何欽
摘要:2015年1月至2017年10月份,福建農業(yè)生產資料市場價格(簡稱農資價格,下同)小幅上漲,總體基本平穩(wěn)。但從2017年11月份起至今年4月份,價格持續(xù)6個月上漲,主要農資價格漲幅較大。本文重點對上漲幅度較大的化學肥料、農機用油、農藥和飼料的價格走勢特征和原因進行分析,并提出化解農資漲價的建議。
關鍵詞:福建;農業(yè)生產資料價格;建議
2015—2016年,福建省農業(yè)生產資料市場價格呈小幅上漲態(tài)勢,分別比上年上漲1.4%、0.2%,2017年持平。自2017年11月以來,連續(xù)6個月上漲,特別是化肥、農藥、農機用油、飼料等價格上漲幅度較大。
一、福建省農資價格持續(xù)上漲
2017年11月至2018年4月,福建省農資價格環(huán)比、同比連續(xù)6個月上漲,月環(huán)比分別上漲0.1%、0.7%、1.3%、0.4%、0.9%、0.4%,月同比分別上漲0.1%、0.7%、1.7%、1.7%、2.3%、2.4%(見圖1)。今年頭4個月,福建省農資價格比上年同期上漲2.0%,漲幅比上年同期擴大1.6個百分點。從各類農資價格走勢看,漲幅較大的主要有化學肥料、農機用油、農藥和飼料。
(一)化學肥料價格漲幅較大。2017年11月至2018年4月,福建省化肥價格月環(huán)比分別上漲0.1%、3.0%、2.9%、1.0%、0.8%、0.6%,6個月上漲8.7%;月同比價格分別上漲4.2%、6.3%、8.7%、9.7%、7.9%、7.0%(見圖2)。2018年以來,化學肥料價格上漲速度加快,頭4個月上漲8.3%,拉動福建省農資價格上漲1.91個百分點,氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥價格普遍上漲。其中,氮肥和復合肥料價格漲幅較大,分別上漲14.5%和8.1%,分別拉動福建省農資價格上漲1.01個和0.84個百分點;磷肥和鉀肥均上漲1.1%。據(jù)對福州、南平、龍巖等8市及相關縣(市)有關部門、農資銷售網(wǎng)點調查表明,各地化肥價格普遍上漲,漲幅較大。如福州市物價局監(jiān)測資料顯示,2月份碳酸氫銨(含氮17%,國產)每公斤平均價格1.02元,同比上漲17.2%;尿素(含氮46%,國產)每公斤平均價格2.39元,同比上漲22.6%;三元復合肥(氯基,含氮磷鉀各15%,國產)每公斤平均價格3.46元,同比上漲11.6%。據(jù)泉州市調查隊農資價格監(jiān)測,3月10日,5種化學肥料價格與2017年11月10日相比都呈上漲態(tài)勢,尿素、碳酸氫銨、過磷酸鈣、氯化鉀、硫酸鉀型復合肥每公斤分別為2.4元、1.1元、0.9元、3.6元、4元,分別上漲20%、37.5%、12.5%、12.5%、11.1%。
(二)農藥價格止降轉漲。2015—2017年,福建省農藥價格漲少降多, 3年下降2.8%。2017年12月,一改持續(xù)半年月環(huán)比持平的走勢,上漲0.4%,之后呈上漲態(tài)勢。2018年1月,漲幅擴大到4.6%,2月份持平,3、4月分別上漲0.4%、0.5%;2018年頭4個月福建省農藥價格比上年同期上漲4.1%,拉動福建省農資價格上漲0.3個百分點,其中,除草劑和殺蟲劑價格漲幅較大,分別上漲8.5%和5.1%。福州市物價局監(jiān)測資料顯示,2月份吡蟲啉(10%可濕性粉劑袋裝,凈含量8克)每袋0.60元,比上年同期上漲3.5%;莆田市2月份樂果殺蟲劑(含量40%)價格為每瓶9元,比上年同期上漲28.6%;據(jù)安溪縣部分農資經銷企業(yè)反映,今年3月底主要農藥出廠價格比上年同期上漲15—20%。
(三)農機用油價格上漲明顯。福建省農機用油價格環(huán)比從2017年8月開始,除2018年2月持平、3月份下降外,其余各月均上漲,各月漲幅分別為2.3%、1.1%、2.5%、2.8%、1.7%、2.0%、2.2%;從月同比看,從2016年9月至2018年4月,連續(xù)20個月上漲。今年頭4個月,福建省農機用油價格比上年同期上漲5.8%,其中,農用柴油價格漲幅較大,上漲7.3%。
(四)飼料價格出現(xiàn)反彈。2015—2017年,福建省飼料價格漲少降多, 3年下降3.1%。2017年11月至今年4月飼料環(huán)比價格連續(xù)6個月上漲,漲幅分別為0.1%、0.1%、0.3%、0.2%、2.5%、0.2%;從月同比看,2017年11月至2018年1月,分別下降0.4%、0.5%、0.3%, 2月持平,3、4月分別上漲2.6%、3.0%。2018年頭4個月,福建省飼料價格比上年同期上漲1.3%,漲幅比上年同期擴大1.1個百分點。
二、農資價格上漲的主要原因
(一)受環(huán)保政策的影響。2016年5月31日國務院出臺土壤污染防治行動計劃,2018年1月1日起正式施行環(huán)境保護稅等政策?;?、農藥企業(yè)實施設備升級改造,成本費用上升,同時部分規(guī)模小、污染大、效益差的農資生產企業(yè)被限產或階段性停產,造成農資市場供應減少。據(jù)仙游縣農資公司反映,以往進貨主渠道三明市、永安市和順昌縣的3家化工企業(yè),因經營虧損加上環(huán)保因素,已不再生產尿素。
(二)受能源和原材料價格上漲的影響。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,煤炭(2號洗中塊)市場價格從2017年6月下旬的每噸962.5元,上漲至2018年4月下旬的每噸1269元,上漲31.8%;液化天然氣(LNG)從2017年6月下旬的每噸3112.1元,漲至2018年2月上旬每噸6625.9元,漲幅高達1.1倍,近期價格雖然大幅下降,但4月下旬每噸仍達3331.3元,比2017年6月下旬價格高7.0%?;实纳嫌卧牧蟽r格的強勢上漲,推動了尿素、復合肥料等價格的上漲。玉米、豆粕等原材料價格上漲,推動飼料價格上漲。據(jù)中國豬價格網(wǎng)發(fā)布,2017年以來玉米、豆粕價格呈上升態(tài)勢。如2018年4月20日,河北張家口市玉米(水分14%)每噸收購價格1976元,比2017年6月20日上漲6.9%;吉林市玉米(水分15%)每噸收購價格1620元,比2017年9月9日上漲6.6%;山東青島地區(qū)、河南開封地區(qū)的豆粕(含蛋白質43%)每噸價格分別為3200元、3360元,比2017年6月20日分別上漲18.5%、12.4%。如寧德市某實業(yè)有限公司去年下半年來玉米購進價格持續(xù)上漲,今年3月平均每噸1950元,比2017年6月上漲15.9%。
(三)受運輸成本上漲的影響。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于深化鐵路貨運價格市場化改革等有關問題的通知》,2018年1月1日起,肥料鐵路運價上浮范圍由10%調整為15%。福建省農資生產企業(yè)少,所需化肥、農藥等多從省外調入,運輸費用大推升了進貨成本。如寧德市某農資公司2018年3月份購進湖北三寧復合肥每噸運輸成本為330元,較上年同期上漲10%。
(四)受成品油價格上調的影響。2017年以來受國際原油價格持續(xù)震蕩上漲等因素影響,國內成品油價格也多次調整,農用柴油價格呈持續(xù)上漲態(tài)勢。福建省物價局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,普通0號柴油(V)價格從2017年6月下旬每升5.14元,上升到今年3月下旬每升6.49元,上漲26.3%。
三、幾點建議
農業(yè)生產受自然條件、市場供求關系以及政策等因素影響較大,農資價格上漲,會影響到農資供應和保障,進而影響到農業(yè)生產。面對當前主要農資價格持續(xù)上漲的態(tài)勢,必須密切關注并采取切實措施,既要發(fā)揮供銷系統(tǒng)農資供應和保障主渠道作用,又要轉變農業(yè)生產方式,減少對傳統(tǒng)化肥、農藥的施用量,還要做好農資市場的監(jiān)管和農資信息服務體系建設,化解農資價格上漲壓力,降低農業(yè)生產成本。
(一)充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)農資供應主渠道作用。首先要做好農資儲備工作。目前農資經營主體多為個體經營者,經營資金少,農資儲備能力相對較差。供銷系統(tǒng)要積極適應農業(yè)結構調整,優(yōu)化貨源供應結構,切實做好淡季化肥、農藥、農膜等主要農資的儲備工作,保證農資供應。其次要充分發(fā)揮導向作用,嚴格遵守市場價格法律法規(guī),維護正常的市場價格秩序。第三要充分利用經營網(wǎng)點多、覆蓋面大的優(yōu)勢,調節(jié)好農資投放,穩(wěn)定市場價格。第四要指導農資企業(yè)創(chuàng)新經營方式,完善便民服務措施,如開展送科技、送服務、送肥料“三下鄉(xiāng)”活動,促進新肥料、新農藥的推廣使用,服務農業(yè)生產。
(二)加快農業(yè)發(fā)展方式轉變步伐。2015年農業(yè)部提出至2020年化肥使用量零增長行動方案;2015年7月20日工信部發(fā)出關于推進化肥行業(yè)轉型發(fā)展的指導意見,控制化肥產量;2016年5月31日國務院發(fā)布土壤污染防治行動計劃。這一系列的政策,對農業(yè)發(fā)展方式轉變提出新的要求。各地農業(yè)部門必須適應新的要求,致力于農業(yè)發(fā)展方式的轉變,走產出高效、產品安全、環(huán)境友好型的農業(yè)現(xiàn)代化道路。當前農業(yè)用肥用藥重點要按照“高效、優(yōu)質、綠色”原則,大力推廣新肥新藥及商品有機肥,擴大優(yōu)質農資產品的市場覆蓋面,努力實現(xiàn)化肥減量提效、農藥減量控害,降低傳統(tǒng)化肥、農藥的需求,降低農業(yè)生產成本。
(三)切實加強農資市場監(jiān)管工作。首先要建立健全農資市場準入制度,嚴把農資經營主體準入關,杜絕非法經營。其次要嚴格農資商品質量管理,建立購銷臺賬、進貨索證備查等制度,認真把好商品進貨、進倉驗收和銷售關,杜絕假冒偽劣農資商品流入市場,確保農民用上“放心種”、“放心肥”、“放心藥”。第三要加強執(zhí)法檢查,加大農資打假整治、查處違法銷售、使用禁、限用農藥力度。第四要加強宣傳,借助農業(yè)信息網(wǎng)、微信公眾平臺、廣播熱線宣傳識假辨假,提高農民識別正品農資的標識、性狀等水平,并開通投訴舉報熱線,隨時隨地接受群眾監(jiān)督。第五要堅決打擊囤積居奇、哄抬價格的不法行為。
(四)建立健全農資信息服務體系。農資市場物價管控放開,但因市場信息不對稱,市場價格監(jiān)管難度仍較大。要加強農資信息服務體系建設,將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、專業(yè)大戶和生產基地連接起來,建立農資信息資源采集、整體分析和定期發(fā)布制度;在農資市場價格較快上漲時,加強農資出廠價格的監(jiān)測與管控,對農資企業(yè)在原材料、能源供應、運輸方面給予政策傾斜,節(jié)約農資生產運輸成本,穩(wěn)定農資價格。
(作者單位:國家統(tǒng)計局福建調查總隊)
責任編輯:凌玉