高虎

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國有企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制、深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中，基層黨組織建設(shè)也面臨著一系列新情況、新問題，黨組織如何適應(yīng)新形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，進(jìn)一步發(fā)揮政治核心作用，使黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者，成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推動企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，是當(dāng)前黨組織需要認(rèn)真解決的一個(gè)重大問題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；國有企業(yè)；黨建

1 國有企業(yè)黨建科學(xué)化的基本內(nèi)涵

科學(xué)化的本意就是認(rèn)識、把握和遵循規(guī)律。所以，國有企業(yè)黨建科學(xué)化，首先要求按照科學(xué)規(guī)律推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。這規(guī)律，既包括中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)與活動的規(guī)律，也包括國有企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的內(nèi)在要求而運(yùn)行的規(guī)律，還包括國有企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下強(qiáng)化自身建設(shè)和發(fā)揮自身功能的規(guī)律。而所謂認(rèn)識、把握和遵循規(guī)律，就是在認(rèn)識規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成指導(dǎo)國有企業(yè)黨的建設(shè)正確發(fā)展的科學(xué)理論、科學(xué)制度和科學(xué)方法，再把這一理論、制度和方法用于企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)踐之中的過程。所以，國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就是在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，按照國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的基本要求，通過企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)和體制機(jī)制的完善，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，確保國有企業(yè)有效承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，不斷推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)的過程。

按照國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化這樣一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就必須把加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求和推進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展三者有機(jī)統(tǒng)一起來，把保證國有企業(yè)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任三者有機(jī)統(tǒng)一起來，確保黨組織科學(xué)地參與決策、主導(dǎo)用人、有效監(jiān)督，全面提高黨建工作質(zhì)量和企業(yè)核心競爭力，從而形成有利于發(fā)揮黨組織先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動者共同富裕的良好局面。

2 新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作中存在的主要問題

新時(shí)期，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和國有企業(yè)改制的深化，以及市場競爭的日趨激烈，國有企業(yè)的黨建工作面臨著不少新的困難和問題。就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展并不平衡。有的國有企業(yè)經(jīng)過了科學(xué)的改革，黨建工作開展情況良好，黨組織機(jī)構(gòu)健全，政治核心作用得以充分發(fā)揮，有效提升了國有企業(yè)的核心競爭力；但也不可忽視仍有部分國有企業(yè)黨建工作存在較大的問題，嚴(yán)重制約了其健康長遠(yuǎn)發(fā)展。具體而言，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1對企業(yè)黨建工作缺乏重視

思想決定行動，主觀決定客觀。當(dāng)前，部分國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)在思想上缺乏對黨建的重視，是新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作中存在的首要問題。就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)改制的深人，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式也進(jìn)行了全面的改革。在這樣的情況下，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)錯誤地理解了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好經(jīng)濟(jì)促黨建”的原則，對企業(yè)黨建工作的價(jià)值和重要意義沒有充分地認(rèn)識，未能考慮到利用黨建工作的優(yōu)勢去帶動其他工作的開展，而是產(chǎn)生了重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的錯誤思想，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升擺在首要位置，一心只發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，卻將黨建工作放在從屬地位，導(dǎo)致組織工作流于形式，黨員積極性普遍降低，凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力下降，黨組織的政治核心作用難以得到充分發(fā)揮。

2.2組織機(jī)構(gòu)和資源存在問題

首先，組織機(jī)構(gòu)不健全是當(dāng)前不少國有企業(yè)都普遍存在的問題。有的國有企業(yè)在經(jīng)過改制之后，沒有及時(shí)建立起新的黨組織，有的國有企業(yè)在改制后不再具備設(shè)立黨委的條件，但新的黨組織又遲遲沒有建立，組織工作無法正常開展；還有的國有企業(yè)由于人員匾乏的原因，領(lǐng)導(dǎo)班子幾乎不換屆，有的黨組織任屆期滿沒有按時(shí)換屆，有的黨組織成員或黨務(wù)干部由于轉(zhuǎn)崗或者退休等原因發(fā)生變動，未能及時(shí)增補(bǔ)：有些國有企業(yè)沒有按規(guī)定比例配齊黨務(wù)干部，已配備的黨務(wù)干部也是兼職過多。其次，組織資源的貧乏也是一個(gè)突出問題，隨著國有企業(yè)改制的深入，不少黨員提前退休或離崗自謀出路，黨員管理困難；有的黨組織工作難以正常有序開展，發(fā)展新黨員工作停滯不前。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作的認(rèn)識不足，不愿意抽出時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施支持黨組織建設(shè)，導(dǎo)致不少黨組織缺乏正常開展組織生活的條件，黨建工作更是難上加難。

2.3缺乏完善的機(jī)制保障

習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。由此可見，完善健全的制度是確保黨建工作有序開展的重要保障。然而就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，不少國有企業(yè)黨組織的規(guī)章制度并不完善，尤其是隨著國有企業(yè)改制的深人，原有的制度體系已無法適應(yīng)新形勢的需要，但很多國有企業(yè)在經(jīng)過改革之后仍沿用著此前的一系列制度來開展黨建工作，導(dǎo)致矛盾重重，制度執(zhí)行困難，無法予以企業(yè)黨建工作必要的制度保障。此外，在制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)有力的監(jiān)督考核是保證國有企業(yè)黨建工作有序開展的必然要素。然而由于當(dāng)前在不少國有企業(yè)中黨建工作被弱化，監(jiān)督考核工作更是不到位，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和考核機(jī)制，各項(xiàng)黨組織工作無法得到有效落實(shí)，往往導(dǎo)致各項(xiàng)工作僅僅是從形式上進(jìn)行安排，實(shí)際進(jìn)行時(shí)則走過場，難落實(shí)。

3 加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的對策建議

3.1提高思想認(rèn)識，充分重視黨建工作

國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)效益，重視改革改制是無可厚非的，但不管國有企業(yè)怎么改革，黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不能喪失，黨建工作亦不能弱化，反而需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，要加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，首先應(yīng)該從思想上進(jìn)行提升，認(rèn)識到國有企業(yè)作為我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其性質(zhì)決定了黨組織的政治核心地位。因此，雖然企業(yè)要在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展自身的利益，但這一利益和國家利益、人民利益不是矛盾的，而是一致的?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好經(jīng)濟(jì)促黨建”并不是說黨建工作要讓位于經(jīng)濟(jì)效益，而是指二者應(yīng)當(dāng)相輔相成，互相促進(jìn)。正因如此，改革越是深人，就越應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分重視黨建工作，保證黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，為國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證，促進(jìn)其均衡發(fā)展。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)國有企業(yè)的黨建工作，離不開一支優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。鑒于當(dāng)前不少國有企業(yè)黨組織不健全的現(xiàn)狀，首先應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組織，促進(jìn)國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升，為黨建工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照“四好”班子的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，黨組織要嚴(yán)格按照要求規(guī)定進(jìn)行換屆選舉，并對空缺委員及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)，通過上述措施健全組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)班子成員之間的互相信任、通力合作，增強(qiáng)整體功能；二是要建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。把加強(qiáng)綜合素質(zhì)提升作為班子建設(shè)的核心，促使黨員干部樹立勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，定期組織黨員干部對黨的先進(jìn)理論和重要文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)、研討，并通過集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，促進(jìn)黨員干部對國有企業(yè)經(jīng)營管理等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

3.3加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升隊(duì)伍執(zhí)行力

組織機(jī)構(gòu)不健全，組織資源匾乏，是當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作面臨的一項(xiàng)重要問題。筆者認(rèn)為要解決這一問題，除加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步注重基層黨組織建設(shè)，提高隊(duì)伍執(zhí)行力?；鶎咏M織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而在當(dāng)前新形勢下，不少國有企業(yè)基層黨組織并不健全，故應(yīng)當(dāng)立足新形勢、新情況，在國有企業(yè)改制后根據(jù)其實(shí)際情況及時(shí)組建好各基層黨支部，加強(qiáng)黨員管理工作，抓好組織活動的開展，增強(qiáng)基層黨組織和黨員的活力，有效提升隊(duì)伍執(zhí)行力，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

總之，要針對企業(yè)本身發(fā)展和存在特點(diǎn)，順應(yīng)新的社會形勢，不斷結(jié)合新形勢來分析基層員工的思想動態(tài)，形成有利于企業(yè)開展工作的監(jiān)督體系，使我們的黨員干部隊(duì)伍得到健康成長，使監(jiān)督作用充分體現(xiàn)在各項(xiàng)工作之中使我們的事業(yè)得到健康的發(fā)展。

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（作者單位：延長油田股份有限公司吳起采油廠）