宋金偉 段周平
【摘要】由于水利工程質(zhì)量管理問(wèn)題突出,我們要做的是不怕困難,積極進(jìn)取,不斷創(chuàng)新,在現(xiàn)代管理理念的引導(dǎo)下,不局限于管理手段和方式,同時(shí)提高管理者的綜合素質(zhì)水平。也只有全方位的把握住現(xiàn)代化建設(shè)管理的方式與時(shí)俱進(jìn),并不斷總結(jié)問(wèn)題。解決問(wèn)題,積累經(jīng)驗(yàn),才能完善現(xiàn)代水利工程管理,才能夠充分地發(fā)揮水利工程的積極作用,從而為社會(huì)和人們創(chuàng)造更多的效益。
【關(guān)鍵詞】水利工程;建設(shè)管理;常見(jiàn)問(wèn)題;解決策略
一、引言
隨著社會(huì)的發(fā)展,我們需要更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保障社會(huì)生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行,為了更好的實(shí)現(xiàn)能源應(yīng)用,國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模,水利工程建設(shè)在各地積極展開(kāi),也取得了不錯(cuò)的效果。但隨之而來(lái)的就是各種質(zhì)量問(wèn)題,導(dǎo)致水利工程遭受了嚴(yán)重的損失,質(zhì)量是水利工程的生命線,他直接影響到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,所以工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山,加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量,也是施工建設(shè)中永恒不變的話題。
二、水利建設(shè)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不規(guī)范
項(xiàng)目法人責(zé)任制作為“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題,其重要意義是不言而喻的,然而目前一些項(xiàng)目法人組建存在著很大程度的不規(guī)范,有些甚至直接無(wú)視項(xiàng)目法人的組建工作,從而導(dǎo)致責(zé)任主體的模糊不清,加上行政在一定程度上的干預(yù),使其工作游離在正規(guī)建設(shè)程序之外,如過(guò)分重視工期而忽視工程質(zhì)量,資金銜接也存在問(wèn)題,不能保障按時(shí)到位。
(二)工程資金到位率較低
水利工程關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展,人民的福利。我們應(yīng)該取之于民用之于民,所以,必須管理好資金,用好資金。可是目前水利工程建設(shè)無(wú)一例外的出現(xiàn)了例如下?lián)苜Y金層層剝皮,自籌資金不落實(shí)等問(wèn)題,這不僅會(huì)延緩施工進(jìn)度,還會(huì)削弱參與施工人員的積極性,帶來(lái)十分惡劣的影響。
(三)監(jiān)督力度薄弱
監(jiān)督范圍過(guò)于狹義和片面,沒(méi)有將稽查的影響范圍全面覆蓋,并且由于對(duì)監(jiān)督檢查不重視及缺失相關(guān)制度的硬性約束,導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督檢查工作沒(méi)有充足有效的威懾力,監(jiān)督工作也因此逐步向形式化延伸。稽查工作傳統(tǒng)守舊,缺乏與時(shí)俱進(jìn)的更新,整改不到位,很多質(zhì)量問(wèn)題不能被第一時(shí)間被檢測(cè)出來(lái)。而造成這一現(xiàn)象最基本的原因就在于監(jiān)督制度的缺失和不規(guī)范。監(jiān)督管理人員對(duì)監(jiān)督目標(biāo)及質(zhì)量管理職能責(zé)任模糊不清,就目前水利工程管理存在的問(wèn)題中監(jiān)理人數(shù)的不足占有很大的比例,成為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作程序統(tǒng)一性的巨大阻礙,由于監(jiān)理工作人員水平的不足及監(jiān)理人員人數(shù)的不足,一旦水利工程項(xiàng)目工作出現(xiàn)問(wèn)題難以在第一時(shí)間以最有效最快捷的方式處理,從水利工程持續(xù)性發(fā)展的角度分析,這無(wú)疑不是一項(xiàng)致命的隱患。監(jiān)督作為保障水利工程呈持續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展的防火墻,這一環(huán)節(jié)的不足是水利工程管理待改善的首要問(wèn)題。
(四)人員綜合素質(zhì)低
由于我國(guó)施工行業(yè)的各種不足,加上社會(huì)科技和知識(shí)文化等方面的落后,技術(shù)人員始終無(wú)法滿足工程建設(shè)的配給,人員配備不足,施工單位就不得使用那些沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí),缺乏或根本不具備施工經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員參與施工。從目前的情況看,不止水利工程,所有工程施工中,大部分人員都不具備相關(guān)知識(shí)技能。正是由于他們?nèi)狈κ┕す芾斫?jīng)驗(yàn)與協(xié)調(diào)能力不夠,在管理和被管理中就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,一旦工程施工出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)手忙腳亂,且缺乏現(xiàn)代化的信息化管理系統(tǒng)支持,管理和監(jiān)督力度不夠。而施工隊(duì)伍主是由地方水利分離出來(lái)的施工單位,他們工資低,素質(zhì)不高,致使工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣參差不齊、工程進(jìn)度無(wú)法保證。
(五)質(zhì)量監(jiān)督缺乏管理
質(zhì)量監(jiān)督的缺乏不是這個(gè)時(shí)期才有的問(wèn)題,因?yàn)樵谖磥?lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,質(zhì)量監(jiān)督都會(huì)有問(wèn)題,還是由于我國(guó)在相關(guān)的法律制度、管理規(guī)范上做得不到位,缺乏監(jiān)督執(zhí)行力,不過(guò)這需要逐漸的發(fā)展才能改變。除此之外,由于本身監(jiān)督體系的不完善,也讓執(zhí)行監(jiān)督的人員無(wú)法完成監(jiān)督任務(wù),這樣兩方面的問(wèn)題都會(huì)使得質(zhì)量監(jiān)督存在較大的問(wèn)題。不過(guò),雖然我國(guó)在總體上監(jiān)督管理的水平不足,但質(zhì)量檢測(cè)人員在質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)的疏忽或質(zhì)量檢測(cè)人員本身的權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性不高,也是導(dǎo)致這些問(wèn)題發(fā)展的因素之一,為了更好的完善監(jiān)督,我們現(xiàn)在必須從人的方面去管理,去督促。
(六)水利工程配備不完善
水利工程中,想要把水利工程的效益發(fā)揮到最好就必須要讓設(shè)備進(jìn)行完善的配套。現(xiàn)如今的水利工程管理容易將工程管理注重在工程建設(shè)和管理中,從而忽視了水利工程的設(shè)備配套、工程完善等重要因素,導(dǎo)致水利工程的“事倍功半”。
三、解決水利工程建設(shè)管理的策略
(一)轉(zhuǎn)變觀念
加大對(duì)水利工程建設(shè)管理的重視程度,我國(guó)水利工程得到了十足的發(fā)展,但始終無(wú)法滿足社會(huì)需求,在這方面還需要繼續(xù)努力。為了讓現(xiàn)有的水利工程發(fā)揮更大的效益,讓更多人收益,必須要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理工作。從根本上來(lái)說(shuō)。參加水利工程建設(shè)的人員。必須從思想上改變,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)到水利工程管理的重要性,要從傳統(tǒng)落后的管理模式中解脫出來(lái)。用科學(xué)的管理方式提高水利工程的應(yīng)用效率。管理者要在建設(shè)中樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念,把工作的重點(diǎn)放在社會(huì)效益和生態(tài)效益上,爭(zhēng)取使得社會(huì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益取得共贏,這才是為人民謀福利的方式,重視生態(tài)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)
針對(duì)項(xiàng)目法人的基礎(chǔ)條件在要求及管理上必須實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng),使項(xiàng)目法人職責(zé)規(guī)范工作更為嚴(yán)謹(jǐn),結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目法人建立行為考核管理制度,通過(guò)考核來(lái)審核項(xiàng)目法人是否具備相應(yīng)資質(zhì),同時(shí)鞭策項(xiàng)目法人在職責(zé)上的責(zé)任心,通過(guò)管理制度對(duì)項(xiàng)目法人的建設(shè)行為進(jìn)行有效約束和規(guī)范。為了使項(xiàng)目法人對(duì)自身職責(zé)義務(wù)更一步認(rèn)知,必須制定評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,為避免發(fā)生惡意低價(jià)中標(biāo)的
可能性,需貫徹低價(jià)中標(biāo)理念,對(duì)于轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象給予嚴(yán)厲制裁,堅(jiān)決杜絕該類(lèi)事件的發(fā)生,對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理有必要實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理,離不開(kāi)兩點(diǎn),首先是施工過(guò)程中的質(zhì)量管理,施工建設(shè)的材料、機(jī)械設(shè)備,都是管理的重點(diǎn)。確保其充足有效,嚴(yán)禁劣質(zhì)材料混入施工現(xiàn)場(chǎng),采購(gòu)人員要貨比三家,選擇物美價(jià)廉的材料,固定供應(yīng)商,減少流通環(huán)節(jié)的成本,而在施工過(guò)程中,我們要按照施工計(jì)劃,對(duì)于施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格的規(guī)定。其次就是質(zhì)量監(jiān)督,監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督人員要認(rèn)真履行自身的職責(zé),遇到問(wèn)題時(shí)及時(shí)找尋解決的方法。大問(wèn)題要積極上報(bào),不能隱瞞,以免耽誤解決的時(shí)機(jī)。在工程各個(gè)階段的驗(yàn)收階段,驗(yàn)收工作要按程序進(jìn)行,在一道工序沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收之前,不能對(duì)下一工序進(jìn)行驗(yàn)收。
(四)增強(qiáng)水利工程管理人員的素質(zhì)
在設(shè)備都完善、維護(hù)好之后,最重要的是將管理人員的素質(zhì)整體提高。任何一種管理模式、任何一個(gè)管理體系,終究管理者都是人,在制定好有序的管理模式之后,想要將它實(shí)現(xiàn)就必須得做到管理者自身遵循,能夠嚴(yán)格要求自身和被管理者都遵循管理規(guī)定。要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)水利工程管理人員的特點(diǎn),給管理人員進(jìn)行培訓(xùn)工作,讓管理人員的整體素質(zhì)得到增強(qiáng)。專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)得到發(fā)展,增強(qiáng)其管理經(jīng)驗(yàn)。將水利工程的運(yùn)作、管理團(tuán)隊(duì)整體有序的、系統(tǒng)的增強(qiáng)。
(五)建立水利建設(shè)監(jiān)督管理制度
整頓水利建筑市場(chǎng)使其保障規(guī)范性,通過(guò)融資建立水利監(jiān)督管理制衡機(jī)制,同時(shí)將工程分包環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行規(guī)范化處理。對(duì)建立單位及施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理。為避免低劣材料涌入水利工程項(xiàng)目,要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)控制。
四、結(jié)束語(yǔ)
目前我國(guó)水利工程管理仍存在較多需要解決的問(wèn)題,必須正視這些問(wèn)題,通過(guò)科學(xué)有效的方式創(chuàng)新管理思路,提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì),建立并完善相應(yīng)規(guī)范制度,才能從根本上解決問(wèn)題。水利工程管理作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的科目,將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水利改革的深入獲得進(jìn)一步延伸與發(fā)展。