劉孝杰

摘要：對(duì)人類前途與命運(yùn)的思考，是馬克思主義的永恒話題，也是中國(guó)發(fā)展所要思考的重要課題。當(dāng)今社會(huì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不可避免的話題是預(yù)防和救助自然災(zāi)害。

關(guān)鍵詞：建國(guó)初期；災(zāi)害救助；意義

一、災(zāi)害及災(zāi)害救助

災(zāi)害從古到今一直有之，其與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，是至今人類仍未真正解決的重大問(wèn)題。自然災(zāi)害包括“洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等災(zāi)害”。中國(guó)自古以來(lái)是一個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家，飽受自然災(zāi)害的影響，經(jīng)歷過(guò)的自然災(zāi)害不計(jì)其數(shù)。當(dāng)今社會(huì)，地區(qū)性的災(zāi)害不斷發(fā)生，面對(duì)災(zāi)害，如何將其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞力降到最低，最大限度地保護(hù)生產(chǎn)力，以最快的速度恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，挽回因?yàn)?zāi)造成的損失，這是人們不斷研究、探索和實(shí)踐的重要課題。因此研究災(zāi)害及其救助具有重要的社會(huì)意義。因?yàn)闉?zāi)荒就是相對(duì)于人的生存而提出的命題，其包含著社會(huì)性的內(nèi)容，是一種社會(huì)性事件。從一定意義上講，防御災(zāi)害、救濟(jì)災(zāi)貧人口的政策及實(shí)施成效，直接關(guān)系到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，影響著社會(huì)的興衰。

二、建國(guó)初期時(shí)間界定及甘肅自然災(zāi)害研究的重要性

（一）建國(guó)初期時(shí)間界定

建國(guó)初期的時(shí)間界定重點(diǎn)在1949-1956年，也就是新民主主義社會(huì)時(shí)期。之所以把研究時(shí)段放在建國(guó)初期，是因?yàn)檫@一時(shí)期全國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生相當(dāng)頻繁，尤其是甘肅在建國(guó)初期每年都有或輕或重的水、旱、風(fēng)、雹、霜、蟲等災(zāi)害不斷發(fā)生。建國(guó)初的幾年平均每年約有一億畝左右的土地和四千萬(wàn)左右的人口受災(zāi)。這一時(shí)期內(nèi)新中國(guó)的一系列政治制度相繼建立；甘肅省經(jīng)過(guò)“三大改造”，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度初步建立，步入社會(huì)主義社會(huì)。在社會(huì)救災(zāi)方面，甘肅省政府表現(xiàn)出不同于舊政府的明顯的不同之處，不僅重視救災(zāi)，在救災(zāi)方針上以生產(chǎn)自救突出，在方式上運(yùn)用中共一貫運(yùn)用的方式一一群眾運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)發(fā)動(dòng)全社會(huì)救災(zāi)。

（二）甘肅自然災(zāi)害研究的重要性

災(zāi)害及其救助的研究可以作為考察當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)重要視角，更深入、更具體地去觀察社會(huì)。從災(zāi)荒同政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化以及社會(huì)生活各方面的相互關(guān)系中，反映自然災(zāi)害與人類社會(huì)的相互作用，揭示出有關(guān)社會(huì)歷史發(fā)展的許多本質(zhì)內(nèi)容。因此，對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行充分的探討，十分有益于我們對(duì)社會(huì)歷史進(jìn)行系統(tǒng)、準(zhǔn)確的把握。災(zāi)荒救助的研究成果已經(jīng)較多，但是西北地區(qū)的研究還比較薄弱，尤其甘肅歷來(lái)作為一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的省份，災(zāi)荒的程度與它的研究狀況是不相稱的，至今還沒(méi)有關(guān)于甘肅災(zāi)荒方面的專著。建國(guó)初期的災(zāi)荒救助是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次全面抗災(zāi)救災(zāi)的歷史，其中許多的思想和做法值得研究和總結(jié)并為今天的抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)。

三、研究建國(guó)初期黨救助甘肅自然災(zāi)害的意義

（一）新中國(guó)的建立為救助甘肅災(zāi)害提供了不同于歷史上任何時(shí)期的體系保障，為當(dāng)今災(zāi)害救助提供有益借鑒

為解決甘肅地區(qū)頻發(fā)的自然災(zāi)害，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中探索提出許多針對(duì)性的方針政策，政府逐漸形成了專門的救災(zāi)機(jī)構(gòu)，并制訂了行之有效的救災(zāi)方針。從建國(guó)之初在農(nóng)業(yè)合作化以后提出“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救為主，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)”的方針，發(fā)展到在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上提出的“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救助和扶持”的方針，都是適合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況的比較成功的解決了所產(chǎn)生的問(wèn)題，并形成了一套防御治理救助自然災(zāi)害的體系。通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)初期在甘肅自然災(zāi)害救助方面的研究，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在建國(guó)初期在自然災(zāi)害治理方面的政策有一個(gè)初步的了解，以及對(duì)于今后中國(guó)共產(chǎn)黨在自然災(zāi)害治理以及在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理方面起到借鑒。隨著社會(huì)的發(fā)展、黨和政府對(duì)防治自然災(zāi)害工作的重視以及科技水平的提高，我國(guó)的防災(zāi)工作取得了極大成效，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力也有很大提升，為以后防治自然災(zāi)害工作的開展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒?；仡櫻芯繗v史，會(huì)對(duì)當(dāng)今處理好各種自然災(zāi)害問(wèn)題提供重要的經(jīng)驗(yàn)，并引導(dǎo)新的實(shí)踐去不斷地深入。

（二）研究災(zāi)害救助的現(xiàn)實(shí)意義

地處西北腹地的甘肅省歷來(lái)是中國(guó)災(zāi)荒發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，目前在全面建成小康社會(huì)的背景下，甘肅省面臨的重點(diǎn)問(wèn)題之一是貧困問(wèn)題。而造成貧困問(wèn)題的一個(gè)重要原因是災(zāi)害。研究建國(guó)初期甘肅省各級(jí)黨委政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害的理念和實(shí)踐，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天甘肅省的災(zāi)害救助及精準(zhǔn)扶貧工作和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。促進(jìn)入與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)及建設(shè)美麗中國(guó)而努力奮斗。正走在強(qiáng)國(guó)道路上的中國(guó)，必須把自己的夢(mèng)想與世界各國(guó)人民的命運(yùn)緊緊相連，才能使構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張成為促進(jìn)全球繁榮發(fā)展的共同目標(biāo)。

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