譚亞輝

摘要 近年來(lái)，國(guó)家水利部和省財(cái)政加大了對(duì)渭南市石堡川水利設(shè)施建設(shè)、渠道工程和庫(kù)區(qū)設(shè)施維修改造的投入。針對(duì)水利工程設(shè)施分布在基層縣、占線長(zhǎng)、施工改造難度大、維修條件復(fù)雜、技術(shù)人才短板等問(wèn)題，石堡川管理局高度重視，在改造和維修中對(duì)水利設(shè)施注重過(guò)程管理、質(zhì)量管理和施工人員的生命安全管理。參照渭南市其他灌區(qū)，主要存在安全資金投入不到位、安全管理不足、施工人員安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題。本文針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出提高水利設(shè)施安全管理的措施，以期為石堡川水利設(shè)施安全管理提供參考。

關(guān)鍵詞 水利設(shè)施；安全管理；石堡川；陜西渭南

中圖分類號(hào) TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）17-0170-02

1 石堡川水利設(shè)施存在的安全隱患問(wèn)題

1.1 水利設(shè)施安全管理意識(shí)薄弱

石堡川水利工程設(shè)施主要分布在延安市黃龍縣、渭南市白水縣、澄城縣馮源鎮(zhèn)。水利設(shè)施多數(shù)處于山溝、丘陵地帶，水利工程設(shè)施大多在露天野外進(jìn)行改造和維修，施工內(nèi)容涉及范圍廣，包括閘門、斗門、輸水渠道、沿途的抽水抗旱泵站設(shè)施和綜合管理、節(jié)水灌溉管理等[1]。為了保證設(shè)施改造的進(jìn)度，管理人員容易忽視水利設(shè)施安全管理。同時(shí)，維修人員并不具備充分的安全意識(shí)，尤其在環(huán)境惡劣的野外進(jìn)行施工，在冬季改造和維修中會(huì)增加安全事故的發(fā)生幾率。另外，在水利設(shè)施維修的過(guò)程中，維修人員多，機(jī)械種類較復(fù)雜，難度高，且機(jī)械與工作人員的分布密度較高，增加了維修的難度及在工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 安全機(jī)制不健全

當(dāng)前國(guó)家水利設(shè)施安全管理體制不健全，尤其是水利工程師缺乏職業(yè)道德精神，在改造和維修中過(guò)分注重水利設(shè)施工程進(jìn)度，容易忽視安全機(jī)制的建立健全，投入經(jīng)費(fèi)比較少，專業(yè)安全管理人員比較少，難以管理好改造中和維修中的各項(xiàng)工程設(shè)施安全。

1.3 安全管理人員的素質(zhì)不高

灌區(qū)內(nèi)，缺乏專業(yè)人才，在灌區(qū)內(nèi)的各條渠道和閘門、庫(kù)區(qū)、泵站、水利設(shè)施上的安全管理人員素質(zhì)整體偏低，主要表現(xiàn)為管理思想滯后、安全管理監(jiān)督意識(shí)薄弱、學(xué)習(xí)力度不夠等。針對(duì)管理人員對(duì)水利工程設(shè)施中的安全隱患設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)節(jié)不夠了解、對(duì)重點(diǎn)設(shè)施安全問(wèn)題不夠重視的問(wèn)題，2018年石堡川管理局加強(qiáng)了安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織安全管理人員前往其他灌區(qū)學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在灌區(qū)推廣二黃的“6S”管理經(jīng)驗(yàn)，提高灌區(qū)水利設(shè)施安全日常管理工作。

1.4 水利設(shè)施安全隱患客觀存在

在渠道改造和田間維修工程施工中，存在一定的安全隱患，工地現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)比較分散，造成安全管理存在一定的局限性，整體的安全性能管理不高，特別是在庫(kù)區(qū)閘門改造施工過(guò)程中，環(huán)境惡劣，高強(qiáng)度施工時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)安全管理的誤差。因此，水利工程設(shè)施施工的安全隱患是客觀存在的。在庫(kù)區(qū)放水時(shí)期，一些水利設(shè)施操作人員中部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，農(nóng)民的文化程度相對(duì)低，對(duì)水利設(shè)施了解有限，造成安全操作能力各不相同，尤其是應(yīng)變能力弱，會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患。

2 水利設(shè)施安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

2.1 人員變動(dòng)大，安全教育落實(shí)不到位

隨著老齡化日趨嚴(yán)重，老職工人員逐漸退休，新職工人員逐漸增多，現(xiàn)正處于新老交替階段，此階段人員不穩(wěn)定，安全意識(shí)不夠強(qiáng)，變動(dòng)性大，許多新職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，且安全意識(shí)淡薄，學(xué)習(xí)主動(dòng)性比較差。

2.2 安全管理人員不足，技術(shù)不足

隨著灌區(qū)改造維修工程日趨加大，水利設(shè)施更新項(xiàng)目逐漸增多。由于安全管理人員不足，再加上對(duì)安全崗位重視不足，致使安全管理人員跟進(jìn)不足，專職安全員遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員安全技術(shù)知識(shí)不足，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，不能履行安全管理職責(zé)[2]。

2.3 安全措施資金不到位

在水利設(shè)施的日常管護(hù)中，都會(huì)預(yù)留出一部分資金用作安全管理經(jīng)費(fèi)，但是實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于安全管理經(jīng)費(fèi)不足，在日常維護(hù)中一切從簡(jiǎn)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的幾率增加。

3 提高水利設(shè)施安全管理的措施

3.1 加強(qiáng)人員的管理和教育

首先，在管理人員的思想方面強(qiáng)化安全教育。成立安全管理小組，明確安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，加強(qiáng)日常過(guò)程管理，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其在學(xué)習(xí)水利設(shè)施安全知識(shí)的過(guò)程中樹(shù)立灌區(qū)水利設(shè)施安全生產(chǎn)的意識(shí)。對(duì)設(shè)施操作人員必須進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，特別是新到崗位的職工，一定要考核合格后才能安排工作[3]。積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，定期舉行安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)，使安全管理人員在思想上認(rèn)識(shí)安全的重要性，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實(shí)管理局安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.2 安全管理人員的培養(yǎng)

單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全工作高度重視，實(shí)施安全一票否決制。利用空閑時(shí)間組織管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)并參觀其他灌區(qū)的安全管理，增強(qiáng)單位安全管理方針政策，樹(shù)立起安全生產(chǎn)是單位發(fā)展保障的重要思想，使管理人員更加深刻體會(huì)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。加大對(duì)安全事故第一責(zé)任人的刑事處罰力度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的處罰管理力度，迫使管理人員把安全工作切實(shí)落到實(shí)處，貫徹好“預(yù)防為主、安全第一”的方針，將安全生產(chǎn)結(jié)合到水文化中，使管理人員處處注意安全、講安全、宣傳安全[4]；建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，做好有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)、懂專業(yè)安全技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，做好安全崗位獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，吸引更多的職工投入到一線安全生產(chǎn)工作管理當(dāng)中。做好安全培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)水利專業(yè)安全管理人員，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高水利設(shè)施安全管理水平。將安全管理水平作為灌區(qū)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)，積極營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3.3 加大安全經(jīng)費(fèi)投入

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要保障，安全投入則是安全生產(chǎn)的保障。各參建單位均要建立健全資金保障制度和管理機(jī)構(gòu)，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行切實(shí)有效的控制，做到層層管理、層層控制[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張彥法.水利工程[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，1993.

[2] 張興龍.關(guān)于水利工程施工安全問(wèn)題的探討[J].黑龍江科技信息，2011（28）：302.

[3] 陳寶智.安全管理[M].天津：天津大學(xué)出版社，2006.

[4] 路則賓，趙炎，宋紹坦.肥城市農(nóng)村水利設(shè)施存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].山東水利，2018（4）：82.

[5] 李天林.水利設(shè)施運(yùn)行安全隱患的相關(guān)問(wèn)題分析[J].江西農(nóng)業(yè)，2017（3）：72.