趙婕

摘要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府部門(mén)對(duì)林業(yè)管理的重視程度逐漸加強(qiáng)。本文闡述了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義，分析了當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的措施，以期為合理優(yōu)化林業(yè)資源管理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)林業(yè)資源配置水平、提升林業(yè)資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；意義；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）17-0155-02

林業(yè)發(fā)展作為我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用；二是能有效改善居民生活環(huán)境，增加森林覆蓋率；三是可增強(qiáng)風(fēng)沙控制力度，減少水土流失對(duì)自然環(huán)境造成的破壞；四是提升全民環(huán)保意識(shí)，規(guī)范民眾的日常環(huán)保行為。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)管理作為林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在影響因素，其產(chǎn)業(yè)管理水平直接關(guān)系林業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行業(yè)地位。因此，基于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)林業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，以政策為指導(dǎo)，以技術(shù)為支撐，以制度為監(jiān)督，制定合適的發(fā)展策略，以提高我國(guó)林業(yè)發(fā)展水平。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

1.1 保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡

實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以有效減輕水土流失、沙塵暴等因素對(duì)我國(guó)環(huán)境的破壞程度，有助于維持生態(tài)平衡，提升人與自然的和諧程度[1]。因此，在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要逐步強(qiáng)化林業(yè)資源管理意識(shí)，合理發(fā)揮林業(yè)資源和人力資源的協(xié)調(diào)作用，降低人為因素對(duì)林業(yè)資源的破壞性影響，為建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明和社會(huì)文明打下基礎(chǔ)。

1.2 革新理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量逐步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各行業(yè)開(kāi)始朝著可持續(xù)方向發(fā)展。而做好林業(yè)管理工作恰是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，對(duì)增加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)附加值、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的林業(yè)發(fā)展理念、合理配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源等具有顯著影響。

2 存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱

近年來(lái)，我國(guó)森林種植面積已經(jīng)明顯擴(kuò)大，但林業(yè)基礎(chǔ)薄弱的事實(shí)仍未完全改變，最明顯的是諸如天然次生林、密林地等資源比例較少，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)需求。同時(shí)，受政策宣傳和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，我國(guó)有很大一部分地區(qū)對(duì)樹(shù)木種植定位模糊，僅將樹(shù)木種植作為家用，在一定程度上延緩了農(nóng)村樹(shù)木種植的商業(yè)化進(jìn)程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看并不利于國(guó)家林業(yè)發(fā)展。

2.2 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不全

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)法律政策制定的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)總體效益，對(duì)個(gè)體和企業(yè)效益考量不足，在一定程度上打擊了個(gè)人和企業(yè)開(kāi)發(fā)、使用林業(yè)資源的積極性[2]。因此，政策不完善是我國(guó)林業(yè)管理水平不高的重要外部原因。

2.3 林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

混交林木比重較小，單一樹(shù)種面積過(guò)大，樹(shù)木之間很難產(chǎn)生良好的共生效應(yīng)，極易出現(xiàn)病蟲(chóng)害，從而增加樹(shù)木種植成本，降低木材質(zhì)量。同時(shí)，在木材市場(chǎng)上，單一種植模式的樹(shù)木往往質(zhì)量一般，受歡迎程度不高。

2.4 林業(yè)保護(hù)監(jiān)管乏力

雖然我國(guó)在林業(yè)工作方面取得了一定的管理效果，監(jiān)督管理水平也在不斷提升，但部分地區(qū)仍然存在監(jiān)督管理部門(mén)不作為的情況，對(duì)于當(dāng)?shù)匾汛嬖诘倪`法征地、耕地亂用等現(xiàn)象僅進(jìn)行表面形式的監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督管理制度落實(shí)工作不到位，降低了林業(yè)保護(hù)部門(mén)的權(quán)威性和獨(dú)立性。

3 發(fā)展措施

3.1 提高林業(yè)資源綜合利用效率

林業(yè)資源作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可再生自然資源，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其重要性日益凸顯。因此，應(yīng)從提升管理人員素質(zhì)方面對(duì)林業(yè)管理加強(qiáng)管控[3]。具體來(lái)說(shuō)，林業(yè)保護(hù)部門(mén)應(yīng)該選擇責(zé)任感強(qiáng)、工作能力突出的工作人員擔(dān)任林業(yè)監(jiān)督管理崗位，通過(guò)系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)不斷提升其管理水平。同時(shí)，相關(guān)林業(yè)部門(mén)還應(yīng)結(jié)合林場(chǎng)資源現(xiàn)狀，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理模式和技術(shù)方法，以國(guó)家政策為指導(dǎo)，提高林業(yè)資源綜合利用效率。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)資源的災(zāi)害管理

林業(yè)資源需要專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其要建立統(tǒng)一的林業(yè)管理工作制度，并實(shí)施統(tǒng)一的技術(shù)操作，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，合理控制林業(yè)采伐數(shù)量。對(duì)于林木加工后剩下的材料，要盡可能地充分利用。同時(shí)，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，避免火災(zāi)對(duì)當(dāng)?shù)氐臉?shù)木造成危害。貫徹落實(shí)《森林防火條例》，加強(qiáng)森林防火指揮部的建設(shè)及管理，做好火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、防火道路搭建、林火阻隔等，降低森林火災(zāi)事故的發(fā)生幾率。在做好火災(zāi)隱患預(yù)防工作的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)樹(shù)木病蟲(chóng)害排查工作，尤其是應(yīng)加強(qiáng)外來(lái)生物物種監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行嚴(yán)格排查，防止出現(xiàn)重大病蟲(chóng)害事故。此外，在進(jìn)行病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)借助先進(jìn)的技術(shù)管理方法，提高病蟲(chóng)類(lèi)型識(shí)別、病區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)災(zāi)害處理的水平。依據(jù)國(guó)家生物病蟲(chóng)審核標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的木材運(yùn)輸方案，建立防止外來(lái)物種傳播的多種技術(shù)和制度保障，提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.3 做好林業(yè)資源的培育和保護(hù)工作

首先，應(yīng)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，普及國(guó)家環(huán)保政策，提升民眾林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)。其次，林業(yè)企業(yè)應(yīng)積極提升內(nèi)部工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、環(huán)保技能實(shí)踐等方式切實(shí)提高這類(lèi)工作人員的職業(yè)素質(zhì)，提高其責(zé)任感和使命感。同時(shí)，林場(chǎng)管理人員應(yīng)依據(jù)以往林業(yè)管理的突發(fā)狀況制定多套預(yù)警方案，增強(qiáng)林場(chǎng)的應(yīng)急事件解決能力，最大程度地減輕林業(yè)資源損失。最后，根據(jù)政府在林業(yè)資源方面的利好政策建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人開(kāi)發(fā)林業(yè)資源的行為。林業(yè)管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額的管理機(jī)制，對(duì)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)以林業(yè)部門(mén)的正式文件為根據(jù)，杜絕主觀臆斷，進(jìn)一步促進(jìn)木材采伐流程的合理化和規(guī)范化[4]。

3.4 強(qiáng)化森林資源培育力度

森林資源培育是做好林業(yè)資源管理工作的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)做好森林資源的防火、防蟲(chóng)工作，加強(qiáng)林業(yè)資源的安全防護(hù)力度，避免外在物種對(duì)森林資源造成破壞；其次，應(yīng)規(guī)范樹(shù)木采伐和運(yùn)輸流程，制定和實(shí)施樹(shù)木運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控管理制度，嚴(yán)肅處理相關(guān)企業(yè)和個(gè)人對(duì)森林資源進(jìn)行濫伐的行為；最后，依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)區(qū)域林業(yè)資源構(gòu)建數(shù)字化的預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全問(wèn)題，提升林業(yè)管理監(jiān)控質(zhì)量[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，林業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)管理，從管理方法更新、管理技術(shù)引進(jìn)、管理人才培訓(xùn)、管理機(jī)制搭建等方面做好林業(yè)資源保護(hù)工作。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 張廣海.淺談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（27）：278.

[2] 張娜.談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展措施研究[J].科技風(fēng)，2014（14）：153.

[3] 孫成龍.論現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2015（10）：283.

[4] 劉小龍.如何加強(qiáng)林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（8）：64.

[5] 張美華.對(duì)我國(guó)林業(yè)管理體制改革的思考[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2004（增刊1）：68-69.