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        區(qū)域科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)
        ——以新疆為例

        2018-10-16 04:59:04
        北方經(jīng)貿(mào) 2018年10期
        關(guān)鍵詞:新疆科技經(jīng)濟(jì)

        鄒 彬

        (新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院,烏魯木齊830011)

        一、引言

        科技作為第一生產(chǎn)力,其地位與作用越來越突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的依賴逐漸增強(qiáng),國家或區(qū)域綜合競爭力的提升主要源于科技創(chuàng)新能力??萍纪度胧强萍紕?chuàng)新的核心資源,對(duì)于科技及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮著極其重要的作用。但科技投入是否能起到增加社會(huì)知識(shí)總量,能否獲得科技競爭優(yōu)勢(shì),以及能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,主要看科技投入的經(jīng)濟(jì)效果?,F(xiàn)采用廣義的生產(chǎn)函數(shù)測算新疆科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,并分析新疆科技投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效果的影響。

        二、新疆經(jīng)濟(jì)總指標(biāo)的預(yù)測

        課題組以2001年為基期,資本投入取全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資額,勞動(dòng)力投入取從業(yè)人員數(shù),采用柯布—道格拉斯(Cobb-Douglas,簡稱C-D)生產(chǎn)函數(shù),預(yù)測在現(xiàn)有的增長方式下的經(jīng)濟(jì)增長,按照現(xiàn)有的社會(huì)固定資本周期投人的規(guī)律及技術(shù)支撐要素,得到新疆2020年的GDP預(yù)測總量為2.136萬億元左右。

        根據(jù)新疆GDP增長戰(zhàn)略目標(biāo),財(cái)政收入占GDP比重將持續(xù)增高,對(duì)應(yīng)相關(guān)數(shù)據(jù)的框架性測算見表1。

        由表1可知,假定財(cái)政支出占GDP比重由2009年的31.49%左右上升為2016年的56.72%,在其后保持穩(wěn)定(這可認(rèn)為是未來年份謹(jǐn)慎態(tài)度下值得努力并有一定把握實(shí)現(xiàn)的供給規(guī)模),則2020年財(cái)政支出占GDP比重將達(dá)到58.59%,2001~2013年財(cái)政支出年均增長率高于新疆GDP年均增長率3.2%,預(yù)計(jì)到2020年財(cái)政支出為9661.04億元的水平。

        三、新疆財(cái)政科技撥款總額和其占財(cái)政支出比重預(yù)測

        經(jīng)濟(jì)增長是各國或地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo),科技進(jìn)步已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,科技投入是科技進(jìn)步的物質(zhì)保障和動(dòng)力。因此研究科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的意義突出。就新疆而言,雖然自中央新疆工作會(huì)議后,科技投入的力度顯著增強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)增長仍處于初級(jí)階段,粗放型增長、依靠投資拉動(dòng)、依賴資源的特征仍很明顯??萍歼M(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是實(shí)現(xiàn)“科技興新”、建設(shè)創(chuàng)新型新疆的關(guān)鍵支撐。因此研究新疆科技投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度,評(píng)價(jià)科技投入的貢獻(xiàn)效率,為政府合理進(jìn)行科技投入、提高科技資源利用率的政策制定提供參考依據(jù)。

        表1 經(jīng)濟(jì)總指標(biāo)預(yù)測

        (一)模型建立

        地方科技投入的邊際收益率是指地方財(cái)政本級(jí)科技投入對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)。利用廣義的C-D生產(chǎn)函數(shù)可推導(dǎo)得出。廣義的C-D生產(chǎn)函數(shù)就是在道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上,把地方財(cái)政本級(jí)科技投入作為一個(gè)生產(chǎn)要素,得到的改進(jìn)型生產(chǎn)函數(shù),本模型將外部技術(shù)進(jìn)步速度設(shè)為常數(shù),將其并入常數(shù)A中即得。

        其中,變量t表示t時(shí)期。Q表示經(jīng)濟(jì)增長水平,用新疆GDP作為衡量指標(biāo)。K表示資本投入,按數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)要求,采用新疆年全社會(huì)固定資產(chǎn)總額來表示。L表示勞動(dòng)力的投入,經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用勞動(dòng)者人數(shù)、勞動(dòng)者工資或勞動(dòng)者工作時(shí)間等統(tǒng)計(jì)資料來衡量勞動(dòng)力的投入。鑒于勞動(dòng)者素質(zhì)差別,此研究用新疆年就業(yè)總?cè)丝趤肀硎?。R表示地方財(cái)政本級(jí)科技投入?;谝延袛?shù)據(jù),采用新疆地方本級(jí)財(cái)政科技投入金額表示區(qū)域地方財(cái)政科技投入總量。A是常數(shù)項(xiàng),表示除變量K、L、R之外的廣義的技術(shù)進(jìn)步。包括了由政策、法律等方面的進(jìn)步所引起的科技進(jìn)步。彈性系數(shù)α、β、γ的經(jīng)濟(jì)含義是指在其它條件不變的情況下,資本勞動(dòng)或地方本級(jí)財(cái)政科技投入增加單位時(shí),產(chǎn)出增加α、β、γ,其估算方法采用回歸分析法確定。

        構(gòu)造線性回歸方程時(shí)對(duì)方程(1)取對(duì)數(shù),加上隨機(jī)誤差項(xiàng)后得到計(jì)量方程模型。

        模型系數(shù)α,β,γ分別是資本K和勞動(dòng)力投入L及地方本級(jí)財(cái)政科技投入R的彈性系數(shù)。

        彈性系數(shù)γ指地方本級(jí)財(cái)政科技投入增長1%時(shí),所引起經(jīng)濟(jì)GDP增長率為γ%。

        (二)數(shù)據(jù)來源

        此研究采用時(shí)間序列數(shù)據(jù),時(shí)間跨度為33a。數(shù)據(jù)以《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和《新疆科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》中提供的數(shù)據(jù)為樣本,其中新疆GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)總額、全社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)都來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》,1980~2013年期間每年的本級(jí)財(cái)政科技撥款總額來源于《新疆科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》(表2)。

        (三)實(shí)證分析檢驗(yàn)和預(yù)測

        表中數(shù)據(jù)的處理和檢驗(yàn)使用SPSS 11.5分析。得出方程(3),以表示當(dāng)年地方本級(jí)財(cái)政科技投入對(duì)GDP產(chǎn)出的影響。

        模型擬合檢驗(yàn)結(jié)果說明,影響新疆經(jīng)濟(jì)增長的變量包括地方財(cái)政本級(jí)科技投入,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額和就業(yè)人數(shù),三者對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率占99.7%。

        通過模型方差分析可以得出各自變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。分析得出科技投入和固定資產(chǎn)凈值兩個(gè)變量作用顯著,其中0.146和0.773分別是勞動(dòng)和資本的投入產(chǎn)出系數(shù),說明就業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)投資每增加1%,GDP增長0.146%和0.773%。由此也可以看出,新疆GDP的增長主要是靠投資拉動(dòng),科技投入的產(chǎn)出效應(yīng)在投入當(dāng)年效應(yīng)次于投資帶動(dòng)的效應(yīng)。

        由于科技活動(dòng)的周期性和投入產(chǎn)出的時(shí)滯性,科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)存在滯后期,現(xiàn)將科技投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度計(jì)算滯后一年的效應(yīng),具體檢驗(yàn)結(jié)果如下。

        表2 新疆財(cái)政科技投入、GDP、就業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)表

        根據(jù)C-D函數(shù)的一般假設(shè)可知,勞動(dòng)、資本和財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出彈性為正數(shù),其值應(yīng)在0和1之間。由方程(4)可知,在沒有作滯后檢驗(yàn)時(shí),財(cái)政科技撥款對(duì)GDP增長的彈性系數(shù)為0.351,說明財(cái)政科技撥款每增長1%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP平均增加0.351%。科技投入有明顯的時(shí)滯效應(yīng),對(duì)滯后一年的經(jīng)濟(jì)增長的彈性作用為0.387,說明科技財(cái)政撥款每增長1%,對(duì)下一年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP平均增加0.387%。

        研究顯示,新疆總產(chǎn)值與財(cái)政科技撥款的彈性系數(shù)為0.351,則產(chǎn)值每增加1%,需要財(cái)政科技增加投入2.85%,GDP增加1%,資本投入1.25%。以2001~2012年的彈性推測2014~2020的彈性,以此得出新疆到2014~2020年的科技需求(表3)。

        表3 新疆2014~2020年財(cái)政科技投入需求計(jì)算

        同理,根據(jù)上述推算得出財(cái)政科技撥款總額和年均增長率便可得到財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出的比重,分析得出財(cái)政科技撥款比重在“十三五”將平穩(wěn)持續(xù)增長(表4)。

        表4 新疆2014~2020年財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出測算

        四、R&D經(jīng)費(fèi)投入總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)

        R(resaerch)&D(development)活動(dòng)(以下簡稱R&D)是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,增加知識(shí)總量和運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)。其不僅是整個(gè)科技活動(dòng)的核心,還是科技活動(dòng)中最具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的部分,通常用R&D經(jīng)費(fèi)支出作為科技經(jīng)費(fèi)投入的重要指標(biāo)進(jìn)行國際比較。專利是R&D活動(dòng)的主要產(chǎn)出之一,進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo),同時(shí)也是國家競爭力的重要體現(xiàn)。R&D投入作為專利申請(qǐng)量的最重要決定性因素,其與專利申請(qǐng)量間的定量關(guān)系便是最值得關(guān)注的問題。新疆是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起必須依靠科技,有必要利用一套定量分析系統(tǒng)對(duì)其R&D投入與經(jīng)濟(jì)增長、專利產(chǎn)出的關(guān)系作出科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。

        (一)模型的建立

        現(xiàn)在此采用SPSS17.0分析軟件對(duì)科技投入與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行多元線性回歸分析。為保證回歸模型有較強(qiáng)的解釋力,在選擇自變量時(shí)應(yīng)注意自變量對(duì)因變量必須有顯著的影響,且二者密切線性相關(guān)。各自變量之間應(yīng)具備一定的互斥性,即各自變量之間的相關(guān)性大小不能高于自變量與因變量之間的相關(guān)性大小。

        (二)指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

        現(xiàn)參考已有的研究,結(jié)合《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》科技投入指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑,提取出反應(yīng)科技投入和經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)。現(xiàn)選取科技人員投入和R&D經(jīng)費(fèi)支出來衡量科技活動(dòng)的總體投入,分別用A和B表示。其中,R&D人員是科技人員的最主要組成部分。由于新疆統(tǒng)計(jì)年鑒上只有大中型工業(yè)企業(yè)的科技投入數(shù)據(jù),因此,“企業(yè)”所指代的是新疆大中型工業(yè)企業(yè)??萍冀?jīng)費(fèi)B按其支出用途,可分為研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。

        由于是在分析科技投入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步計(jì)算科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)值,因此該部分仍選取科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出B、企業(yè)R&D人員A1、科研機(jī)構(gòu)R&D人員A2、高校R&D人員A3、研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)B1、固定資產(chǎn)購建費(fèi)B2、勞務(wù)費(fèi)B3、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)B11、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)B12、試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)B13、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)B14、科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)B15和高校R&D經(jīng)費(fèi)B16,共計(jì)11項(xiàng)指標(biāo)為科技投入指標(biāo),GDP為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。由于現(xiàn)選取的指標(biāo)單位不統(tǒng)一,為了減小異方差,使回歸分析結(jié)果更加客觀合理,在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析前,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理(表5)。

        表5GDP、R&D經(jīng)費(fèi)和R&D人員數(shù)據(jù)表

        (三)實(shí)證分析檢驗(yàn)及預(yù)測

        得出多元線性回歸方程為:

        回歸分析結(jié)果顯示,科技活動(dòng)人員A指標(biāo)和R&D經(jīng)費(fèi)指標(biāo)經(jīng)經(jīng)T檢驗(yàn)后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長均有顯著影響(p>0.10)。表明科技活動(dòng)人員投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入都對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長有非常大的促進(jìn)作用。當(dāng)科技活動(dòng)人員和R&D經(jīng)費(fèi)支出分別增加1%時(shí),對(duì)應(yīng)的新疆GDP分別增長0.596%和0.736%,R&D經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于科技活動(dòng)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

        對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)的預(yù)測,用上一年的科技投入來解釋當(dāng)年的科技投入。假設(shè)R&D經(jīng)費(fèi)科技投入是一個(gè)隨機(jī)變量,其變化趨勢(shì)服從差分方程,以此計(jì)算得出其差分方程系數(shù)。R&D經(jīng)費(fèi)投入總量(total input)預(yù)測用時(shí)間序列預(yù)測法,用當(dāng)年值對(duì)其一階滯后值進(jìn)行回歸。得出方程(6)

        回歸的結(jié)果如下。

        表6 差分方程參數(shù)

        從表6的結(jié)果可以看出,2001~2013年R&D經(jīng)費(fèi)年投入總量的變化服從這樣差分方程。

        公式中,yt代表今年的科技投入,yt-1代表上年的科技投入。該方程較好地描述了R&D經(jīng)費(fèi)投入總量在未來“十三五”的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì),利用該方程遞推預(yù)測出2015~2020年R&D經(jīng)費(fèi)投入總量(表7)。

        表7 2015~2020年新疆R&D經(jīng)費(fèi)投入總量預(yù)測

        由表7可以看出,2014年的R&D經(jīng)費(fèi)投入總額已經(jīng)上升到49.2億元,預(yù)計(jì)到2020年能夠達(dá)到164.9億元,說明新疆的R&D經(jīng)費(fèi)投入增長幅度較大。R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重從2014年的0.53%達(dá)到了2020年的0.92%,同時(shí)2020年人均R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到0.1396億元/萬人。

        隨著新疆對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投入不斷加大,科技活動(dòng)人員投入和R&D經(jīng)費(fèi)投入也不斷增加,進(jìn)而有效促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)增長。但從新疆科技投入的整體水平和發(fā)展速度上看,與全國平均水平都有一定的差距,因此在繼續(xù)加大科技投入力度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效率,明確提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益的重要性并不亞于增加科技經(jīng)費(fèi)投入本身,要使有限的資金發(fā)揮出更大的效益。最后,提出建議如下:首先,繼續(xù)加大財(cái)政科技投入力度;其次,建立多元化的科技投入增長機(jī)制,拓寬科技資金籌融資渠道;第三,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,撬動(dòng)社會(huì)資源支持企業(yè)創(chuàng)新;第四,積極落實(shí)財(cái)稅政策,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合;第五,加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)資源高效利用;第六,加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)為首的事關(guān)民生的科技創(chuàng)新投入。

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