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摘 要：分析了水利施工過程中的質(zhì)量隱患及水利施工中質(zhì)量控制的重要作用，結(jié)合實(shí)際對水利施工質(zhì)量控制的有效途徑進(jìn)行論述，并對做好水利工程質(zhì)量控制給出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：水利施工；質(zhì)量監(jiān)控；質(zhì)量監(jiān)理

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我縣對水利工程建設(shè)投入了大量財(cái)力、物力、人力，近年來，水利事業(yè)得到了迅速的發(fā)展。但是，如果水利工程存在引起水利工程的失事的質(zhì)量隱患，將會(huì)威脅到人民的財(cái)產(chǎn)、生命安全。因此，對水利工程施工的質(zhì)量實(shí)施有效控制非常重要。

水利工程不同于房建工程，水與建筑物相連，既有水下環(huán)境作業(yè)，又有陸上高空作業(yè)，如攔河壩閘，大部分帶發(fā)電站，技術(shù)復(fù)雜，涉及的專業(yè)、工種多；地形地質(zhì)條件復(fù)雜；不可預(yù)見性因素多；作業(yè)面線路長；施工項(xiàng)目按標(biāo)段劃分，不同施工單位質(zhì)量管理體系，不同施工隊(duì)伍多，管理難度大。在復(fù)雜的施工環(huán)境下，既能搞好安全工作，又能監(jiān)督好質(zhì)量，做好質(zhì)量控制工作。為此，筆者從以下幾個(gè)方面談?wù)剬λこ碳訌?qiáng)安全控制的理解。

一、水利施工中安全控制的重要作用

水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分包括了質(zhì)量控制，是監(jiān)督管理水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況。在水利工程建設(shè)中，水利建設(shè)施工監(jiān)理制度起到了重要作用，但也有一些問題的存在，很多監(jiān)理單位輕視了安全監(jiān)理工作，只注重投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制，從而導(dǎo)致安全事故在工程建設(shè)過程中時(shí)有發(fā)生。重視施工安全控制工作才能改變這種局面。

工程質(zhì)量與施工安全是密不可分的。安全事故的發(fā)生通常是質(zhì)量隱患引起的，而不安全的因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。

二、水利工程施工中常見的安全隱患

水利工程與一般建筑工程相比，更大、更多的安全隱患在施工中存在，分析如下：

1.工地之間的距離較大， 現(xiàn)場工地分散，工程規(guī)模較大，施工單位多，環(huán)境相對封閉， 系統(tǒng)的安全管理較難，交通聯(lián)系不方便。

2.單項(xiàng)管理形式多變，涉及施工對象紛繁復(fù)雜，如有的具有爆破安全問題，例如會(huì)接觸炸藥雷管的土石方爆破工程；有的需要安全支撐位于基坑邊坡在基坑開挖處理時(shí)。

3.“敞開式”施工的施工現(xiàn)場，無法使封閉隔離達(dá)到相對有效，對人員的安全管理、工地設(shè)備材料、施工對象增加了很大的難度。

4.水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場多在自然環(huán)境差的野外，施工單位多居住在抵御自然災(zāi)害能力差的臨時(shí)建筑里；而且各種生活條件，比如衛(wèi)生、御寒、通風(fēng)和飲食等條件差；安全設(shè)施配備不到位，比如滅火器等消防器材。

三、有效實(shí)施水利施工安全控制的途徑

1.建立規(guī)章制度。為確保安全地進(jìn)行工程施工，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍內(nèi)除了三控制一協(xié)調(diào)，又增加了一條安全控制。為此，增加了質(zhì)量監(jiān)理，并授予他權(quán)力，使其可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令，并由其負(fù)責(zé)進(jìn)行相關(guān)的安全評價(jià)，協(xié)調(diào)承包商。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。督促承包商從一進(jìn)場，就建立各項(xiàng)工作制度保證安全生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作在安全生產(chǎn)過程中的的規(guī)范化、科學(xué)化；并盡力協(xié)助承包商建立完善的培訓(xùn)考核工作制度、目標(biāo)管理工作制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度， 勞動(dòng)防護(hù)用品和安全產(chǎn)品的發(fā)放制度和安全標(biāo)志認(rèn)證。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的安全措施和施工措施的實(shí)施必須經(jīng)工程師審批后方可開展。

2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全方位、全過程、全員安全生產(chǎn)控制。水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理， 全方位、全過程、全員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化， 安全生產(chǎn)過程中最強(qiáng)有力的保證是規(guī)范化施工。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的安全措施，安全注意事項(xiàng)，作業(yè)程序，作業(yè)人員及施工對象等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定和要求， 在施工前和施工中，使作業(yè)人員隨時(shí)都能做到安全注意內(nèi)容明確， 工作要求明確， 施工對象明確，施工地點(diǎn)明確，杜絕因盲目施工，職責(zé)不明，情況不清導(dǎo)致的安全隱患。

3.作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。安全管理最終應(yīng)體現(xiàn)在水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場，也是安全事故和安全隱患最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格安全管理作業(yè)現(xiàn)場，進(jìn)行安全施工。

（1） 健全和建立各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如安全紀(jì)律、機(jī)具設(shè)備安全使用管理制度、安全用電制、防火、安全交底、抽查制、責(zé)任制等。應(yīng)有專門進(jìn)行安全檢查人員進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故違章操作和苗頭以及隱患，立即處理，并嚴(yán)肅查處。

（2）嚴(yán)禁專業(yè)工種由非專業(yè)人員從事；嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁電器電路由非電氣人員安裝維修；嚴(yán)禁危險(xiǎn)作業(yè)、高空懸垂有閑雜人員進(jìn)入；易爆易燃品堆庫堆場，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免各類意外傷害的發(fā)生。

（3） 事故容易發(fā)生在趕工作業(yè)。連班作業(yè)及深夜班作業(yè)極易引起因施工人員的深夜瞌睡，身體疲倦而導(dǎo)致的安全事故，需避免。如確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)得工程特殊情況 ，安全員應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)巡視監(jiān)督，時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，防范事故的發(fā)生。

（4）現(xiàn)場每天完工， 安全檢查人員需在各施工作業(yè)班組將現(xiàn)場認(rèn)真清理后進(jìn)行驗(yàn)收，均無誤。

四、對有效實(shí)施安全控制的建議

1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理自身素質(zhì)。相關(guān)技術(shù)人員在安全管理方面需在項(xiàng)目監(jiān)理部組織下認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、中華人民共和國安全生產(chǎn)法以及其他地方性有關(guān)施工安全的規(guī)范、規(guī)章、法規(guī)性文件， 增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平、安全意識和責(zé)任心，組織安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。理論結(jié)合實(shí)踐，制定工作規(guī)程針對施工安全監(jiān)督監(jiān)理方面，事先分析預(yù)控不同施工方法、施工部位、施工階段可能出現(xiàn)的安全隱患，掌握其發(fā)生規(guī)律，提醒施工單位及早注意防范。

2.針對性制定安全控制點(diǎn)。以安全責(zé)任制為中心的安全運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)理制度需要再項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立。在制定監(jiān)理細(xì)則時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確安全監(jiān)理工作程序和安全監(jiān)理計(jì)劃、措施、目標(biāo)，特別要注重有可操作性和針對性。工程的施工特點(diǎn)和工藝，重點(diǎn)把關(guān)、重點(diǎn)監(jiān)控在施工中可能發(fā)生的安全事故的項(xiàng)目。設(shè)置關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的安全控制點(diǎn)，按照主次順序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立專項(xiàng)監(jiān)督措施針對施工機(jī)械安全監(jiān)理方面，安全用電專項(xiàng)監(jiān)督措施。對在填方邊坡、坑邊、高坡或陡坡處卸土?xí)r，必須保證停卸地點(diǎn)平整堅(jiān)實(shí)，地面有反坡時(shí)，需確保反坡與邊緣保持安全距離，在危險(xiǎn)地段設(shè)專人指揮卸土。高邊坡開度汛方案的審查，挖支護(hù)方案論證。對常見的坍塌、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、高處墜落有專門的防護(hù)措施方案。

3.有效地安全檢查。安全檢查由于其不確定因素多，因此是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，必須常抓不懈。安全檢查由點(diǎn)到線，由線到面，綜合考量安全指標(biāo)才能達(dá)到預(yù)期效果。安全檢查要做到“三定”：定人，指定負(fù)責(zé)對問題的跟蹤管理的專人，設(shè)置安全監(jiān)理專人。定期，就是規(guī)定檢查周期，在規(guī)定期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位在確保工程安全處于受控狀態(tài)下整改完畢。定責(zé)，形成崗位制度，確立安全監(jiān)理職責(zé)，約束機(jī)制。加強(qiáng)信息反饋，使監(jiān)理每下一道指令，能發(fā)揮效果，及時(shí)落到實(shí)處。安全檢查必須貫徹“預(yù)防為主”的方針，要抓好安全，突出安全就是效益，就是贏得了效益，而不以事后查處為主的原則。

水利工程安全生產(chǎn)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到穩(wěn)定、發(fā)展和改革的大局。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立安全生產(chǎn)、安全第一“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法，勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平，力爭使安全監(jiān)理工作上一個(gè)新臺階。

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