張良

[摘 要]黨的十九大提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為加快人才建設(shè)指明了方向。建立科學(xué)高效的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于形成正確的用人導(dǎo)向、激勵(lì)各類(lèi)人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建人才強(qiáng)國(guó)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。用人單位作為社會(huì)的細(xì)胞，扎實(shí)做好新時(shí)期用人單位人才評(píng)價(jià)工作，對(duì)于用人單位凝聚力量、激發(fā)員工工作熱情、促進(jìn)單位健康可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。文章探討了搞好人才評(píng)價(jià)工作的重要意義，分析了相關(guān)單位人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)新時(shí)代用人單位人才評(píng)價(jià)工作的對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；用人單位；人才；評(píng)價(jià)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.107

建立科學(xué)高效的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于形成正確的用人導(dǎo)向、激勵(lì)各類(lèi)人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建人才強(qiáng)國(guó)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各用人單位作為推進(jìn)事業(yè)進(jìn)步的重要力量，積極構(gòu)建科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)搞好人才評(píng)價(jià)工作，有利于調(diào)動(dòng)員工工作積極性，對(duì)于增強(qiáng)單位凝聚力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的作用。

1 搞好人才評(píng)價(jià)工作的重要意義

1.1 搞好人才評(píng)價(jià)工作是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要保障

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后發(fā)表了一系列關(guān)于人才工作的重要講話(huà)，提出了許多新論斷、新部署、新要求，既部署“過(guò)河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決了“船或橋”的問(wèn)題，為我國(guó)人才治理工作提供根本遵循。這其中一個(gè)很重要的工作就是要科學(xué)搞好人才評(píng)價(jià)工作，通過(guò)對(duì)人才的科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)人才的合理調(diào)配，做到人崗相適，人盡其才、才盡其用、各盡其所，才能真正把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處。

1.2 搞好人才評(píng)價(jià)工作是提高人才使用效益的重要途徑

搞好人才評(píng)價(jià)工作，通過(guò)建立人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，可以使不同的人才通過(guò)統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，得到公平、公正的評(píng)價(jià)，可以使人才都有一個(gè)客觀的認(rèn)知，這種認(rèn)知可以使管理者更加客觀全面地了解人才的特征、能力、水平、技能、特長(zhǎng)等，可以根據(jù)人才的個(gè)性特征，對(duì)人才進(jìn)行合理的調(diào)配，實(shí)現(xiàn)人才使用效益的最大化。

1.3 搞好人才評(píng)價(jià)工作有利于創(chuàng)造公平的用才環(huán)境

通過(guò)建立、優(yōu)化、保障人才各盡所能的人才使用機(jī)制，健全完善人才作用體系，充分發(fā)揮用人單位的人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用等自主性，實(shí)現(xiàn)用人單位與人才市場(chǎng)的有效銜接，強(qiáng)化人才管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的科學(xué)、公平、公正的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)人才使用的公信力，從而有利于創(chuàng)造公平的用才環(huán)境，更有利于各類(lèi)人才脫穎而出。

2 當(dāng)前用人單位人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題

2.1 人才員額不足，質(zhì)量偏低

以筆者所研究的某行業(yè)系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)中的每千人中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅27人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)41.9人的比例，人均受教育年限僅為4.38年，受教育的程度低于一些發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是一些單位的行政管理人才、高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、拔尖人才中全日制研究生學(xué)歷的人員數(shù)量明顯不足，高學(xué)歷、高層次、高水平的拔尖型人才隊(duì)伍沒(méi)有真正建立起來(lái)。

2.2 人才布局失衡，效益發(fā)揮不佳

據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，有近82%的高層次人才分布于福利條件、待遇條件較好的行政、事業(yè)單位，特別是一些高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)優(yōu)的人才，大多被這些單位所吸納。對(duì)于相關(guān)企業(yè)則很難得到素質(zhì)比較全面過(guò)硬的人才，特別是對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)要求較高的企業(yè)、行業(yè)，導(dǎo)致這些單位發(fā)展缺乏后勁、動(dòng)力不足。

2.3 人才結(jié)構(gòu)不科學(xué)，很難做到人盡其才

以筆者所調(diào)研的某縣綜合人才情況看，教育人才的占比較大，約為全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的六成以上，其他與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系較為緊密的工、農(nóng)、商、牧、林、水、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才約占人才總數(shù)的四成。對(duì)于一些新興業(yè)態(tài)，如：電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等較為緊缺的專(zhuān)業(yè)性人才的占比較小，僅不足一成，對(duì)于一些單位有的人才已經(jīng)到了退休的年齡，甚至?xí)霈F(xiàn)無(wú)人替補(bǔ)的尷尬局面。

2.4 人才評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，人才成長(zhǎng)缺乏良好環(huán)境

有的地方口頭上對(duì)人才很重視，但對(duì)于具體操作過(guò)程中，又存在對(duì)人才漠視的現(xiàn)象，有的只注重引才，但不注重育才、留才，沒(méi)有建立起能夠促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。有關(guān)人才工作的物力、財(cái)力等支持不夠，很難吸引到高端人才和留住高端人才。同時(shí)，缺乏科學(xué)、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在人才的使用方面，還多以傳統(tǒng)的方式，比如：依賴(lài)于學(xué)歷、職稱(chēng)、資歷、論文發(fā)表數(shù)量等指標(biāo)對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)個(gè)人真實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)較為缺乏，一定程度上限制了人才脫穎而出。

3 新時(shí)代加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)工作對(duì)策措施

加強(qiáng)新時(shí)代人才評(píng)價(jià)工作，對(duì)于全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)用人單位科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出，單位事業(yè)發(fā)展永葆活力。

3.1 實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)

各用人單位要堅(jiān)持以突出單位職業(yè)需求和崗位要求，分崗位、職業(yè)、功能，建立起完備的人才評(píng)價(jià)體系。用人單位根據(jù)不同的崗位、職業(yè)，以及對(duì)不同層次人才的需求情況，積極探索構(gòu)建通用型、互補(bǔ)型、綜合型的人才評(píng)價(jià)體系，突出德、智、業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)等基本要素，使用人單位各類(lèi)人才都能涵蓋其中，促進(jìn)各類(lèi)人才都能夠通過(guò)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得到公平、科學(xué)的評(píng)價(jià)，為人才的合理使用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)品德評(píng)價(jià)

要按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，突出德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，全面強(qiáng)化對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核，堅(jiān)決摒棄短視行為、漠視學(xué)術(shù)道德、功利思想嚴(yán)重等不良現(xiàn)象，利用品德評(píng)價(jià)這一有力武器，嚴(yán)格約束學(xué)術(shù)造假等不良好行為，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、專(zhuān)攻學(xué)術(shù)、信守職業(yè)操守、崇尚科學(xué)、尊重人才的良好氛圍。

3.3 科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

充分調(diào)研用人單位人才分布情況、人才需求現(xiàn)狀，積極探索構(gòu)建既能體現(xiàn)人才的道德素質(zhì)、學(xué)術(shù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)的評(píng)價(jià)體系，摒棄過(guò)去那種僅僅依賴(lài)于論文、學(xué)歷、論資排輩等不能真實(shí)反映人才實(shí)際水平的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化人才在用人單位中的實(shí)際貢獻(xiàn)情況，推動(dòng)用人單位發(fā)展的情況，因崗因人設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才脫穎而出。

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