duì)下屬干部職工開展廉政談話、作風(fēng)紀(jì)律提醒教育，及時(shí)制止和處理管轄范圍內(nèi)的不廉潔、不擔(dān)當(dāng)、不作為行為和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控等，讓責(zé)任落實(shí)從口頭變?yōu)闀?，從無形變?yōu)橛行巍?/p>

要強(qiáng)化干部管理教育，讓每一名干部有責(zé)任意識(shí)，敢同不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)、敢于管理、敢于決斷；要有干部能上能下制度，讓不能干、不敢干的干部下去，讓能做事的人上來。

要有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的專用臺(tái)賬，記錄收集黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的簽訂及“三重一大”事項(xiàng)的討論、決策、部署情況，落實(shí)主體責(zé)任的具體要求、工作措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)大會(huì)、廉政黨課、受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、每季度廉情分析報(bào)告、黨員干部廉政檔案、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等全套書面資料，串起一年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的點(diǎn)滴痕跡，便于日后留檔翻閱、查漏補(bǔ)缺。

要有監(jiān)督、有檢查。加強(qiáng)日常檢查、加大考核力度，定期與不定期進(jìn)行檢查；強(qiáng)化上下、左右監(jiān)督，做到各處有監(jiān)督；注重檢查方法，檢查中注重各責(zé)任主體履責(zé)是否到位，記錄是否真實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。通過層層督促檢查，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)落責(zé)，真正讓記錄嚴(yán)起來、履責(zé)實(shí)起來。

利用痕跡管理促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)是一種切實(shí)有效的辦法，只有上下同心、認(rèn)真履行，才能為主體責(zé)任的落實(shí)提供強(qiáng)有力的支撐。

（作者單位：永康市交通局）