蒲翼

【摘要】河流作為地球上水分循環(huán)的重要途徑，在自然界物質(zhì)、能量輸送和傳遞中發(fā)揮重要作用。特別是當前全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代社會的偉大進程中，如何加強中小河流治理已經(jīng)引起了社會各界的高度重視。本文筆者首先探討了中小河流治理的問題，并針對這些問題提出了解決對策，希望為相關(guān)工作者和研究者提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】中小河流；治理；問題；對策

近年來，隨著我國水利工程建設(shè)的飛速發(fā)展，政府部門越來越重視對中小河流的治理，采取了一系列治理措施，并取得了顯著成績，但是因為各方面因素，我國中小河流治理依然還存在一些問題，影響了河流治理的效果，因此分析這些問題并提出相應(yīng)對策具有重要意義。

一、中小河流治理存在的問題分析

（一）群眾缺乏水患意識，中小河流污染嚴重

雖然從整體上看，雖然我國的教育水平有了很大程度提高，但是因為“城鄉(xiāng)差距”現(xiàn)象依然存在，很多經(jīng)濟落后的地方教育滯后，群眾普遍受教育程度不高，缺乏水患意識，很多群眾片面地認為中小河流的治理問題乃水利部門或者政府部門事情，跟自己無任何關(guān)系，甚至個別群眾在日常生活和工作中，隨意將生活污水和工業(yè)廢水排放至河流中，污染了中小河流，增加了河流治理的難度。

（二）中小河流治理前期缺乏科學(xué)規(guī)劃

就當前我國絕大部分中小河流治理現(xiàn)狀來看，在規(guī)劃階段主要存在著基本情況不明，缺乏對中小河流全面系統(tǒng)地分析，缺乏明確的治理目標和任務(wù)。特別是隨著近年來社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，重要糧食生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力明顯提高，而這些均對河流的防洪安保提出了更高的要求，因此如果前期缺乏科學(xué)的規(guī)劃，將無法滿足中小河流治理的需求。

（三）中小河流治理資金不足

由于我國絕大部分的中小河流的流域面積較小，通常是由其所在的縣級單位管理的。但是由于縣級單位財政有限，用于中小河流治理的投入嚴重不足，中小河流治理的技術(shù)和設(shè)備落后，在很大程度上影響了河流的治理能力。

（四）治理隊伍專業(yè)技術(shù)力量薄弱

由于各個地區(qū)中小河流治理存在著高水平的專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致河流的治理水平和管理水平比較落后，無法較好地滿足現(xiàn)代水利發(fā)展的需要，再加上近年來群眾投勞農(nóng)田水利投入機制和組織方式發(fā)生了巨大變化，對中小河流的清淤和堤防加固作業(yè)日益減少，這些均在一定程度上影響了河流的治理效果。

二、解決中小河流治理問題的對策

（一）加強宣傳教育，提高群眾的水患意識

中小河流的治理不僅僅是水利部門的事情，而是一項涉及經(jīng)濟、社會、法律的重大問題，因此中小河流治理關(guān)系著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，要想做好中小河流的治理，首先應(yīng)該加強宣傳教育，全面提高全社會的水患意識。對此，各級政府部門以及相關(guān)部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等積極宣傳河流治理的重要性；其次，要進步一加強《河道管理條例》、《防洪法》、《水法》的宣傳力度，增強廣大群眾的水患意識，充分意識到當前中小河流治理問題的嚴重性，從而支持并參與到中小河流的治理中。

（二）制定科學(xué)的治理規(guī)劃

相關(guān)部門應(yīng)該組織專業(yè)人員深入開展調(diào)研，收集廣大群眾的意見和建議，借鑒其他地區(qū)或國家河流治理的成功經(jīng)驗，反復(fù)比較，充分論證，結(jié)合中小河流具體情況，通過科學(xué)的規(guī)劃和勘測設(shè)計，保證中小河流得到合理開發(fā)利用和保護，避免重復(fù)建設(shè)。在解決中小河流治理方面存在的各種問題時，要始終堅持站在全局規(guī)劃的角度上，按照綜合治理、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的原則逐步治理中小河流的防洪減災(zāi)、污染防治以及水資源利用等方面。在制定治理規(guī)劃時，必須明確治理的目標、標準、內(nèi)容以及詳細措施。

（三）加大中小河流治理的資金投入

在治理中小河流過程中，可以采取績效管理的模式或者獎補結(jié)合的方法安排一定的專項資金用于中小河流的治理。對此，各地政府部分應(yīng)該進一步加大對中小河流治理的資金投入，在每年制定資金計劃時便列出一部分資金用于河流的治理，另外還可以拓寬河流治理資金的渠道，采取多種渠道籌集河流治理所需資金，從而保證中小河流治理工作順利開展。在治理中小河流時，必須嚴格按照河流治理規(guī)劃，治理標準應(yīng)該同干流和區(qū)域防洪除澇的標準相協(xié)調(diào)。在治理同一條河流上的多個河段時，必須按照先規(guī)劃，后設(shè)計的原則，統(tǒng)籌整條河流的治理方案，以免防水災(zāi)發(fā)生轉(zhuǎn)移。各級政府部門要保證河流治理前期所需經(jīng)費，針對用于河流治理的專項資金必須保證專款專用，確保資金運用于河流護岸護坡、加固堤防、清淤疏浚等相關(guān)工作的施工作業(yè)、設(shè)備費用、材料費用等支出上，為中小河流治理的順利進行提供資金保障。

（四）提高治理隊伍專業(yè)技術(shù)水平

由于中小河流的治理工程對建設(shè)隊伍和管理隊伍均提出了較高要求，不僅要求其具備水利工程相關(guān)的專業(yè)知識，還要具備生物學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)等知識，因此相關(guān)部門要進一步加強中小河流治理隊伍建設(shè)，加大對治理人員的培訓(xùn)力度，爭取打造一支專業(yè)知識扎實、技術(shù)精湛的治理隊伍，更好地滿足現(xiàn)代水利建設(shè)的需要；其次，要建立人才激勵機制，激發(fā)他們的工作主動性，更好的投入到河流治理中；最后加強水利隊伍的思想政治教育，努力培養(yǎng)出一批思想過硬、政治覺悟高的人才隊伍。

三、結(jié)語

綜上所述，河流的治理工作本身是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，特別是在當前全面建設(shè)社會主義和諧社會和小康社會的進程中，政府部門越來越重視中小河流的治理工作，抓好中小河流的治理，不僅能保證群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，而且還能改善生態(tài)環(huán)境。雖然當前我國中小河流治理現(xiàn)狀不容樂觀，但是筆者堅信只要找準問題的關(guān)鍵，采取有效措施，便一定能夠?qū)⒑恿髦卫砗谩?/p>

參考文獻：

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