李益波

最近的印度政壇，因?yàn)橐还P兩年多前印度向法國(guó)訂購(gòu)“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的合同，上演了連番攻訐。兩名前印度政府高官指控“陣風(fēng)協(xié)議”暗含莫迪政府的“巨大犯罪”，導(dǎo)致大批民眾集會(huì)抗議政府采購(gòu)“陣風(fēng)”的計(jì)劃，甚至有國(guó)大黨議員要求莫迪總理引咎辭職。

相比印度的軍購(gòu)爭(zhēng)議，法國(guó)在印太地區(qū)安全秩序塑造中的角色，很容易遭人忽視。比如一個(gè)多月前，“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)在印太多國(guó)巡演，是法國(guó)空軍自2004年以來(lái)首次在印太地區(qū)進(jìn)行成體系的力量展示，但我們可能只會(huì)留意稍后英國(guó)軍艦“闖入”西沙群島海域一事。其實(shí)，法國(guó)作為不甘寂寞的印太安全“邊緣人”，其空軍進(jìn)行“印太秀”的動(dòng)機(jī)很不單純。

莫迪撞上“陣風(fēng)門”

法國(guó)和印度之間的“陣風(fēng)協(xié)議”為時(shí)已久，事情的激化有些出人意表。

本來(lái)，印度空軍近期正在為接收法國(guó)空軍“當(dāng)家花旦”—“陣風(fēng)”多用途戰(zhàn)斗機(jī)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，年內(nèi)將派飛行員赴法國(guó)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。此前，印度空軍專家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)訪問(wèn)法國(guó)，要求對(duì)采購(gòu)的“陣風(fēng)”進(jìn)行特定改進(jìn)。

孰料，法國(guó)前總統(tǒng)奧朗德9月21日表示，當(dāng)年商定向印度出售36架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)，莫迪政府曾施壓，要求法國(guó)達(dá)索飛機(jī)制造公司與印度富商安巴尼旗下信實(shí)國(guó)防公司（而不是有數(shù)十年飛機(jī)制造經(jīng)驗(yàn)的國(guó)營(yíng)企業(yè)印度斯坦航空公司）合作。

根據(jù)印度防務(wù)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，與印度簽署軍售合同的外國(guó)企業(yè)，必須在印度國(guó)內(nèi)進(jìn)行相當(dāng)于合同金額30%以上的投資，但具體投資于哪家印度公司，政府并不干預(yù)。目前，印度國(guó)防部、法國(guó)外交部和達(dá)索飛機(jī)制造公司，都否認(rèn)雙方政府曾介入選擇印方合作伙伴。

外界判斷，奧朗德之所以“推卸”選定印度信實(shí)國(guó)防公司的責(zé)任，是因?yàn)樵摴驹?016年贊助了奧朗德的女友朱莉·加耶的一部電影，涉嫌“利益輸送”。

借著奧朗德的熱度，印度反對(duì)黨干脆炒起冷飯，宣稱法國(guó)36架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的要價(jià)高達(dá)87億美元，是讓印方用遠(yuǎn)超“五代機(jī)”的價(jià)格，購(gòu)買“四代半”戰(zhàn)斗機(jī)。

對(duì)此，印度女防長(zhǎng)西塔拉曼透露，這36架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的價(jià)格，比國(guó)大黨執(zhí)政時(shí)期印度所能拿到的報(bào)價(jià)要低9%。但她拒絕透露搭載武器后每架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的準(zhǔn)確全價(jià)，表示“有關(guān)武器系統(tǒng)的信息泄露，最終會(huì)幫助巴基斯坦和中國(guó)”。

事實(shí)上，印度反對(duì)黨一心將“陣風(fēng)協(xié)議”炒作成莫迪政府的腐敗案例，執(zhí)政黨卻要往地區(qū)安全的“大局”方向引導(dǎo)。

法軍“印太秀”動(dòng)機(jī)不單純

7月17日至9月4日，法國(guó)空軍一支由三架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、一架空客A400M戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)、一架C135FR同溫層加油機(jī)和一架空客A310組成的遠(yuǎn)程航空編隊(duì)，訪問(wèn)大洋洲、東南亞和南亞多國(guó)，給包括南海爭(zhēng)端在內(nèi)的地區(qū)安全形勢(shì)，帶來(lái)了微妙的影響。

早在“陣風(fēng)”來(lái)亞太之前，法國(guó)海軍就已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。法國(guó)軍艦自2013年以來(lái)對(duì)東南亞國(guó)家的訪問(wèn)明顯增多。尤其是2016年5月，法國(guó)拉法耶特級(jí)護(hù)衛(wèi)艦“蓋普拉特”號(hào)赫然出現(xiàn)在美國(guó)巡航南海的航母編隊(duì)中。2017年5月，法國(guó)西北風(fēng)級(jí)兩棲登陸艦“西北風(fēng)”號(hào)和護(hù)衛(wèi)艦“庫(kù)爾貝”號(hào)抵達(dá)日本長(zhǎng)崎佐世保軍港，參加首次日、美、法、英四國(guó)聯(lián)合軍演。此外，法國(guó)海軍代號(hào)為“圣女貞德行動(dòng)”的年度遠(yuǎn)洋航行的規(guī)模也日漸擴(kuò)大，2018年2月該遠(yuǎn)航編隊(duì)奔赴法屬太平洋領(lǐng)地，鍛煉海軍學(xué)院的畢業(yè)生。

印度反對(duì)黨一心將“陣風(fēng)協(xié)議”炒作成莫迪政府的腐敗案例，執(zhí)政黨卻要往地區(qū)安全的“大局”方向引導(dǎo)。

此次法國(guó)空軍成體系編隊(duì)出動(dòng)，其動(dòng)機(jī)與海軍相似。

首先，爭(zhēng)取難得的外訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升空軍的遠(yuǎn)航作戰(zhàn)能力?！瓣囷L(fēng)”首站訪問(wèn)澳大利亞，主要任務(wù)是參加澳大利亞皇家空軍兩年一度、為期三周的“黑暗行動(dòng)”演習(xí)。今年的“黑暗行動(dòng)”演習(xí)規(guī)模為歷年之最，有包括首次參加的印度在內(nèi)16個(gè)國(guó)家派出140架戰(zhàn)機(jī)，是亞太地區(qū)最大規(guī)模的空軍演習(xí)。

從很多方面講，法國(guó)空軍可能是歐洲實(shí)力最強(qiáng)的空軍了。包括達(dá)索飛機(jī)公司制造的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)以及多款“幻影2000”戰(zhàn)斗機(jī)在內(nèi)，法國(guó)空軍的各類飛機(jī)大都是“法國(guó)造”。法國(guó)戰(zhàn)略空軍十分重視海外練兵，除了之前實(shí)兵干預(yù)利比亞和馬里積累作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，每年還會(huì)定期組織4次遠(yuǎn)程投放訓(xùn)練，有時(shí)是在摩洛哥，或者在吉布提。

其次，加強(qiáng)與地區(qū)關(guān)鍵國(guó)家的合作。這次“陣風(fēng)”對(duì)越南的訪問(wèn)尤其引人關(guān)注，因?yàn)檫@是法國(guó)空軍60多年來(lái)第一次到訪越南，以紀(jì)念法越建交45周年和法越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立5周年。為了籌備今年的紀(jì)念活動(dòng)，兩國(guó)高層展開了密切互動(dòng)，包括3月份越共中央總書記阮富仲正式訪問(wèn)了法國(guó)。

印度也是法國(guó)十分重視的戰(zhàn)略伙伴，今年恰逢法印建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系20周年。3月法國(guó)總統(tǒng)馬克龍首次訪印，雙方簽署了《武裝部隊(duì)之間相互提供后勤支持的協(xié)議》和《機(jī)密或受保護(hù)信息交流和相互保護(hù)協(xié)議》，旨在加強(qiáng)兩國(guó)在印度洋上的軍事合作，并向?qū)Ψ介_放海軍基地。

再次，增強(qiáng)法國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略存在。法國(guó)自認(rèn)為對(duì)亞太安全事務(wù)負(fù)有“特殊責(zé)任”，早在2013年，時(shí)任法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒德里昂在香格里拉對(duì)話會(huì)上提出，法國(guó)“堅(jiān)定承諾致力于培育亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定，你們的安全利益也是我們的”。這位堅(jiān)定主張“轉(zhuǎn)向亞太”的國(guó)防部長(zhǎng)被馬克龍任命為外長(zhǎng)，意味深長(zhǎng)。而在今年1月法日“2+2”會(huì)談期間，法國(guó)新防長(zhǎng)弗洛朗絲·帕利表示：“法國(guó)政府已準(zhǔn)備好與日本在印太地區(qū)舉行更多聯(lián)合軍演”，包括雙邊軍演、多邊軍演，以及兩棲登陸訓(xùn)練等。

最后，在防務(wù)預(yù)算吃緊的情況下，為拓展印太地區(qū)武器銷售市場(chǎng)“作秀”。對(duì)于擁有10家大型國(guó)防工業(yè)公司和4000家中小軍工企業(yè)的法國(guó)而言，武器出口不僅意味著保住20萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，還意味著每年將近70億歐元的收入。法國(guó)防長(zhǎng)帕利公開表示：“武器出口是我們的經(jīng)濟(jì)模式?！?/p>

印太地區(qū)一直是法國(guó)武器的主要銷售市場(chǎng)，一度占據(jù)法國(guó)武器出口的30%。法國(guó)前防長(zhǎng)勒德里昂和前總統(tǒng)奧朗德，都熱衷于在該地區(qū)扮演“武器推銷員”。2016年11月，法國(guó)軍工巨頭DCNS集團(tuán)拿下澳大利亞12艘4000噸級(jí)新型潛艇的巨額訂單，合同總金額高達(dá)343億歐元，法國(guó)上下為之振奮，也使得其他處于困境的軍工企業(yè)“眼紅不已”。

此次“陣風(fēng)”和A400M訪問(wèn)的印太國(guó)家，大都是法國(guó)軍事裝備的傳統(tǒng)出口對(duì)象或潛在新興市場(chǎng)。例如“陣風(fēng)”曾多次飛赴印度“上門推銷”。越南也有可能成為“陣風(fēng)”的下一個(gè)客戶，以鞏固其東南亞地區(qū)空軍實(shí)力第一的地位。馬來(lái)西亞空軍已裝備了A400M運(yùn)輸機(jī)，法國(guó)希望它下一步能采購(gòu)“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。

印尼由于其特殊的地理特點(diǎn)，對(duì)中型運(yùn)輸機(jī)有著較大需求。為了爭(zhēng)取印尼成為A400M的第九個(gè)客戶，空客集團(tuán)使出了渾身解數(shù)，從去年的蘭卡威航展到今年的新加坡航展，A400M都積極“登臺(tái)亮相”；在這次亞太之行中，法國(guó)空軍特意讓該機(jī)“抽空”參加了印尼龍目島地震救災(zāi)行動(dòng)，力圖展示其優(yōu)異的運(yùn)輸性能。新加坡也是A400M的潛在買家，目前新加坡空軍裝備的C-130運(yùn)輸機(jī)已服役近60年，急需替換。

“全面轉(zhuǎn)向印太”還是“一陣風(fēng)”？

法國(guó)曾是僅次于英國(guó)的第二大殖民帝國(guó)，越南、老撾、柬埔寨都曾是其殖民地。1954年奠邊府一役后退出亞洲大陸的法國(guó)，至今仍控制著印度洋和西南太平洋地區(qū)的幾個(gè)海外領(lǐng)地。

冷戰(zhàn)期間，面對(duì)蘇聯(lián)強(qiáng)大的軍事壓力及北非殖民地事務(wù)的困擾，法國(guó)無(wú)暇東顧。除了長(zhǎng)期在法屬穆魯羅瓦環(huán)礁進(jìn)行核試驗(yàn)之外，法國(guó)軍事力量在亞太地區(qū)并不引人注目。

冷戰(zhàn)結(jié)束初期，法國(guó)利用東南亞地區(qū)的“戰(zhàn)略真空”，積極參與印度支那事務(wù)。在密特朗任總統(tǒng)期間，法國(guó)推動(dòng)政治解決柬埔寨國(guó)內(nèi)沖突。希拉克總統(tǒng)則積極發(fā)展與印尼、新加坡和馬來(lái)西亞的雙邊合作。在李光耀和希拉克的共同推動(dòng)下，首屆亞歐峰會(huì)于1996年在泰國(guó)曼谷召開，這也是冷戰(zhàn)后亞太地區(qū)首個(gè)沒(méi)有美國(guó)參與的跨地區(qū)多邊機(jī)制。1999年，在東帝汶獨(dú)立問(wèn)題上，法國(guó)積極提供人道主義援助，并派兵參與了東帝汶國(guó)際維和部隊(duì)。

今年的“黑暗行動(dòng)”演習(xí)規(guī)模為歷年之最，有包括首次參加的印度在內(nèi)16個(gè)國(guó)家派出140架戰(zhàn)機(jī)，是亞太地區(qū)最大規(guī)模的空軍演習(xí)。

2007年，法國(guó)成為首個(gè)簽署《東南亞友好合作條約》的歐洲國(guó)家。雖然在薩科齊時(shí)期，被反恐事務(wù)纏身的法國(guó)與亞太地區(qū)的關(guān)系“不溫不火”，但在奧朗德政府時(shí)期，法國(guó)又回到維護(hù)亞太安全的客場(chǎng)，聲稱“法國(guó)的繁榮與亞太地區(qū)將緊密相連”。正是在這個(gè)大背景下，我們才日漸頻繁地看到插著藍(lán)白紅三色旗的軍艦和軍機(jī)，游弋在亞太的?？?。

自特朗普突出印太概念以來(lái)，針對(duì)法國(guó)在印太的各種“秀”，中國(guó)學(xué)界和媒體普遍持相對(duì)忽視（或輕視）的態(tài)度，其背后有兩大考慮因素：就軍事力量而言，法國(guó)已“今非昔比”，在亞太地區(qū)更是“日薄西山”。除了缺少兩棲攻擊艦，中國(guó)近年來(lái)新造的其他艦艇的質(zhì)量和數(shù)量均超過(guò)了法國(guó)海軍。法國(guó)海軍參謀長(zhǎng)普拉扎克就表示，中國(guó)在過(guò)去的4年時(shí)間里生生地造出了整個(gè)法國(guó)海軍！而且，法國(guó)雖自稱是“太平洋”國(guó)家，但它的太平洋海區(qū)司令部只擁有兩艘并不先進(jìn)的驅(qū)逐艦和三艘巡邏艦。

就意愿而言，由于法國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)外交自主性，加上中法貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，馬克龍總統(tǒng)的外交顧問(wèn)拉法蘭和盧力捷又都是有名的“知華、友華派”，有媒體評(píng)論道，“陣風(fēng)”來(lái)印太參加所謂的對(duì)“霸權(quán)”的“獵巫”運(yùn)動(dòng)，既是“蹭熱點(diǎn)”賺影響力，又不影響中法合作的氛圍，是“巴黎在搞機(jī)會(huì)主義”。這一特點(diǎn)與2016年底英國(guó)皇家空軍的表現(xiàn)如出一轍：在首次派出“紅箭”飛行表演隊(duì)來(lái)珠海為中國(guó)航展助興的同時(shí)，派出“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)飛赴日韓開展聯(lián)合軍演。

上述分析有一定道理，但我們也應(yīng)明白，事物是發(fā)展和變化的。自特朗普政府把中國(guó)確定為“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”以來(lái)，法、英等國(guó)都做出了積極回應(yīng)。法國(guó)戰(zhàn)略界人士認(rèn)為，“美國(guó)既然能塑造一個(gè)維持亞太和平近70年的秩序，它也就有能力繼續(xù)下去”，法國(guó)對(duì)此應(yīng)予以協(xié)助。我們不應(yīng)低估西方發(fā)達(dá)國(guó)家“抱團(tuán)”維持現(xiàn)有印太舊秩序的意志和決心。當(dāng)前的“西北風(fēng)”“陣風(fēng)”秀，很可能成為法國(guó)進(jìn)一步軍事介入印太地區(qū)的前兆。我們尤其要關(guān)注法印、法澳及法日雙邊安全合作，特別是海上安全合作的新動(dòng)向，做好“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”的心理準(zhǔn)備和能力準(zhǔn)備。