方玉華

在我國教育快速發(fā)展的大背景下，高職院校建設(shè)項目相對較多，建設(shè)時間相對集中，加之較大的投資規(guī)模，使得建設(shè)項目的內(nèi)部審計面臨較大的挑戰(zhàn)。而內(nèi)部審計外部化為內(nèi)審工作質(zhì)量的提升提供了重要途徑，并逐漸成為一種趨勢。本文就高職院校建設(shè)項目內(nèi)部審計外部化的相關(guān)問題進行了探討。

一、高職院校建設(shè)項目內(nèi)部審計外部化研究現(xiàn)狀

內(nèi)部審計外部化，實質(zhì)上是借助社會的審計力量，完成企事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的一種新的審計模式。就業(yè)務(wù)水平與綜合實力方面來看，社會審計行業(yè)聚積了一大批具備相當(dāng)素質(zhì)與工作經(jīng)驗的專業(yè)審計人員，是國家審計體系的重要組成部分，其專業(yè)能力是企事業(yè)單位自設(shè)的審計部門難以比擬的。因此，內(nèi)部審計外部化具有重要意義。

近年來，隨著相關(guān)研究的不斷深入，高職院校內(nèi)部審計外部化逐漸引起了各高職院校的重視，并且已有相當(dāng)一部分項目開始采用外包的形式完成內(nèi)審工作。實踐結(jié)果證實，內(nèi)部審計外部化一方面能夠給高職院校建設(shè)項目帶來規(guī)模經(jīng)濟效益，另一方面，不論是業(yè)務(wù)能力還是專業(yè)知識方面，一般自設(shè)的內(nèi)部審計部門是很難與會計師事務(wù)所或者相應(yīng)的機構(gòu)相提并論的，因而，內(nèi)部審計外部化能夠在較大程度上提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。

二、高職院校建設(shè)項目內(nèi)部審計外部化中存在的問題

就現(xiàn)階段高職院校建設(shè)項目內(nèi)部審計的現(xiàn)狀來看，內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置不合理、審計人員的配備不充分、審計手段相對滯后以及審計內(nèi)容較為狹窄等因素在較大程度上影響了內(nèi)部審計的質(zhì)量。針對上述問題，積極開展審計模式的創(chuàng)新工作，能夠在一定程度上提高內(nèi)部審計的總體質(zhì)量，同時有效降低內(nèi)部審計的成本，還能切實增強內(nèi)部審計工作的獨立性。

以審計人員的忠誠主體為例分析，內(nèi)審人員忠誠于自己所屬的高職院校，需要承擔(dān)整個內(nèi)部審計工作的審計結(jié)果與風(fēng)險；外審人員則只忠誠于自己的供職單位，只需要完成審計報告，即簽約中涉及的任務(wù)與目標(biāo)。在此種責(zé)任不對稱問題的影響下，外審人員很難積極主動地圍繞高職院校的目標(biāo)與實際發(fā)展需求開展審計工作，導(dǎo)致部分高職院校不能完全信任外部審計人員，寧可忽略其專業(yè)能力，也要選擇自設(shè)的內(nèi)部審計部門，傾向于從社會中招聘審計人員的方式。

在內(nèi)部審計外部化實施過程中，難度最大的問題應(yīng)當(dāng)屬分包模式下的內(nèi)部審計人員與外部審計人員的協(xié)調(diào)問題。拋開高職院校對外審人員不信任因素的影響，還存在部分內(nèi)部審計人員因擔(dān)心自己的工作、職能受到影響而排擠外審人員的情況，導(dǎo)致外審人員的工作開展受到嚴重阻礙。在內(nèi)部審計工作中，如果外審人員與內(nèi)審人員出現(xiàn)不配合現(xiàn)象，不僅可能影響到最終的審計結(jié)果，還將對審計工作的效率產(chǎn)生極大的負面影響，甚至出現(xiàn)工作重復(fù)、分工混亂等情況，導(dǎo)致人力資源的浪費。

三、如何提高高職院校建設(shè)項目內(nèi)部審計外部化的水平

鑒于高職院校對外審人員存在的不信任問題以及內(nèi)部審計外部化的必要性、可行性，筆者認為，采用分包模式的內(nèi)部審計外部化是一種值得借鑒的方法。在實踐運用中，可采取合作審計的模式，結(jié)合高職院校內(nèi)部的審計部門以及外部審計機構(gòu)，完成建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作?？紤]到內(nèi)審?fù)獠炕嬖诘膯栴}，可從審計人員的合理配置、加強外部監(jiān)督、完善分工等方面著手，以提高內(nèi)部審計外部化水平。

人力資源方面，高職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況自設(shè)內(nèi)審部門，以滿足日常內(nèi)部審計工作的需要。在建設(shè)項目方面，結(jié)合建設(shè)項目內(nèi)審工作的實際需要，做好相關(guān)調(diào)查工作，確定分包方案。在開展合作審計工作前，需要就內(nèi)審工作的具體開展制定合理的方案，以實現(xiàn)內(nèi)審資源與外審資源的優(yōu)化配置。配置內(nèi)審人員加入審計小組，并參與到實際審計工作中，與外審人員做好協(xié)調(diào)工作，及時掌握內(nèi)部審計工作的進度。外部審計人員方面，安排專業(yè)能力較強、實踐經(jīng)驗豐富、具備較強責(zé)任意識的人員擔(dān)任項目經(jīng)理。在項目開展初期，由內(nèi)部審計人員幫助外審人員熟悉高職院校的實際情況以及建設(shè)項目的相關(guān)情況，以便外審人員能夠結(jié)合自身的專業(yè)能力，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行綜合評估，進而制定相應(yīng)的審計策略，最大限度地保證審計結(jié)果的可靠性。

結(jié)合當(dāng)前分包模式的應(yīng)用情況來看，分包形式或許是最適合當(dāng)前高職院校的審計形式，不僅能夠獲得有效的審計服務(wù)，還能把控整個審計工作的開展，同時內(nèi)審人員也為高職院校與外審人員之間的溝通構(gòu)筑了穩(wěn)固的橋梁。隨著審計模式的發(fā)展以及內(nèi)審?fù)獠炕Ｊ降牟粩嗤七M，未來必將出現(xiàn)一種高度適應(yīng)高職院校建設(shè)項目需求的內(nèi)審?fù)獠炕Ｊ健?/p>

（作者單位：湖南民族職業(yè)學(xué)院）