安福全 于龍鳳 李紅梅

摘要 近年來(lái)，地方高校實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，也折射出一些地方高校在管理方面存在的諸多問(wèn)題。本文以滇西邊境國(guó)門高校為探討研究對(duì)象，以實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理為切入點(diǎn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出優(yōu)化措施，以期為地方應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理模式的創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞 國(guó)門高校；實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室；應(yīng)用型；建設(shè)管理；滇西邊境

中圖分類號(hào) G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）17-0275-02

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室是高等學(xué)校實(shí)踐教學(xué)與科學(xué)研究的重要載體，是高校教學(xué)體系中重要的組成部分[1]。隨著社會(huì)對(duì)人才需求標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的育人功能日益突顯。但就目前來(lái)看，一些地方應(yīng)用型高校在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和管理方面存在許多不盡完善之處，特別是分布在滇西邊境地區(qū)的國(guó)門高校，由于地域、經(jīng)濟(jì)等綜合原因，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室育人功能相對(duì)滯后，在一定程度上已嚴(yán)重影響了教學(xué)和科學(xué)研究，成為影響學(xué)校健康發(fā)展的短板[2]。

云南省共有89所高校，其中分布在滇西邊境國(guó)門地區(qū)的高校有10所，這10所高校不僅扎根在滇西大地辦大學(xué)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)邊疆民族復(fù)興、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、富強(qiáng)重任的時(shí)代新人，也承載著一帶一路沿線緬甸、泰國(guó)、越南、柬埔寨、斯里蘭卡等南亞?wèn)|南亞國(guó)家留學(xué)生的培養(yǎng)。

可見(jiàn)，加強(qiáng)滇西邊境國(guó)門高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)和管理工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不僅為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才和智力支撐，也為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播、交流，邊疆團(tuán)結(jié)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。

1 滇西邊境國(guó)門高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

“十三五”以來(lái)，滇西邊境國(guó)門高校把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、輻射南亞?wèn)|南亞國(guó)家作為發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理等方面投入了較多的資金和精力，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的規(guī)模發(fā)展速度提升，但在建設(shè)和管理上仍與科學(xué)化、規(guī)范化、制度化存有差距[3]。因此，在新形勢(shì)下如何建設(shè)科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理模式和運(yùn)行機(jī)制，滿足新時(shí)代人才培養(yǎng)需求，是擺在滇西邊境國(guó)門高校面前亟須解決的問(wèn)題。

1.1 設(shè)備數(shù)量不足，技術(shù)參數(shù)落后

伴隨著高等教育改革的不斷推進(jìn)，滇西邊境國(guó)門高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的規(guī)模發(fā)展較快，幾乎覆蓋了整個(gè)學(xué)科專業(yè)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)“大”“廣”“全”的喜人表征。實(shí)際上，在“大”“廣”“全”的表征之下，卻表現(xiàn)出“大而不實(shí)”“廣而不強(qiáng)”“全而不精”的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，由于基礎(chǔ)薄弱，部分高校許多實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的育人功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)對(duì)人才的需求，有的高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)配套措施始于20世紀(jì)80—90年代，處于淘汰狀態(tài)；有的儀器設(shè)備技術(shù)參數(shù)落后，廠家已停止生產(chǎn)，所需的耗材（如藥品）也無(wú)法購(gòu)買到，這部分陳舊設(shè)備在高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值中占據(jù)較大存量，從整體上降低了高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平[4]?？梢?jiàn)，設(shè)備數(shù)量不足、設(shè)備技術(shù)參數(shù)落后已成為制約部分滇西國(guó)門高?？蒲谐晒嘤?、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙。

1.2 缺乏發(fā)展理念，設(shè)備疊加投入

為了提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)，搭建培養(yǎng)學(xué)生和社會(huì)需求無(wú)縫對(duì)接平臺(tái)，滇西很多國(guó)門高校建立了以二級(jí)學(xué)院（或系）為獨(dú)立申報(bào)單位、以專業(yè)為依托的建設(shè)和管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的機(jī)制。但調(diào)查結(jié)果顯示，獨(dú)立申報(bào)、獨(dú)立管理、獨(dú)立使用的發(fā)展模式缺乏全局理念[5]，在一定程度上屏蔽了信息的對(duì)稱性，使設(shè)備功能疊加，造成了資源浪費(fèi)，極大地“瓜分”了學(xué)校整體有限的投入資金，降低了有限資金使用的高效利用率。

1.3 利用率不高，育人功能低下

以二級(jí)學(xué)院（系）作為獨(dú)立單位建設(shè)和管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室主體，使全校儀器設(shè)備過(guò)于分散。加之囿于“自我堅(jiān)守”“唯我所有”“私有財(cái)產(chǎn)”傳統(tǒng)“所有制”的思想存在，閉塞了資源共享平臺(tái)通道，降低了實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的利用率。另外，從各學(xué)院（系）獨(dú)自開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)來(lái)看，也存在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目較少、內(nèi)容落后、類型單一現(xiàn)象，如整個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，學(xué)生完全按照授課教師設(shè)計(jì)好的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)任務(wù)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)步驟、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)方法去操作，無(wú)需思考。教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)完全依附于課程設(shè)置和課堂教學(xué)，停留在操作性和驗(yàn)證性階段上，限制了學(xué)生個(gè)性與創(chuàng)新能力的發(fā)展，育人功能不足。

1.4 重視程度欠缺，主體地位不明顯

由于地緣結(jié)構(gòu)、歷史積淀等客觀原因的存在[6]，滇西邊境國(guó)門高校在硬件和軟件建設(shè)上較為落后，與其他地區(qū)高校相比亦相差懸殊。特別是隨著國(guó)家實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)及自身發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一些高校把有限的資金大部分用在建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、體育設(shè)施、圖書館、校園改造、環(huán)境綠化等項(xiàng)目上，沒(méi)有能力將更多的資金投入到實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)上來(lái)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)發(fā)展處于邊緣化。同時(shí)，部分高校片面地存在“教學(xué)第一本位”“實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)可延后建設(shè)”等重理論、輕實(shí)驗(yàn)思想，使實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)資金投入不足，與學(xué)校在其他方面投資相比杯水車薪，甚至連保證實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以實(shí)現(xiàn)。因此，上層決策層的高度重視才是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室健康有序發(fā)展的源頭活水。

1.5 制度不完善，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理水平低下

部分滇西邊境應(yīng)用型國(guó)門高校在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理工作中，雖然建立了較為詳細(xì)的設(shè)備與耗材使用、突發(fā)事件防控等制度，也做到了掛墻明示，但應(yīng)用起來(lái)可操作性不強(qiáng)。體現(xiàn)在不同的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的規(guī)章制度按照學(xué)?？傮w要求整體照搬，千篇一律，粗枝大葉，不合理、不細(xì)化，與國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、教育部《高校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求還有一定的差距，制定的規(guī)章制度流于表面形式，缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室教學(xué)任務(wù)的監(jiān)督和制約，儀器、設(shè)備、物品管理水平處于低端管理階段。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室缺乏綠色管理理念，理、工、農(nóng)類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，廢棄物品后處理及應(yīng)急防控措施落實(shí)不到位，可操作性不強(qiáng)，安全管理存在盲區(qū)和漏洞，風(fēng)險(xiǎn)隱患大。

1.6 管理人員水平不一，工作缺乏科學(xué)性

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、專業(yè)性等特點(diǎn)，管理人員專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)對(duì)管理工作具有重要的影響。但由于歷史原因，首先，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室工作被認(rèn)為是一種輔助工作，是一種職稱低、學(xué)歷低、教學(xué)和科研邊緣外人員的工作崗位。其次，由于編制少、教學(xué)任務(wù)重、職稱評(píng)聘受限、工作環(huán)境差、待遇較低、外出交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)偏少等原因，管理人員普遍存在積極性不高、工作松散、責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象，對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的衛(wèi)生和過(guò)程管理缺乏連續(xù)性，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)重視程度不夠，對(duì)儀器設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)不及時(shí)等。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理工作崗位幾乎無(wú)人主動(dòng)去承擔(dān)，有的二級(jí)學(xué)院（系）只能采取輪崗的方式，規(guī)定新參加工作的教師先承擔(dān)1年實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理工作，待下一名新來(lái)教師來(lái)替換，有的新教師所學(xué)專業(yè)屬于非本專業(yè)，對(duì)有些儀器使用和維護(hù)不清楚，看不懂儀器設(shè)備說(shuō)明書；個(gè)別二級(jí)學(xué)院（系）甚至規(guī)定誰(shuí)有時(shí)間誰(shuí)來(lái)管等混亂局面；為了緩解管理人員的不足，有些高校采取招聘編外人員來(lái)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的辦法，但由于體制不完善，制度不健全，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，成效不夠明顯。部分滇西邊境國(guó)門高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理工作，在某種程度上處于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的低端管理水平階段。

2 優(yōu)化措施

衡量一所高校服務(wù)社會(huì)能力高低的主要觀測(cè)點(diǎn)是人才培養(yǎng)質(zhì)量，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升主要通過(guò)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了極大地發(fā)揮實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室育人功能，現(xiàn)提出如下優(yōu)化措施。

2.1 更新理念，突出育人主體地位

滇西邊境國(guó)門高校大多數(shù)起步晚、底子薄，與省內(nèi)外同類高校相比實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件差距較大。作為高校的決策層一定要高瞻遠(yuǎn)矚，充分發(fā)揮滇西邊境國(guó)門高校地域和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正確定位，精準(zhǔn)對(duì)焦，扎根滇西邊境辦大學(xué)，克服傳統(tǒng)重理論輕實(shí)踐的辦學(xué)思想和辦學(xué)理念，統(tǒng)籌推進(jìn)以學(xué)科建設(shè)為主體的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室規(guī)模的發(fā)展，制定完善運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)管理人員的積極性，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理和運(yùn)行的良性循環(huán)[7]。

2.2 統(tǒng)籌發(fā)展，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室利用率

根據(jù)滇西邊境國(guó)門高校發(fā)展定位，統(tǒng)籌發(fā)展，打破傳統(tǒng)“所有制”思想，破除“自我發(fā)展”壁壘，建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室開(kāi)放和資源共享激勵(lì)和考核機(jī)制，實(shí)行共享的歸口管理部門（如高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)與職業(yè)技能管理服務(wù)中心等），科學(xué)統(tǒng)籌，充分挖掘、利用校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造開(kāi)放式教學(xué)環(huán)境，在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室目的、內(nèi)容、時(shí)間上為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展搭建自由發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的開(kāi)發(fā)和資源共享，有效提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室利用率。

2.3 科學(xué)管理，提升實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理水平

滇西邊境各國(guó)門高校要結(jié)合國(guó)家、教育部和教育主管等部門關(guān)于實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理規(guī)定，打破學(xué)校傳統(tǒng)單一的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理方法和手段，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室規(guī)章制度化、規(guī)范化管理，建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的新體系。以學(xué)科為單位的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室要與企業(yè)、行業(yè)共同制定實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教材，學(xué)校定期組織校內(nèi)外專家進(jìn)行考核考察；加強(qiáng)與省內(nèi)外應(yīng)用型高校溝通，利用云南省應(yīng)用型聯(lián)盟高校校地合作、校企合作平臺(tái)，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理經(jīng)驗(yàn)與交流合作水平；建立科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室在教學(xué)與科研工作中的維護(hù)、耗材、共享等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)作；建立綠色管理和風(fēng)險(xiǎn)防控理念，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室規(guī)模發(fā)展與周邊環(huán)境的生態(tài)和諧；整合校內(nèi)外資源，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段等模式，加大創(chuàng)新性和綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度；撥付實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激發(fā)管理教師內(nèi)在潛能，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理水平。

2.4 多措并舉，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策，穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理人員的專業(yè)化[8-10]。滇西邊境應(yīng)用型國(guó)門高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，積極制定出臺(tái)諸如崗位評(píng)聘、績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)、科研申報(bào)、業(yè)務(wù)能力拓展、教學(xué)工作量的核算等方面的積極政策，鼓勵(lì)高學(xué)歷、高職稱、高技能的教師積極參與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室崗位工作。同時(shí)，要考慮實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理人員的年齡梯度、知識(shí)水平和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)考核及進(jìn)出機(jī)制，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán)。

3 結(jié)語(yǔ)

滇西邊境地區(qū)國(guó)門高校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理和建設(shè)工作處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，既有其他地區(qū)高校發(fā)展的普通性，也有滇西邊境獨(dú)特地域的特殊性。滇西邊境各國(guó)門高校要提高政治站位，牢牢樹(shù)立以社會(huì)對(duì)人才需求為中心的發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展戰(zhàn)略、制度、管理、資金保障上，統(tǒng)一思想，高度重視，充分凸顯實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的主體育人地位，促使實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理和建設(shè)工作朝著科學(xué)化、規(guī)劃化、制度化方向健康有序的發(fā)展[11-12]。

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