周慶芳

【摘要】在科學技術與信息技術飛速發(fā)展的背景下，工程所有者對于項目管理與控制方面越來越重視，工程決策者為了能夠滿足自身對于項目過程造價控制管理的信息數(shù)量與質量的需要，對所獲取的信息進行加工處理，并借此對工程項目全過程加強造價管理，并基于工程造價總控模式原理將項目劃分為若干可控單元，便于協(xié)調、策劃和控制。工程造價也即工程投資，是指為建設工程項目并是指達到設計使用要求而需付出的全部費用，可以細化為工程項目有計劃有目的的進行固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和流動周轉資金的一次性費用的合計。

【關鍵詞】加強；水利工程；造價控制

1、水利工程造價控制的概念和意義

工程造價的全過程控制，是指在國家批準的工程造價限額內，對工程建設前期的可行性、投資決策、相關建設費用管理等方面進行控制，當水利工程建設出現(xiàn)偏差的時候進行及時的糾正，保證項目目標的完美實現(xiàn)，實現(xiàn)投資效益的最大化。水利工程中的造價控制是貫穿于這個水利工程生命周期的一項工程，對工程造價進行全方面全過程的控制有著很多的積極意義，其首要的意義就是防止工程的投資和處理出現(xiàn)偏差，還能夠對工程中的人力和物力進行一個較為合理的配置，優(yōu)化工程效益，實現(xiàn)團隊效益的最大化。

2、目前水利工程項目造價管理存在問題

2.1造價管理體系不夠完善

目前我國在水利工程項目的造價管理工作方面存在著較多疏漏。盡管目前執(zhí)行概估算造價編制體系和水利工程量清單計價體系，但是兩套體系的使用邊界相對模糊，且定額更新較慢。定額中涉及水利各子項目分類比較籠統(tǒng)，導致在實際運用過程中顧此失彼。與建設部廣泛使用的工程量清單計價體系相比，缺少全面性的、科學性的造價管理體系，不能總覽水利工程的造價管理工作，嚴重影響了決策、施工過程的造價管理。

2.2造價管理過程監(jiān)督力度不夠

水利工程的造價管理缺乏相應的監(jiān)督。許多公司在水利工程項目的招標、投標過程中采取不正當?shù)氖侄?，違背公開、公平、公正原則，弄虛作假。因此，必須對造價管理的全過程進行嚴格監(jiān)督，避免競標公司惡意降低標價，偷工減料，以次充好。

2.3統(tǒng)計方法不科學、不正規(guī)

這里主要是指在施工過程中，對施工成本控制的統(tǒng)計方法不科學、不正規(guī)，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一、施工單位在施工前，未認真清標。沒有對照施工圖及已標價工程量清單，未深入工地現(xiàn)場進行實地踏勘，以致未發(fā)現(xiàn)工程量清單中的漏項、錯項，進而未能及時向監(jiān)理單位及業(yè)主申報。施工進場后如發(fā)生上述情況，申請索賠成功率很低，成本控制。第二、在施工過程中，施工人員對人員、材料、機械沒有進行科學合理的規(guī)劃分析，在進行成本核算時憑經(jīng)驗估計，脫離自身已標價工程量清單，造成整個施工過程的成本核算雜亂無章，亦不利于管理者進行成本控制。此種情況在小型農田水利項目上尤為突出。小型農田水利一般規(guī)模小、投資小、難度低、且部分渠系建筑物建設變更隨意性大。如當?shù)卮迕駮蠖嘣黾尤诵袠?、分（進）水口等，盡管造價增加較少，但如果不科學計價，很容易造成后期成本增加。

3、加強水利工程概預算造價控制的措施

3.1造價控制周期的確定

為了科學合理確定水利工程引水管道工程造價控制周期，必須緊密結合工程施工特點及規(guī)模情況，將工程中重要的分部工程項目加強周期管理，以達到有效控制整體工程造價的目的。

3.2通過信息收集，加強信息化管理

為了進行信息的有效收集，可以設計登錄平臺，使水利工程各參與方能夠登錄信息平臺，在線填寫信息或是下載填寫并上傳信息登記信息，由專人審查后錄入水利工程信息數(shù)據(jù)庫。通常情況下信息登記表包括總控單位信息表和施工單位信息表兩大類。其中總控單位信息表主要包括標段造價分布明細表、主要材料造價構成表、工程量完成明細表等；施工單位信息表包括各標段工程量完成統(tǒng)計表、各標段機械設備投入使用明細表、各標段施工人員基本信息情況表等。例如某水利工程采用信息化管理后，實現(xiàn)了工程信息模型與造價軟件的有效對接，科學測算工程各個階段的造價，確保各個階段資金安排的科學與合理，保證工程各個階段預算造價動態(tài)控制目標的順利實現(xiàn)。

3.3預警系統(tǒng)管理

所謂預警系統(tǒng)是指水利工程造價動態(tài)控制相關人員收集工程造價相關信息并對其進行加工、整理與分析，如遇影響工程造價變動的原因立即進行報警管理的系統(tǒng)。水利工程施工造價總控人員根據(jù)工程實際情況和資金概算事先設置工程造價“預算價”，并以此作為工程施工過程中實際造價是否超過預計投資并測算超出程度的標準線，一旦出現(xiàn)超出情況立即發(fā)出警報。

3.4建立預警模型

水利工程全過程造價管理預警模型的建立基于控制人員收集、分析整理相關信息的基礎上，綜合考慮各項施工環(huán)節(jié)與步驟，利用指數(shù)平滑法等預測方法進行工程造價預測，并將預測結果交由相關部門以供決策參考，并通過預警模型的建立，有效控制并降低工程造價。指數(shù)平滑法可以有效解決上述原因所引起的預測值與實際值之間誤差較大的問題，并且科學合理反映水利工程造價的變化趨勢。因為按照指數(shù)平滑法的原理，對決策結果影響越大的因素是距離預測時間越近的影響因子，而距離預測時間越遠的因子影響程度越小。

4、結論

水利工程造價管理人員須正視管理過程中出現(xiàn)的問題，并提出相應的改善措施，通過不斷地完善現(xiàn)有的管理體系，同時，還需要優(yōu)化現(xiàn)有的計價方式。此外，應當提高對造價管理開展監(jiān)督控制的重視，采取一定的方式，提高相關工作人員的技術水平，完善行業(yè)負面清單的管理制度。這樣能夠為國內水利工程項目的發(fā)展提供很大幫助，從而適應時代發(fā)展需求，最終進一步推動水利工程項目的穩(wěn)定發(fā)展。

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