□ 章 玳，吳韶華

一、問題的提出

在我國開放大學(xué)發(fā)展中，教師隊伍建設(shè)問題已成為開放教育可持續(xù)性發(fā)展的重要問題。而兼職教師肩負著為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重任，是開放大學(xué)師資隊伍中不可或缺的重要組成部分。從政策形勢看，教育部頒發(fā)的《辦好開放大學(xué)的意見》要求，“圍繞課程建設(shè)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)，加快建設(shè)一支適應(yīng)開放教育特點、擅長運用信息技術(shù)教學(xué)的專兼職結(jié)合教師隊伍”。[1]《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》指出，要遵循遠程教育教學(xué)規(guī)律，適應(yīng)國家開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展需要，以“專兼結(jié)合、以兼為主、動態(tài)開放”為原則，建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教師隊伍。[2]從遠程開放教育招生規(guī)模看，中央廣播電視大學(xué)/國家開放大學(xué)自1999年開放教育試點以來招生數(shù)量穩(wěn)步增加，2013年達到峰值，2014年開始下降，目前每年招生規(guī)模穩(wěn)定在90萬人左右。[3]在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，一些大專業(yè)招生人數(shù)較多，匱乏的專業(yè)師資、不均衡的師資區(qū)域配比問題比較突出。因此，加強兼職教師隊伍的建設(shè)有利于開放大學(xué)為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量。

從研究現(xiàn)狀看，學(xué)界對我國兼職教師的研究文獻多集中在中國開放大學(xué)成立前。筆者以“開放大學(xué)”“兼職教師”為關(guān)鍵詞搜索中國知網(wǎng)，共搜到9篇文獻，其中只有4篇是專門針對“兼職教師”論述的，而對“兼職教師隊伍的建設(shè)”論述也局限在兼職單位的條件保障方面。共同體視域下，開放大學(xué)可謂是一個大的生態(tài)系統(tǒng)和辦學(xué)平臺，這對專職教師提出了新的教學(xué)要求，而兼職教師的傳統(tǒng)教學(xué)行為、角色定位與自身的效能更是受到了挑戰(zhàn)。兼職教師要成功履職，涉及兼職教師自身、本職單位及兼職單位三個主體。本研究主要從兼職教師自身及兼職單位之間的關(guān)聯(lián)方面運用文獻法與調(diào)查法進行分析，并得出結(jié)論。

二、基于共同體理念的開放大學(xué)兼職教師

1.開放大學(xué)之共同體

共同體是社會學(xué)學(xué)科的一個重要概念。最早由德國著名社會學(xué)家和哲學(xué)家斐迪南·滕尼斯(Ferdinand T?nnies)提出。雖然眾學(xué)者對共同體概念的具體理解存在差異，但在基本觀點上具有一致性，即共同體是一個基于共同體成員共同愿景的基礎(chǔ)上建立起來的團體。團體中的成員分享共同的價值、意義、情感和文化傳統(tǒng)。共同的目標(biāo)、一致的行動、分享與反思是共同體的主要特征。[4]開放大學(xué)正是這樣的一個共同體。2012年我國教育部頒布一系列批復(fù)文件，同意中央廣播電視大學(xué)更名為“國家開放大學(xué)”，隨后又批復(fù)同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5個省市的廣播電視大學(xué)更名為地方開放大學(xué)，由此在我國形成了 “1+5”所開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。開放大學(xué)有著共同的理念。英國開放大學(xué)首任校長洛德·克勞瑟(Lord Growther)對開放大學(xué)的界定是：“理念開放(Open to Idea)、公眾開放(Open to people)、方法開放(Open to Method)和地域開放(Open to Place)。”[5]關(guān)于中國開放大學(xué)，我國著名學(xué)者郝克明先生指出，中國向建設(shè)一流水平現(xiàn)代開放大學(xué)邁出了歷史性的第一步，標(biāo)志著具有新的教育理念、新的辦學(xué)和育人模式、新的運行機制的新型大學(xué)的誕生。[6]遠程教育專家王一兵指出，開放大學(xué)既是高等教育體系又是我國國民教育體系中不可替代和具有特殊功能的一員，是一所名副其實的新型大學(xué)。[7]學(xué)者丁興富認為，開放大學(xué)是具有開放特征的自治的遠程教學(xué)的大學(xué)。[8]開放大學(xué)為每個有愿望、有能力學(xué)習(xí)的人提供教育機會和服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供平臺和社會化服務(wù)，努力實現(xiàn)學(xué)生和社會滿意度的持續(xù)提升。開放大學(xué)的建立體現(xiàn)了社會的進步，滿足了個人發(fā)展的需要。

中國開放大學(xué)不僅有著共同的目標(biāo)愿景，還是一個實踐共同體。無論就“1+5”所開放大學(xué)，還是就一所開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部而言，是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系，也是異質(zhì)共生與互補的關(guān)系。開放大學(xué)共同體共商、共建、共管、共享、共贏，實現(xiàn)“五各”，即各在其位、各盡其責(zé)、各展所長、各具特色、各得其所，為學(xué)習(xí)者提供切實有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。國家開放大學(xué)由總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心等共同組成，分級管理。依托各省級廣播電視大學(xué)建立分部，由各分部依托地市級電大和縣級電大，建立學(xué)院和學(xué)習(xí)中心。國家開放大學(xué)基于共同的網(wǎng)絡(luò)平臺，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團隊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持、網(wǎng)絡(luò)考試測評和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理為主體，構(gòu)成相互支持、相互關(guān)聯(lián)、相互融合的“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式。[9]在六網(wǎng)融通的人才培養(yǎng)模式下，開放大學(xué)專兼職教師根據(jù)社會群體不同的學(xué)習(xí)需求提供本地化、個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

2.開放大學(xué)兼職教師的內(nèi)涵及構(gòu)成

在西方，兼職教師最初的產(chǎn)生大多是為了降低教育成本。而今，聘用兼職教師與專職教師共同參與教學(xué)活動，盡顯教學(xué)責(zé)任已成為更多的高等教育院校為了更好地服務(wù)于學(xué)生，提高教學(xué)質(zhì)量的必然選擇。據(jù)2016年《國家開放大學(xué)教育統(tǒng)計年鑒》顯示，國家開放大學(xué)辦學(xué)體系現(xiàn)有專職教師67 131名，兼職教師35 818名。[10]可以看到，兼職教師已成為開放大學(xué)教師隊伍的重要力量。在開放大學(xué)共同體中，開放大學(xué)兼職教師有著自身的內(nèi)涵與特點。所謂開放大學(xué)兼職教師是指某開放大學(xué)聘請的與本事業(yè)單位無人事隸屬關(guān)系的外聘教師，從事開放大學(xué)開放教育教學(xué)工作。開放大學(xué)兼職教師大部分來源于體系內(nèi)部的下一級辦學(xué)單位，一部分來自普通高校，少量來自企事業(yè)單位等。[11]本研究中，兼職教師主要指國家開放大學(xué)體系內(nèi)分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的兼職教師。從教師工作職能角度看，開放大學(xué)體系中教師分主講教師、主持教師、責(zé)任教師、課程輔導(dǎo)教師等不同類別，這幾類教師承擔(dān)著課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計和教學(xué)運行的任務(wù)?？偛拷處煟竾议_放大學(xué)教師，分為主講教師和主持教師兩種；分部教師，指省級開放大學(xué)教師，主要有主持教師、責(zé)任教師、課程輔導(dǎo)教師三種；學(xué)院及學(xué)習(xí)中心主要有責(zé)任教師和課程輔導(dǎo)教師兩種。開放大學(xué)體系內(nèi)兼職教師構(gòu)成分布如圖1所示。

圖1 開放大學(xué)共同體兼職教師的構(gòu)成分布

從開放大學(xué)教學(xué)實踐看，國家開放大學(xué)全面推進“云、路、端”技術(shù)支撐模式，于2015年開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，滿足了學(xué)生和教師的一站式的教與學(xué)需求。主講教師、主持教師、責(zé)任教師、輔導(dǎo)教師在統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價下各司其職，組成了一個統(tǒng)一的教學(xué)共同體。隨著教育信息化的進程及開放大學(xué)向縱深的發(fā)展，在組織結(jié)構(gòu)上，總部可以聘用分部教師，分部可以聘用學(xué)院或?qū)W習(xí)中心教師，總部也可以直接聘用各學(xué)院或?qū)W習(xí)中心教師。優(yōu)秀的兼職教師將會脫穎而出，成為總部、分部、學(xué)院及學(xué)習(xí)中心交集的核心，可以自由地在整個開放大學(xué)體系中流動。扁平化的教師管理模式已成為開放大學(xué)教師隊伍建設(shè)的發(fā)展趨向。

三、兼職教師的教學(xué)責(zé)任

瑞典學(xué)者霍姆伯格(Holmberg)認為，遠程教育院校和教師主要是通過開發(fā)設(shè)計、發(fā)送課程資料與為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)而進行遠程教學(xué)的。與開放大學(xué)的專職教師主要進行課程的開發(fā)與教學(xué)設(shè)計不同，開放大學(xué)的兼職教師主要是通過為學(xué)生提供更為實際的學(xué)習(xí)支持服務(wù)來履行教學(xué)責(zé)任。

1.責(zé)任與教學(xué)責(zé)任的概念

在西方學(xué)界，對于“責(zé)任”的認識尚未達成共識。施瓦茲(Schwartz)認為，責(zé)任本質(zhì)上是個體對于社會關(guān)系的主觀意識或心理反映。[12]我國學(xué)者認為，責(zé)任是指由一個人或一個團體的資格(包括作為人的資格和作為某種特定角色的資格)所賦予，并與此相適應(yīng)的從事某些活動、完成某些任務(wù)以及承擔(dān)相應(yīng)后果的法律和道德的要求。[13]責(zé)任是特定文化條件下的個體對于社會規(guī)范的的履行或遵從傾向。責(zé)任不僅是一種外在的社會規(guī)定性，更是一種內(nèi)在的自我規(guī)定性，包括兩層意思，即一是指對他人的責(zé)任，二是指對自己行為產(chǎn)生后果所負的責(zé)任。兼職教師作為教學(xué)活動組織者和實施者，理所當(dāng)然要對自己的教學(xué)活動有所擔(dān)當(dāng)。筆者認為，教學(xué)責(zé)任指教師在教育教學(xué)活動過程中，依據(jù)教師角色準(zhǔn)則、規(guī)范和要求而順利完成教學(xué)工作的擔(dān)當(dāng)。一方面，教學(xué)責(zé)任是在教學(xué)義務(wù)基礎(chǔ)上的一種拓展，教學(xué)責(zé)任不僅包含了“必須” 做，更表達了“應(yīng)該”做；另一方面，如果做不好，教師便要承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)后果，接受良心或規(guī)則的檢驗和追究。

2.兼職教師教學(xué)責(zé)任的構(gòu)成

教學(xué)責(zé)任是兼職教師最主要的責(zé)任。從責(zé)任心理學(xué)角度出發(fā)，筆者認為，兼職教師的教學(xué)責(zé)任心理結(jié)構(gòu)包括教學(xué)責(zé)任認知、教學(xué)責(zé)任情感與教學(xué)責(zé)任行為三部分。

教學(xué)責(zé)任認知是兼職教師在特定的教學(xué)情境下發(fā)生的教學(xué)行為、事件及其結(jié)果的感知、歸因、評估和推斷的過程，是對應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)責(zé)任以及應(yīng)承擔(dān)何種教學(xué)責(zé)任的判定。面對教學(xué)任務(wù)，兼職教師內(nèi)心會有一套行為準(zhǔn)則，如果將之歸入到義務(wù)的范疇，就會激起其承擔(dān)教學(xué)責(zé)任的意向，自愿承擔(dān)責(zé)任；如果認為自己承擔(dān)的教學(xué)責(zé)任是轉(zhuǎn)嫁的，那就會降低其履行責(zé)任的自覺性和主動性。例如，一名兼職教師認為自己是開放大學(xué)共同體中的一員，為了開放大學(xué)組織更好地發(fā)展，應(yīng)有義務(wù)來承擔(dān)教學(xué)責(zé)任，他(她)會積極主動承擔(dān)教學(xué)任務(wù)；但如果一個兼職教師對自己的處境進行判斷，認定總部(或分部)的教學(xué)任務(wù)是外加給自己的，不是必須的，有可能會影響他現(xiàn)有的工作或生活狀態(tài)，他(她)可能就會推脫教學(xué)任務(wù)，放棄或應(yīng)付教學(xué)工作。所以，是否承擔(dān)教學(xué)責(zé)任，要有正確的預(yù)測和評估，這既依賴兼職教師的經(jīng)驗和智慧，也依賴兼職教師對于特定責(zé)任情境的價值訴求和動機水平。

教學(xué)本身是一個理性的過程。從教學(xué)理性出發(fā)，兼職教師必須對開放教育教學(xué)規(guī)律有所認識和遵循。一個兼職教師必須明白自己為什么要進入開放大學(xué)之共同體的教學(xué)中，了解應(yīng)當(dāng)通過怎樣的努力才能承擔(dān)教學(xué)責(zé)任。例如，認識了解開放大學(xué)的教育教學(xué)制度；熟知成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，在充分理解了開放教育人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，組織線下線上教學(xué)；保證教育教學(xué)質(zhì)量，能夠接受聘用單位的教學(xué)質(zhì)量考核評估。

教學(xué)責(zé)任行為是兼職教師對特定教學(xué)事件的發(fā)生、過程及其結(jié)果形成的直接或間接的行為表現(xiàn)，包括教學(xué)行為動機、教學(xué)行為目標(biāo)及教學(xué)行為反應(yīng)。教學(xué)行為動機是促使兼職教師產(chǎn)生責(zé)任行為并趨向于某種目標(biāo)的內(nèi)部動力。個體的責(zé)任行為總是被其行為動機所喚醒、維持、鞏固和調(diào)節(jié)。兼職教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，既有較為強烈的履行責(zé)任的內(nèi)部需要；也需要外部環(huán)境提供某些達成需要的基本條件。教學(xué)行為目標(biāo)則建立在個體目標(biāo)需求的基礎(chǔ)上，行為目標(biāo)反映了兼職教師責(zé)任行為的目的性和自覺性。個體目標(biāo)需求包括物質(zhì)目標(biāo)需求、精神目標(biāo)需求及社會性目標(biāo)需求。如果兼職教師的目標(biāo)需求基本滿足，就會進一步產(chǎn)生積極的教學(xué)行為，履行教學(xué)責(zé)任；如果兼職教師目標(biāo)需求沒有得到滿足，他就可能消極對待教學(xué)責(zé)任，表現(xiàn)為內(nèi)心排斥、行為敷衍等消極行為，或放棄承擔(dān)教學(xué)責(zé)任。所以，開放大學(xué)組織有效激發(fā)兼職教師的教學(xué)動力，滿足其需求目標(biāo)，提供必要的條件保障顯得尤為重要。教學(xué)行為反應(yīng)是教學(xué)行為的外在表現(xiàn)，即可見的教學(xué)活動及操作過程。對開放教育兼職教師而言，要履行教學(xué)責(zé)任，其教學(xué)行為不能停留在關(guān)注學(xué)生學(xué)什么之上，重點應(yīng)關(guān)注教會學(xué)生學(xué)習(xí)方法，在導(dǎo)學(xué)、助學(xué)及促學(xué)中提供持續(xù)性的學(xué)習(xí)支持；能夠自我監(jiān)督、自我反思，從而確保完成總部(或分部)的教學(xué)任務(wù)目標(biāo)。

教學(xué)責(zé)任情感是對教學(xué)責(zé)任行為及其結(jié)果能否滿足自身需要或是否符合其價值取向而產(chǎn)生的一種內(nèi)心體驗。內(nèi)心體驗可能是正向或負向的。一個兼職教師如果產(chǎn)生正向的責(zé)任情感，便會對學(xué)生更加關(guān)注，相信每個學(xué)生能夠通過努力，在自己的引導(dǎo)下獲取學(xué)業(yè)成果，從而在教學(xué)中獲得成就感、價值感。再進一步，兼職教師超越了教學(xué)義務(wù)及個人私利，感受到責(zé)任擔(dān)當(dāng)是直接他利的(有利于學(xué)生，有利于開放大學(xué)共同體)，就會獲得歸屬感。但是，如果兼職教師產(chǎn)生負向情感，就會對教學(xué)產(chǎn)生消極影響，表現(xiàn)為對教學(xué)的敷衍，對學(xué)生的不負責(zé)。

教學(xué)是理性的，也是感性的。情感是感性的重要內(nèi)容，決定著人們的精神狀態(tài)。教學(xué)是需要大量的個人投入的，特別是遠程教育教學(xué)。由于師生處于準(zhǔn)分離狀態(tài)，兼職教師最重要的任務(wù)就是給學(xué)生提供持續(xù)的關(guān)注，激發(fā)和促進學(xué)生的學(xué)習(xí)。如果兼職教師有著對學(xué)生的積極情感，便會積極參與教學(xué)活動。如果開放大學(xué)共同體中，每一個兼職教師形成相互緊密聯(lián)系的紐帶，有著共同的情感歸屬，便會形成良好的教學(xué)生態(tài)環(huán)境。教育教學(xué)實踐證明，作為一名遠程開放教育教師，責(zé)任心、對教學(xué)的關(guān)注和投入這些基本態(tài)度相比他的知識和能力來得更為重要。[14]優(yōu)質(zhì)高效的教學(xué)不僅需要兼職教師智力的投入，更需要情感的投入。

值得指出的是，兼職教師在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，履行教學(xué)責(zé)任時，教學(xué)責(zé)任認知、教學(xué)責(zé)任行為及教學(xué)責(zé)任情感不可或缺。教學(xué)責(zé)任認知激發(fā)和喚醒教學(xué)責(zé)任情感與教學(xué)責(zé)任行為，也影響和制約教學(xué)責(zé)任認知和教學(xué)責(zé)任行為；而對教學(xué)責(zé)任行為的調(diào)節(jié)可以改變教學(xué)責(zé)任情感和教學(xué)責(zé)任認知。

四、共同體理念下兼職教師教學(xué)責(zé)任之實現(xiàn)

開放大學(xué)是一個責(zé)任共擔(dān)、利益共享的教學(xué)利益共同體，建立教學(xué)利益共同體是總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的共同目標(biāo)。兼職教師朝向共同的目標(biāo)成功履責(zé)需要自身的努力及開放大學(xué)兼職單位(總部或分部)的條件保障。兼職教師要自覺主動從“單位人”轉(zhuǎn)變成為“體系人”；而兼職單位要為兼職教師履行教學(xué)責(zé)任提供條件保障。兼職教師教學(xué)責(zé)任構(gòu)成及實現(xiàn)模型如圖2所示。

圖2 兼職教師教學(xué)責(zé)任構(gòu)成及實現(xiàn)模型

(一)兼職教師自身履責(zé)

真正好的教學(xué)來自教師的自身認同和自身完整。[15]兼職教師不應(yīng)固化在自己的本職單位中，而要充分認識到在開放大學(xué)轉(zhuǎn)型后自己的身份不再是單一的“單位人”，而是多角色層面的“體系人”，要成功實現(xiàn)從“單位人”到“體系人”的角色身份的轉(zhuǎn)換。

1.兼職教師需要對自我角色清晰定位，擺脫對身份認同的焦慮感

兼職教師對自我要有清晰的認知定位，包括：一是對類型定位。從開放大學(xué)這一新型高等學(xué)校外部的市場需求及其自身的定位看，兼職教師要清楚認識自己承擔(dān)開放大學(xué)的教學(xué)任務(wù)是作為一名高校教師，也是成人教育教師，還是遠程開放教育教師。自己承擔(dān)開放大學(xué)教學(xué)任務(wù)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求。二是對層次水平的定位，即兼職教師在本職單位可能是高職教師或中職教師，從機構(gòu)內(nèi)部的學(xué)術(shù)規(guī)范上，需要滿足作為一個高校教師的角色定位的要求；又要承擔(dān)為成人學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持的職責(zé)要求，不具備高等教育教師資格的教師必須擺脫對身份認同的焦慮，主動進行角色轉(zhuǎn)換，有效提升自己。如果兼職教師對自己在開放大學(xué)共同體中的個體身份認識不清，他就很難在價值觀、目標(biāo)及行動上與開放大學(xué)共同體保持一致。

2.兼職教師需要將成功的角色轉(zhuǎn)換要求內(nèi)化為自己的職業(yè)發(fā)展需要

作為兼職教師，多了一種角色，更是多承擔(dān)了一份責(zé)任，這需要兼職教師提升自己的內(nèi)驅(qū)力，進行內(nèi)滋激勵。內(nèi)滋激勵是指自身產(chǎn)生的發(fā)自內(nèi)心的一種激勵力量，包括學(xué)習(xí)新知識和技能、責(zé)任感及成就感等。開放大學(xué)共同體為兼職教師身份的獲得提供了規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。兼職教師要在自覺地認識、認同開放大學(xué)共同體的基礎(chǔ)上，逐步把開放大學(xué)共同體對兼職教師角色的要求內(nèi)化為自己的職業(yè)發(fā)展需要，進而迸發(fā)一種為實現(xiàn)組織目標(biāo)而奮斗的驅(qū)動力。能夠發(fā)自內(nèi)心地去改變自己，強化終身學(xué)習(xí)意識，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，提高教學(xué)能力，包括教學(xué)設(shè)計能力、線上線下教學(xué)組織與實施能力、教學(xué)評價與監(jiān)控等能力。

3.兼職教師需要將共同體目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教學(xué)目標(biāo)，切實提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量

在終身學(xué)習(xí)社會中，服務(wù)成為整個教育尤其是遠程開放教育的重要職能。多數(shù)兼職教師為課程輔導(dǎo)教師，他們直接面對學(xué)習(xí)者，需要為學(xué)生提供全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。例如，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，進行線下線上的輔導(dǎo)答疑活動，批改學(xué)生作業(yè)等。學(xué)習(xí)支持服務(wù)不僅能減少學(xué)生的輟學(xué)率，還能夠促進學(xué)生提高自主學(xué)習(xí)能力。因此，兼職教師要將提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量作為教育教學(xué)的第一要義，把做好學(xué)習(xí)支持工作作為本色行當(dāng)。不僅要以自己擁有的學(xué)科、專業(yè)知識對學(xué)生進行面授，提供支持服務(wù)；還要從學(xué)生已有的經(jīng)驗出發(fā)，有效聯(lián)結(jié)成人學(xué)生已有的知識與技能，不斷激勵并促進學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，促進學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

(二)總部、分部保障兼職教師的權(quán)責(zé)

一般來說，統(tǒng)籌及實施教學(xué)的組織機構(gòu)的組織屬性決定了兼職教師應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)職責(zé)。長期以來，電大系統(tǒng)辦學(xué)實行松散的加盟式，這種不足表現(xiàn)在教育教學(xué)上分片辦學(xué)、分級管理、分段教學(xué)、學(xué)生分散學(xué)習(xí)，難以實現(xiàn)教育信息在各級教師之間的準(zhǔn)確傳遞。[16]近年來，受高等教育快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，一些學(xué)院與學(xué)習(xí)中心的單一體系和結(jié)構(gòu)被改變，并行設(shè)置高職學(xué)院或中職教育集團，原有的結(jié)構(gòu)被合并或撤銷。學(xué)院或?qū)W習(xí)中心內(nèi)部由于責(zé)權(quán)利上的不匹配使兼職教師隊伍缺乏相對穩(wěn)定性。要改變現(xiàn)狀，作為兼職單位的總部或分部需要做到以下幾點。

1.以聘任、培訓(xùn)制度引導(dǎo)教學(xué)責(zé)任

聘任制度是開放大學(xué)對兼職教師管理的重要起點。開放大學(xué)需要制定教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進行兼職教師的選聘。例如，英國開放大學(xué)制定了極為嚴(yán)格的兼職教師選聘制度與流程。輔導(dǎo)教師都經(jīng)過嚴(yán)格的公開招聘選拔，學(xué)校要求兼職教師必須具有扎實的專業(yè)知識、豐富的教學(xué)經(jīng)驗，同時在教育心理學(xué)方面有一定的造詣。[17]選聘兼職教師應(yīng)有客觀的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工作分析有助于制定符合職責(zé)要求的人員錄用，為兼職教師的甄選提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。所以，要明確規(guī)定教學(xué)工作的目的、職責(zé)和任務(wù)，合理界定符合要求的任職資格條件，確保兼職教師隊伍建設(shè)的科學(xué)性。通過簽訂契約方式，規(guī)范兼職教師的教學(xué)行為。提供教學(xué)任務(wù)書，給出詳細的教學(xué)工作流程說明，對教學(xué)輔導(dǎo)責(zé)任、應(yīng)該關(guān)注的問題以及應(yīng)該達到的效果都要有明確表述，以保證兼職教師能正常履行教學(xué)職責(zé)。

聘請合適的兼職教師還要輔以培訓(xùn)制度。兼職教師關(guān)乎開放大學(xué)的口碑。如果兼職教師目前的知識、技能或能力暫時無法滿足課程責(zé)任教師或輔導(dǎo)教師的要求，與既定的教學(xué)資格標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，但又有教學(xué)的熱情，兼職單位就有義務(wù)通過針對性的系列培訓(xùn)來提升其水平，包括學(xué)科素養(yǎng)培訓(xùn)、教育信息技術(shù)培訓(xùn)、教學(xué)技能培訓(xùn)，特別是要針對兼職教師開展如何提供學(xué)生支持服務(wù)的技能培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上建立各專業(yè)、課程兼職教師的信息庫，作為持續(xù)有效篩選、聘任符合條件的兼職教師的平臺。

2.以酬金、獎懲制度保障教學(xué)責(zé)任

雖然國家開放大學(xué)已取得獨立辦學(xué)權(quán)，但與各地區(qū)的分部、分校是人財物分離的。開放大學(xué)對兼職教師的用工實際上是處于一種松散的管理狀態(tài)，要想使兼職教師按照學(xué)校的要求完成教學(xué)任務(wù)，往往只有靠其自律來實現(xiàn)。根據(jù)人力資本理論，個體是否會選擇兼職取決于他們對收益的比較，如果兼職的預(yù)期收益低于其他預(yù)期的收益，就會選擇其他的人力資本投資。面對兼職單位所付出的酬金，兼職教師感到失去這份兼職并不可惜時，這種松散的關(guān)系便沒有制約作用。所以，兼職教師履行教學(xué)責(zé)任應(yīng)獲得合理的報酬。院校給予兼職教師的薪金必須合理，從而顯示院校認為兼職教師的角色是專業(yè)和重要的。[18]

從維護學(xué)生利益角度出發(fā)，在以課時為單位付給酬金外，還可對認真進行作業(yè)批改與網(wǎng)上教學(xué)效果好的兼職教師進行獎勵。獎勵在很大程度上能滿足兼職教師的物化層面的需求。據(jù)調(diào)查，在“作為兼職教師最希望得到的組織激勵形式”一項中，“獎金激勵”排第一，其次是參加“高級培訓(xùn)或會議”。[19]當(dāng)然，有獎也需懲，在合適的時候退聘教學(xué)成效差的兼職教師也是必要的。由于兼職教師的背景及其擁有的組織環(huán)境與責(zé)任情境的不同，每個兼職教師專業(yè)發(fā)展需求也有所不同。兼職單位應(yīng)根據(jù)兼職教師可能肩負的教學(xué)任務(wù)來滿足他們的專業(yè)發(fā)展需求，為兼職教師創(chuàng)造多元的學(xué)習(xí)、發(fā)展機會，改變其責(zé)任情境，并通過有效激勵, 增強其服務(wù)意識和提高服務(wù)能力。

3.以監(jiān)督、評價機制形塑教學(xué)責(zé)任

兼職教師成功履職在很大程度上有賴于建立科學(xué)的教學(xué)監(jiān)督、評價機制來推動和保障。

對教師的履責(zé)監(jiān)督與評價，能夠促進兼職教師的教學(xué)能力提高與發(fā)展。兼職單位要將兼職教師納入開放大學(xué)體系發(fā)展的整體人力資源管理規(guī)劃中?？偛颗c分部要思考：聘用兼職教師來干什么？怎樣才能判定教學(xué)工作是否已被充分地或很好地完成？為此，在具體職責(zé)上給予清晰的界定，在提出明確要求的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)督、監(jiān)控確保落實到位。這樣，才能真正提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有效性。

要遵循遠程開放教育教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)有利于兼職教師隊伍發(fā)展的環(huán)境和監(jiān)督與評價機制，還需要在專業(yè)素養(yǎng)、線上線下輔導(dǎo)答疑、師生互動、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面建立有效的評價標(biāo)準(zhǔn)?？陀^分析和評價兼職教師的教學(xué)工作，在提供教學(xué)回饋、提高教學(xué)質(zhì)量的同時，形成兼職教師教學(xué)活動分析報告，并將報告結(jié)果在每學(xué)期結(jié)束前反饋到兼職教師的本職單位，以便納入單位整體考核評價體系，作為教師晉級與評定職稱的參考。為從制度上保證和調(diào)動兼職教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在充分了解兼職教師的職業(yè)需求及教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的教學(xué)評價指標(biāo)及激勵措施，讓每一個兼職教師都能夠最大限度地滿足各自職業(yè)發(fā)展的不同需要，實現(xiàn)自我價值。

4.以教學(xué)文化固化教學(xué)責(zé)任

開放大學(xué)是統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作的遠程開放教育辦學(xué)共同體，更需要人心的投入，因此，開放大學(xué)組織需要以教學(xué)文化固化教學(xué)責(zé)任。要固化兼職教師的教學(xué)責(zé)任，僅僅靠制度硬性規(guī)定考核兼職教師，或提高酬金是不行的，因為硬性規(guī)定只能使兼職教師一時承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，履行教學(xué)職責(zé)，而酬金對兼職教師只是起到個人短期創(chuàng)收的作用。要想保持兼職教師隊伍穩(wěn)定性，使兼職教師自覺主動承擔(dān)教學(xué)責(zé)任，還需要弘揚教學(xué)文化。教學(xué)文化由長期受相似支配和限制的教師群體中的信仰、價值觀、習(xí)慣和假定的行為方式構(gòu)成。[20]教學(xué)文化的本質(zhì)是以人為本，基本特征是民主、平等、分享與合作。通過塑造教學(xué)文化，兼職教師會從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為共同體努力的情愫，進而形成一定的教學(xué)文化的價值觀。而價值觀一旦被教師個體所認同，就會形成一種黏合劑，產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力，從而推動開放大學(xué)共同體的發(fā)展。

有必要建立專、兼職教師教學(xué)共同體制度，形成總部、分部與分部、學(xué)習(xí)中心與分部的合作發(fā)展模式。在相互信任和共同愿景下，通過對話、成員之間合作分享教學(xué)經(jīng)驗，開展創(chuàng)新性教學(xué)。塑造新型的教師教學(xué)文化，還要打破區(qū)域界線，建立兼職教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。構(gòu)建不同主題內(nèi)容的學(xué)習(xí)共同體，讓兼職教師真切感到是“體系人”而不僅僅是“單位人”，從而更好地促進兼職教師的專業(yè)發(fā)展。例如，建立學(xué)習(xí)社群。學(xué)習(xí)社群，是在具有共同愿景和價值共享的組織中為了完成某種使命以學(xué)習(xí)方式而形成的共同體。[21]包括由專、兼職教師組成的課程教學(xué)團隊、教研學(xué)習(xí)社群等?？梢酝ㄟ^單元教學(xué)設(shè)計研究、主題模塊教學(xué)研究、專題教學(xué)研究等，在專家引領(lǐng)、朋輩交流情境下，提升兼職教師的教學(xué)教研能力，形成專兼職教師間互動、師生間互動、教學(xué)與教研互動、教學(xué)與科研互動的良好氛圍。

五、結(jié)語

以上主要針對國家開放大學(xué)的組織架構(gòu)中兼職教師的教學(xué)責(zé)任進行分析。實際上，教師兼職更會帶來其本職單位管理教師隊伍的難題。而且，目前的中國開放大學(xué)體系由國家開放大學(xué)與5所地方開放大學(xué)共同構(gòu)成，中國開放大學(xué)要向縱深發(fā)展，必然涉及國家與地方開放大學(xué)的利益格局的重新構(gòu)建。5所地方開放大學(xué)與國家開放大學(xué)之間形成了一定的競爭關(guān)系，催生了改革原有體系和探索建立新體系的現(xiàn)實需求。[22]為使兼

職教師為廣大的學(xué)生提供有效的學(xué)習(xí)支持，在推進教育公平、促進全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的形成中做出新的貢獻，國家開放大學(xué)與 5所地方開放大學(xué)都需要建構(gòu)普遍的共同體信念，營造共同發(fā)展愿景，彼此信任、相互尊重、相互合作，真誠開放，共享實踐成果。培育專、兼職教師的共同愿景和核心價值觀，將一系列管理行為化作教師個人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聘用兼職教師而不過度使用兼職教師(做到“適度”很重要)。遵循教師發(fā)展共同體建設(shè)理念，以共同的目標(biāo)、協(xié)商的意義、務(wù)實的實踐，增強兼職教師的向心力、凝聚力和歸屬感。充分發(fā)揮兼職教師的功能，實現(xiàn)開放大學(xué)師資力量發(fā)展的良性循環(huán)。