張蔚菊

經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量是決定江蘇高質(zhì)量發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開放40年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2017年，全省經(jīng)濟(jì)總量為8.59萬(wàn)億元，居民人均可支配收入35024元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別為42.7%和31%，較重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)都得到了快速提升。但是，在經(jīng)歷持續(xù)高速發(fā)展之后，支撐高速發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)正在減弱，不可能再依靠過(guò)去的發(fā)展模式與路徑，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、模式與路徑轉(zhuǎn)到高質(zhì)量軌道上來(lái)，切實(shí)解決江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“大而不強(qiáng)”“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”“發(fā)展粗放”等突出短板問(wèn)題。

江蘇經(jīng)濟(jì)過(guò)去的快速發(fā)展得益于解放思想，未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展也需要思想大解放來(lái)引領(lǐng)。因而，必須站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，以思想的大解放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，從而為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。江蘇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要依托于創(chuàng)新型省份建設(shè)，而強(qiáng)化創(chuàng)新則必須有效破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促進(jìn)各類創(chuàng)新要素形成合力。以解放思想為新動(dòng)能，著力強(qiáng)化政策創(chuàng)新，構(gòu)建政府、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)三方交互融合機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐。在創(chuàng)新資源配置上，應(yīng)該讓市場(chǎng)主體自主抉擇，政府只側(cè)重于做規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)、建平臺(tái)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、建立創(chuàng)新激勵(lì)與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在解放思想中踐行新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)標(biāo)找差。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力培育更多的新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和資本科技密集型產(chǎn)業(yè)。加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有效構(gòu)建定位清晰、優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。完善和落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，用好產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化要素供給，加大財(cái)稅金融支持，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力保障。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。將科研攻關(guān)與市場(chǎng)開放緊密結(jié)合，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)做實(shí)前端，借助市場(chǎng)做強(qiáng)中端，聚焦市場(chǎng)做大后端，讓科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化更加順暢、有效、便捷，促使科技創(chuàng)新成果發(fā)揮最大效用。通過(guò)完善科技成果信息發(fā)布、科技成果權(quán)益分配等制度，突出企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用。同時(shí)，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)開放實(shí)驗(yàn)設(shè)施，參與科技創(chuàng)新成果交易，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化。

在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在解放思想的推動(dòng)下，加快形成全省開放融合、協(xié)同發(fā)展的大格局，從而重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)子江城市群通過(guò)加快高端要素集聚，深度嵌入全球價(jià)值鏈，著力打造世界級(jí)的城市群戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈和產(chǎn)業(yè)群；沿海經(jīng)濟(jì)帶主攻現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用生態(tài)價(jià)值和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力；淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市著力在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)東部黃金海岸形成、促進(jìn)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略樞紐作用，并積極實(shí)現(xiàn)自身的崛起。