孫福香

民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況。民生是最大的政治。在過(guò)去五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、居民收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)民生問(wèn)題大幅改善。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)民生領(lǐng)域還有不少難題，有些是發(fā)展至今尚未充分解決的，如看病難、看病貴甚至因病返貧情況依然存在。

要解決這些難題，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

第一、辦好人民滿(mǎn)意的教育，提高教育質(zhì)量。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育，是民生建設(shè)乃至現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。

第二、多渠道多元化助推重點(diǎn)人群增收。居民收入水平最能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，也是民生問(wèn)題不可回避的重要方面。加快富民增收步伐是各級(jí)政府的重要任務(wù)之一，主攻影響制約居民增收的關(guān)鍵點(diǎn)，多渠道多元化助推重點(diǎn)人群增收，擴(kuò)大中等收入群體，加快形成“橄欖型”社會(huì)收入分布格局。要聚焦改革關(guān)鍵領(lǐng)域，激發(fā)增收活力。比如，加大技能要素參與分配的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，提高技能人才收入水平。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持更多青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，分類(lèi)制定大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)骨干、科研人員、海歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者五類(lèi)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)政策，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

第三，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障一直是人民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)系每一個(gè)人最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的利益，可以通過(guò)兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制等方式來(lái)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。兜底線(xiàn)，就是通過(guò)社會(huì)政策、社會(huì)救助使全體人民生活有保障。織密網(wǎng)，就是解決人民群眾面臨的各種生活問(wèn)題。建機(jī)制，就是建立健全社會(huì)保障體系的種種機(jī)制。

第四、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。也就是說(shuō)，到2020年全體人民要在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下都進(jìn)入小康社會(huì)。這是非常不容易的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷加大扶貧政策、社會(huì)救助政策力度，促使貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率大幅下降。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口由1978年的7.7億人減少至2016年的4335萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到4.5%。但到2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，難點(diǎn)在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，我們要重點(diǎn)抓好這些地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。

第五、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。全方位，就是從公共衛(wèi)生到醫(yī)療。公共衛(wèi)生講的是預(yù)防，醫(yī)療講的是治病，最好的公共衛(wèi)生和醫(yī)療制度就是預(yù)防疾病，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。全周期，就是從出生到養(yǎng)老的各個(gè)時(shí)期所提供的健康服務(wù)。那么，怎么來(lái)提供這種服務(wù)？通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力解決人民群眾“看病難，看病貴”等最基本、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民提供更好的健康服務(wù)，這里面涉及的很多問(wèn)題需要我們好好研究。比如，如何通過(guò)醫(yī)療信息化使掛號(hào)、繳費(fèi)更為便捷，怎樣緩解醫(yī)療資源緊張的問(wèn)題等。另外，在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，還要通過(guò)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基本公共服務(wù)方式。其中要注意數(shù)字鴻溝的問(wèn)題。年輕人可以輕而易舉地用手機(jī)掛號(hào)、辦理銀行業(yè)務(wù)，但老年人就不那么容易了，他們要到醫(yī)院、銀行去排隊(duì)。那么，如何解決？這也是保障和改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第六、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。共建、共治、共享，也就是政府、社會(huì)組織、企業(yè)共同解決社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)事務(wù)。提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。社會(huì)化，就是政府調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和企業(yè)，共同解決社會(huì)問(wèn)題、處理社會(huì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾，同時(shí)讓人民群眾參與社會(huì)治理，引導(dǎo)他們通過(guò)自身努力解決日常生活中遇到的矛盾和問(wèn)題。法治化，就是依法處理社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。正如十八屆四中全會(huì)所提出的“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。智能化，就是充分利用新科技、新技術(shù)進(jìn)行社會(huì)治理。現(xiàn)在，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式。以春節(jié)發(fā)紅包為例，過(guò)去是晚輩給長(zhǎng)輩拜年，長(zhǎng)輩給晚輩紅包，而現(xiàn)在是用手機(jī)發(fā)紅包，也不拘于輩分或身份地位。專(zhuān)業(yè)化，就是充分利用社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作者用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，從人的特點(diǎn)出發(fā)，解決一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

第七、有效維護(hù)國(guó)家安全。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。國(guó)家利益至上，維護(hù)國(guó)家安全是每一個(gè)公民的責(zé)任。我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外的局勢(shì)又極其復(fù)雜，所以有效維護(hù)國(guó)家安全作為社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)新特點(diǎn)，我們要牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域民生工作，不斷提高人民生活水平，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。