俞顯恩 呂紅亮

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，痕跡化管理已經(jīng)推行多年，但往往流于形式、浮于表面，為痕跡而痕跡，失去了痕跡化管理的真正目的。痕跡化管理的一個主要作用是從中發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任存在的問題，從而倒逼主體責(zé)任更加完善地落實，更好地促進領(lǐng)導(dǎo)班子做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、主體責(zé)任落實的現(xiàn)狀

一是堅持核心領(lǐng)導(dǎo)，有職有責(zé)。始終牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的理念，切實增強主體意識，充分發(fā)揮支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為支部的首要責(zé)任、直接責(zé)任、全面責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大問題的集體研究、集體決策，做到集體領(lǐng)導(dǎo)“不放手”。

二是突出第一責(zé)任，做到責(zé)任到人不敷衍。書記要切實發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用，主動扛責(zé)不敷衍，每月要安排工作，聽取各部門的工作匯報，對作風(fēng)建設(shè)、違紀(jì)案件處理等要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督查。

三是落實“一崗雙責(zé)”，做到分工明確真落實。要認(rèn)真履行分管責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到分管領(lǐng)域，做到分工明確“不縮手”。每年都要細化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工和職責(zé)，并結(jié)合各階段工作督促班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”內(nèi)容。班子成員每個月要召開專題會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)進行部署，并設(shè)立專門紀(jì)檢監(jiān)察室進行監(jiān)督檢查。

二、主體責(zé)任落實存在的問題

一是上層意識貫徹不到位。個別人員存在責(zé)任意識落實不到位的情形，落實責(zé)任主動性、自覺性不強，主動思考、主動謀劃、主動實踐的意識不強，僅僅停留在學(xué)習(xí)、開會、領(lǐng)會、表態(tài)，再次學(xué)習(xí)、開會、領(lǐng)會等階段，有的甚至存在老好人思想，怕得罪人、睜一只眼閉一只眼、得過且過等思想，從而導(dǎo)致各種精神和責(zé)任意識層層遞減。

二是落實主體責(zé)任方法途徑單一。對于主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任落實存在形式主義的問題，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以文件落實責(zé)任。

三是缺乏有效工作機制。報告工作和述責(zé)述廉，往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強。

四是有重視業(yè)務(wù)輕黨建思想，量化考評困難。個別同志僅重視業(yè)務(wù)工作，卻輕視黨的各項工作?？己藭r，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任等方面的工作對比業(yè)務(wù)工作存在量化考評困難、成效測評標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題。

三、加強痕跡化管理倒逼主體責(zé)任落實的意見和建議

為進一步倒逼班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)、固化工作成果，必須強化履職記錄制度，每一名班子成員、每一名部門負責(zé)人，都要配備一本履職記錄簿，將日常履職情況進行即時記錄，留下痕跡，內(nèi)容可以包括研究、布置、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況、對下屬干部職工開展廉政談話、作風(fēng)紀(jì)律提醒教育，及時制止和處理管轄范圍內(nèi)的不廉潔、不擔(dān)當(dāng)、不作為行為和廉政風(fēng)險預(yù)警、防控等，讓責(zé)任落實從口頭變?yōu)闀?，從無形變?yōu)橛行巍?/p>

要強化干部管理教育，讓每一名干部有責(zé)任意識，敢同不正之風(fēng)做斗爭、敢于管理、敢于決斷；要有干部能上能下制度，讓不能干、不敢干的干部下去，讓能做事的人上來。

要有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的專用臺賬，記錄收集黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的簽訂及“三重一大”事項的討論、決策、部署情況，落實主體責(zé)任的具體要求、工作措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)大會、廉政黨課、受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、每季度廉情分析報告、黨員干部廉政檔案、個人重大事項報告等全套書面資料，串起一年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的點滴痕跡，便于日后留檔翻閱、查漏補缺。

要有監(jiān)督、有檢查。加強日常檢查、加大考核力度，定期與不定期進行檢查；強化上下、左右監(jiān)督，做到各處有監(jiān)督；注重檢查方法，檢查中注重各責(zé)任主體履責(zé)是否到位，記錄是否真實，并及時進行查漏補缺。通過層層督促檢查，傳導(dǎo)壓力，推動落責(zé)，真正讓記錄嚴(yán)起來、履責(zé)實起來。

利用痕跡管理促進主體責(zé)任落實是一種切實有效的辦法，只有上下同心、認(rèn)真履行，才能為主體責(zé)任的落實提供強有力的支撐。

（作者單位：永康市交通局）