姜龍

建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P州，必須進(jìn)一步解放思想，在思想大解放中踐行新思想，在踐行新思想中搶抓新機(jī)遇，在搶抓新機(jī)遇中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。解放思想不能漫無邊際，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)；解放思想不能毫無目標(biāo)，必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為攻堅(jiān)方向；解放思想不能虛無飄渺，必須以解決實(shí)際問題為價(jià)值依歸。我們要進(jìn)一步破解思想認(rèn)識(shí)上的堵點(diǎn)、執(zhí)行落實(shí)的痛點(diǎn)、追趕超越的難點(diǎn)，以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量。

一、立足新時(shí)代，匡準(zhǔn)解放思想定位

從改革開放40年看，無論是上世紀(jì)70年代末推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，80年代興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，90年代發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，還是新世紀(jì)以來實(shí)施園區(qū)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、公園城市等一系列改革舉措，都是揚(yáng)州人民沖破了“兩個(gè)凡是”、“一大二公”、“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”、粗放發(fā)展等思想束縛，不斷解放思想的結(jié)果。黨的十八大以來的五年，是揚(yáng)州綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。全市GDP躍上5000億元大關(guān)，人均GDP在蘇中蘇北率先超全省平均水平，綜合競爭力全國百強(qiáng)城市排名第37位，比五年前提升8位，在中國城市品牌100強(qiáng)中名列第14位。實(shí)踐證明，解放思想、改革創(chuàng)新是推動(dòng)揚(yáng)州發(fā)展進(jìn)步的一大法寶。

二、分析新問題，破解思想頑癥束縛

揚(yáng)州改革發(fā)展要走在前列，解放思想首先要走在前列。當(dāng)前，尤其要防止和克服一些影響改革發(fā)展的思想癥結(jié)：

一是路徑依賴癥。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。但有的同志雖然身體進(jìn)了新時(shí)代，思想還停留在過去時(shí)。有的仍習(xí)慣于粗放發(fā)展模式，“GDP控”“速度論”根深蒂固，對(duì)新發(fā)展理念、質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革比較生疏、束手無策；有的對(duì)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)重視不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”“低端低效”等問題還沒有找到有效化解辦法；有的對(duì)國際形勢發(fā)展特別是國際貿(mào)易保護(hù)主義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)發(fā)展核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)緊迫性不強(qiáng)；有的對(duì)推進(jìn)環(huán)保263專項(xiàng)行動(dòng)心存怨言，對(duì)清除污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能心存僥幸，等等。

二是改革焦慮癥。“逢山開路、遇水搭橋”，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，把改革進(jìn)行到底。然而，有的人心存疑慮，利益調(diào)整怕傷感情，機(jī)構(gòu)改革怕“失位子”；有的人存在急躁情緒，把改革簡單化、片面化；有的人對(duì)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的盲區(qū)、改革中的硬骨頭，不敢碰硬、不敢探索、不敢突破，怕出亂子、怕?lián)?zé)任、怕丟帽子；有的人有等靠思想，等上級(jí)出文件，等黨委政府出政策，等兄弟單位出經(jīng)驗(yàn)，缺乏上下“結(jié)合”創(chuàng)新的能力；有的人認(rèn)為在當(dāng)前從嚴(yán)治黨的大背景下，多干事不如不出事，貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)；有的單位門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但就是事難辦。

三是創(chuàng)業(yè)疲勞癥。進(jìn)入新時(shí)代，城市之間競爭日益激烈，面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻形勢，有些人趕超先進(jìn)、對(duì)標(biāo)找差的危機(jī)感和緊迫感不夠強(qiáng)，鮮有“敢為人先”的超前意識(shí)和拼搏精神，創(chuàng)新意識(shí)不足，創(chuàng)業(yè)激情不濃，喜歡自我縱向比，不情愿與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比，面對(duì)發(fā)展機(jī)遇常常是“醒得早、起得晚、走得慢”。

四是文化自戀癥。文化自覺和文化自信已經(jīng)成為揚(yáng)州人的性格和驕傲。但也使有些人心里面產(chǎn)生出一種得天獨(dú)厚、沉溺過去、自足自滿的優(yōu)越感，特別在文化傳承上重復(fù)古輕創(chuàng)意，文化發(fā)展上重活動(dòng)輕產(chǎn)業(yè)，文化融合上重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新。文化建設(shè)有氛圍而欠影響，有作品而缺精品。存在“甘居中游”心態(tài)，“過日子”功底有余，“創(chuàng)路子”動(dòng)力不足。文化考核動(dòng)真碰硬不夠，沒有真正做到“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)到笑起來、罰要罰到跳起來”，壓力傳遞層層遞減。

三、圍繞高質(zhì)量，釋放思想解放活力

釋放思想解放活力，要自覺用新思想對(duì)好標(biāo)、定準(zhǔn)向，在新思想中找思路、找方法。必須找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)新指向，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需求、新期待，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，作為新時(shí)代全市上下的奮斗目標(biāo)。

搶抓新機(jī)遇，努力打開高質(zhì)量發(fā)展大格局。要以全省、全國乃至全球視野謀劃揚(yáng)州未來，認(rèn)真做好“全面對(duì)接、主動(dòng)融入”，順勢而為，借勢開路。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，謀劃好“公鐵水空”立體化、現(xiàn)代化、便捷化交通布局。培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人、生態(tài)的深度融合，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”、江淮生態(tài)大走廊建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快沿江、沿湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，加強(qiáng)植樹造綠等生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建起“一橫一縱”生態(tài)骨架，打造美麗中國的揚(yáng)州樣板。按照習(xí)近平總書記提出的“統(tǒng)籌做好‘保護(hù)、傳承、利用三篇文章”的重要批示精神，自覺增強(qiáng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的“揚(yáng)州擔(dān)當(dāng)”，以打造大運(yùn)河文化帶建設(shè)示范城市為抓手，啟動(dòng)實(shí)施中國大運(yùn)河博物館等“一館多園”重大項(xiàng)目，把揚(yáng)州打造成舉世著名的運(yùn)河文化名城。

培育新動(dòng)能，牢牢扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”。培育新動(dòng)能，需要科技創(chuàng)新，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大力培育和發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。孕育創(chuàng)新技術(shù)，努力引進(jìn)和建設(shè)一批省內(nèi)一流、全國有影響的實(shí)驗(yàn)室和科技綜合體，把揚(yáng)州打造成科技創(chuàng)新之城。壯大創(chuàng)新園區(qū)，堅(jiān)持“精而強(qiáng)”原則，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和科創(chuàng)中心，培育扶持更多國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科創(chuàng)園區(qū)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)者搭建制度性、智能化的服務(wù)平臺(tái)，化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，批量產(chǎn)生優(yōu)秀高科技企業(yè)。培植創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以攀升至全球價(jià)值鏈中高端為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力培育一批獨(dú)角獸、小巨人企業(yè)。吸聚創(chuàng)新人才，不斷完善升級(jí)“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”等人才引進(jìn)政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“雙創(chuàng)計(jì)劃”等重點(diǎn)人才項(xiàng)目申報(bào)遴選工作，招引更多高層次人才落戶揚(yáng)州，把揚(yáng)州構(gòu)筑成人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地。

給力新實(shí)惠，持續(xù)提升老百姓獲得感。增進(jìn)民生福祉是一切發(fā)展的根本目的，抓民生也是抓發(fā)展。要滿足人民群眾的新期待，打造更多民生興奮點(diǎn)和幸福點(diǎn)，讓老百姓生活更方便、更豐富多彩、更有獲得感。著力解決最迫切最直接問題，每年制定實(shí)施如民生“1號(hào)文件”，讓老百姓過得更殷實(shí)、更幸福。著力滿足生活高質(zhì)量需求，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)、服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)更加充分。加快推進(jìn)分級(jí)診療和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化醫(yī)聯(lián)體和區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快制定實(shí)施“鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃”。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年建成全面小康社會(huì)之時(shí)不讓一個(gè)人“掉隊(duì)”。著力促進(jìn)社會(huì)公平正義做大發(fā)展蛋糕，解決因發(fā)展不平衡不充分引發(fā)的社會(huì)不公平現(xiàn)象；分好“蛋糕”，合理收入分配；下大力氣完善公共服務(wù)體系，保護(hù)社會(huì)弱勢群體，讓每個(gè)揚(yáng)州人都有獲得自我發(fā)展、人生出彩、夢想成真的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

（作者系中共揚(yáng)州市委常委、宣傳部部長）

責(zé)任編輯：袁 文